Set di dati di alto valore: Domande e risposte

• Alcuni dati prodotti dal settore pubblico sono particolarmente interessanti per i creatori di servizi e applicazioni a valore aggiunto. Ad esempio, il riutilizzo di set di dati come la mobilità o la geolocalizzazione degli edifici può aprire opportunità commerciali per i settori della logistica o dei trasporti, nonché migliorare l'efficienza dell'erogazione del servizio pubblico, ad esempio comprendendo i flussi di traffico per rendere i trasporti più efficienti.
• Insiemi di dati quali i dati di osservazione meteorologica, i dati radar, la qualità dell'aria e la contaminazione del suolo e i dati relativi al livello di rumore possono anche sostenere la ricerca e l'innovazione digitale nonché un processo decisionale più informato, in particolare nella lotta contro i cambiamenti climatici e i relativi impatti; questo ha un impatto positivo sulla qualità della vita.
• Laricerca e l'esperienza hanno dimostrato che affinché le informazioni del settore pubblico abbiano un impatto positivo sull'economia, i dati pubblici dovrebbero essere disponibili per impostazione predefinita nel modo più ampio possibile. Tuttavia, il persistere di ostacoli tecnici, giuridici e finanziari porta a una situazione in cui l'informazione del settore pubblico in Europa non è sufficientemente utilizzata, nonostante la politica e la legislazione dell'UE siano in vigore da quasi 20 anni e siano stati effettuati investimenti considerevoli a livello nazionale. La direttiva sui dati aperti rafforza le norme vigenti in materia di formati, consentendo diversi scenari di riutilizzo, compresi i dati dinamici forniti in tempo reale. La direttiva riguarda le pratiche esclusive che limitano la disponibilità di dati del settore pubblico al di là di accordi esclusivi espliciti. Le nuove norme consentono limiti più severi alla tariffazione, eliminando i costi proibitivi come ostacolo al riutilizzo.
• Per eliminare questi ostacoli rimanenti, la direttiva sui dati aperti ha obbligato la Commissione europea ad adottare un regolamento di esecuzione che specifica i DHV concreti. Le organizzazioni del settore pubblico dovranno rendere tali HVD disponibili gratuitamente, in formato leggibile da dispositivo automatico, tramite interfacce di programmazione delle applicazioni (API) e, se del caso, come download di massa.
• La direttiva sui dati aperti definisce gli HVD come "documenti detenuti da un ente pubblico, il cui riutilizzo è associato a importanti benefici per la società, l'ambiente e l'economia". Gli HVD saranno riutilizzabili per qualsiasi scopo (come nel caso di tutti i dati aperti).

• La direttiva sui dati aperti stabilisce sei categorie di HVD: geospaziale, Earth osservazione e ambiente, meteorologico, statistica, companies e proprietà aziendale, e mobilità.
• In linea di principio, l'elenco dei set di dati di alto valore non si riferisce ai dati personali. Tuttavia, qualora alcuni set di dati siano considerati dati personali negli Stati membri o qualora gli Stati membri decidano di estendere l'elenco ai dati personali, è necessario garantire il rispetto del regolamento generale sulla protezione dei dati.
• La direttiva sui dati aperti consente alla Commissione di estendere tale intervallo tematico iniziale mediante un atto delegato, se necessario per riflettere gli sviluppi tecnologici e di mercato.

• Al fine di scegliere le serie di dati specifiche per ciascuna delle sei categorie, la Commissione ha consultato un'ampia gamma di portatori di interessi che rappresentano sia i titolari dei dati che gli utenti.
• Le interviste con le parti interessate hanno permesso di delineare un "elenco dei desideri" preliminare di set di dati considerati di alto valore (dal punto di vista economico, sociale e di riutilizzo).
• Parallelamente, lo studio di sostegno alla valutazione d'impatto ha mappato tutta la legislazione pertinente a livello europeo al fine di individuare i campi di dati già disciplinati dalle norme dell'UE. Lo studio ha quindi valutato il grado in cui ciascun set di dati poteva effettivamente essere considerato di "alto valore", in linea con i criteri di valutazione elencati all'articolo 14, paragrafo 2, delladirettiva sui dati aperti.

• Gli HVD ridurranno significativamente le barriere all'ingresso nel mercato europeo basato sui dati e aumenteranno il volume di set di dati riutilizzati. Ciò, a sua volta, stimolerà la generazione di nuovi servizi digitali e il miglioramento dei servizi o dei processi aziendali esistenti.
• Una migliore disponibilità di varie serie di dati statistici (mercato del lavoro, demografia, produzione industriale) renderà più facile prevedere l'impatto di eventuali misure politiche. Inoltre, l'apertura dei dati aziendali aumenterà la trasparenza del mercato, consentendo una migliore allocazione degli investimenti privati o del sostegno pubblico.
• Una maggiore disponibilità di informazioni sulle imprese presenta chiari vantaggi sociali in settori quali la lotta alla criminalità (compresa la criminalità finanziaria), un maggiore impegno pubblico e la trasparenza delle transazioni economiche.
• Le recenti iniziative volte a contrastare la pandemia di COVID-19 hanno anche dimostrato l'importanza di geolocalizzare ospedali, eventi e popolazioni.

• Gli HVD sono stati progettati a beneficio delle PMI e delle start-up, che spesso rimangono escluse dal mercato in quanto non dispongono di risorse umane e finanziarie sufficienti per acquisire e migliorare la qualità dei dati del settore pubblico.
• L'aumento dell'offerta di dati stimolerà l'imprenditorialità e si tradurrà nella creazione di nuove imprese. Inoltre, gli HVD possono diventare un importante fattore abilitante per le start-up per convalidare i loro casi di business e attirare investitori.
• I dati aperti possono anche potenziare le PMI, per le quali le soluzioni software di dati che utilizzano dati del settore pubblico possono diventare il loro prodotto o servizio principale.
• Infine, la libera disponibilità dei dati contribuirà a riequilibrare la posizione delle PMI rispetto alle società Big Tech, per le quali il prezzo dell'acquisizione dei dati non costituisce un ostacolo significativo.

• Le autorità pubbliche dovranno solo mettere a disposizione i dati esistenti. Non vi sarà alcun obbligo per loro di iniziare a produrre nuovi dati.
• Il settore pubblico sosterrà i costi legati al necessario aggiornamento tecnico della pubblicazione dei dati (tramite API) e dovrà interrompere la riscossione delle tariffe per il riutilizzo dei DVH.
• Tale impatto dovrebbe essere attenuato dai vantaggi derivanti da una migliore disponibilità e usabilità dei dati all'interno del settore pubblico e dai minori oneri amministrativi connessi al trattamento delle richieste di riutilizzo, ai negoziati di licenza e al trattamento delle tariffe. La Commissione sostiene inoltre gli enti pubblici con azioni concrete nell'ambito del programma Europa digitale.
• L'elenco dei DVH è stato redatto in collaborazione con gli Stati membri ed è stato preparato a seguito di un'accurata valutazione d'impatto. In quanto tale, contiene solo dati il cui riutilizzo genererà benefici che superano in gran parte i costi connessi alla sua fornitura gratuita.

• Il riutilizzo dei dati personali detenuti da un ente pubblico è consentito a due condizioni: i dati devono essere generalmente accessibili al pubblico[1]e il loro riutilizzo (ossia il trattamento dei dati personali) deve essere effettuato nel pieno rispetto del regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR), che prevale sulle disposizioni della direttiva sui dati aperti.
• Il regolamento di esecuzione sui DH si riferisce ai dati che rientrano nell'ambito di applicazione della direttiva sui dati aperti ed è pertanto soggetto alle stesse limitazioni. Il progetto di elenco dei DVH presentato nella valutazione d'impatto evita generalmente di includere i dati personali nel suo ambito di applicazione. Questa scelta è stata intenzionale, in quanto l'ampia inclusione di tali dati ridurrebbe la fattibilità giuridica dell'iniziativa, aumentando al contempo i costi per gli enti pubblici che devono garantire il rispetto del GDPR.

Le autorità pubbliche devono garantire che tutti i set di dati dell'elenco dei DVH siano disponibili a partire dal 9 giugno 2024 in condizioni favorevoli al riutilizzo: gratuitamente, in formato leggibile da dispositivo automatico, tramite interfacce di programmazione delle applicazioni e, se del caso, come download di massa.