Mediálna gramotnosť

Mediálna gramotnosť je kľúčovou zručnosťou pre všetkých občanov bez ohľadu na ich vek, sociálne, kultúrne alebo hospodárske zázemie. V Európskom akte o slobode médií (EMFA) sa vymedzuje ako „zručnosti, vedomosti a porozumenie, ktoré občanom umožňujú účinne a bezpečne využívať médiá a ktoré sa neobmedzujú len na učenie sa o nástrojoch a technológiách, ale ich cieľom je vybaviť občanov zručnosťami kritického myslenia potrebnými na uplatňovanie úsudku, analýzu zložitých skutočností a rozpoznanie rozdielu medzi názorom a faktom“.

Mediálna gramotnosť umožňuje občanom prijímať informované rozhodnutia týkajúce sa tradičných aj digitálnych médií. Pochopenie neustále sa vyvíjajúceho mediálneho prostredia a kritické posúdenie zdrojov informácií sú nevyhnutné na účasť na otvorenej demokratickej diskusii. Mediálna gramotnosť prispieva aj k odolnosti spoločnosti voči dezinformáciám a zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu tým, že jednotlivcom pomáha odhaľovať zavádzajúci a škodlivý obsah a bojovať proti nemu.

Podpora zručností v oblasti mediálnej gramotnosti všetkých občanov EÚ: politická priorita

Európska únia už dlho uznáva kritický charakter mediálnej gramotnosti. Táto koncepcia je kľúčovým prvkom akčného plánu pre európsku demokraciu (EDAP), akčného plánu pre médiá a audiovizuálny sektor (MAAP) a akčného plánu digitálneho vzdelávania.

V oznámení o európskom štíte na podporu demokracie, ktoré Európska komisia prijala 12. novembra 2025, sa zdôrazňuje význam mediálnej gramotnosti pre zvýšenie odolnosti spoločnosti voči dezinformáciám a zlepšenie pripravenosti občanov na krízy. Keďže mediálna a digitálna gramotnosť sú neoddeliteľnou súčasťou občianskych zručností, majú zásadný význam pre demokraciu. Podpora mediálnej gramotnosti a kritického myslenia posilňuje informovanosť o rizikách v oblasti integrity informácií a umožňuje občanom všetkých vekových kategórií v rámci komunít orientovať sa v informačnom prostredí, mať prístup k spoľahlivým informáciám, uplatňovať svoje demokratické práva a zapájať sa do demokratických procesov.

V oznámení sa oznamuje súbor opatrení, ktoré presahujú rámec vzdelávacieho prostredia. Tieto opatrenia, ktoré sú súčasťou programu odolnosti médií, sa zamerajú na všetky vekové kategórie (mládež, dospelí, seniori) vo vidieckych a mestských oblastiach bez ohľadu na sociálno-ekonomické zázemie ľudí. Zamerajú sa na nové trendy v spotrebe médií, budú riešiť nové a vznikajúce riziká v oblasti integrity informácií a prepoja mediálnu gramotnosť s pripravenosťou. Medzi nové výzvy patria okrem iného:

• rastúca úloha platforiem sociálnych médií a online influencerov ako zdroja správ,
• nové formy koordinovaného neautentického správania, 
• algoritmické zosilnenie, 
• manipulatívne využívanie generatívnej umelej inteligencie
• manipulácia s informáciami a zasahovanie zo zahraničia. 

Podporu dostanú členské štáty aj (potenciálne) kandidátske krajiny, ktoré čelia osobitným výzvam v oblasti mediálnej gramotnosti.

Regulačný rámec EÚ pre mediálnu gramotnosť

V smernici o audiovizuálnych mediálnych službách sa od členských štátov vyžaduje, aby podporovali a prijímali opatrenia na rozvoj zručností v oblasti mediálnej gramotnosti a aby každé tri roky podávali správy o svojom úsilí. V súlade s revíziou smernice o audiovizuálnych mediálnych službách z roku 2018 Komisia vydala usmernenia pre členské štáty pri podávaní správ o opatreniach na podporu a rozvoj zručností v oblasti mediálnej gramotnosti. Cieľom usmernení je tiež pomôcť členským štátom vymieňať si najlepšie postupy v oblasti mediálnej gramotnosti. Prvý súbor národných správ je k dispozícii za obdobie 2020 – 2022. Nasledujúci cyklus podávania správ sa bude vzťahovať na obdobie 2023 – 2025.

V revidovanej smernici o audiovizuálnych mediálnych službách sa takisto vyžaduje, aby platformy na zdieľanie videí poskytovali účinné opatrenia a nástroje mediálnej gramotnosti. Ide o kľúčovú požiadavku vzhľadom na úlohu, ktorú platformy na zdieľanie videí zohrávajú pri poskytovaní prístupu občanov k audiovizuálnemu obsahu. Platformy sú takisto potrebné na zvýšenie informovanosti používateľov o týchto opatreniach a nástrojoch.

Akt o digitálnych službách, kódex správania pri dezinformáciách, obsahuje aj ustanovenia o mediálnej gramotnosti. Medzi signatárov kódexu patrí široká škála zainteresovaných strán, ako sú online platformy, vyhľadávače, overovanie faktov a organizácie občianskej spoločnosti. V rámci záväzku 17 kódexu platformy navrhujú nástroje mediálnej gramotnosti, ktorých cieľom je posilniť postavenie používateľov poskytovaním kontextu pre obsah viditeľný v ich službách. Signatári sa takisto zaväzujú rozvíjať, propagovať a podporovať činnosti, ktoré zlepšujú mediálnu gramotnosť a kritické myslenie širokej verejnosti. Signatári pravidelne podávajú správy o svojich opatreniach na splnenie tohto záväzku. Tieto správy, v ktorých sa podrobne opisuje ich úsilie o vykonávanie, sú k dispozícii v Centre pre transparentnosť, ktoré sa venuje kódexu.

Spolupráca so zainteresovanými stranami

Expertná skupina pre mediálnu gramotnosť

Komisia združuje zástupcov členských štátov EÚ do expertnej skupiny pre mediálnu gramotnosť (MLEG). Skupina poskytuje Komisii poradenstvo o osvedčených postupoch v oblasti mediálnej gramotnosti a o možných synergiách medzi opatreniami EÚ a vnútroštátnymi opatreniami v oblasti mediálnej gramotnosti.

V záujme ďalšieho zvýšenia koordinácie a posilnenia prepojení medzi aktérmi mediálnej gramotnosti sa v rámci európskeho štítu na podporu demokracie predpokladá posilnenie MLEG, a to aj ponúknutím nových nástrojov spolupráce a rozšírením jej mandátu tak, aby zahŕňal aspekty spoločenskej odolnosti a pripravenosti.

Na doplnenie úsilia MLEG Komisia zriadi aj novú nezávislú expertnú sieť pre mediálnu gramotnosť, ktorá bude združovať nezávislých expertov z rôznych oblastí (napr. pripravenosť, manipulácia s informáciami a zahraničné zasahovanie a dezinformácie, analýza údajov, riziká pre integritu informácií, behaviorálne vedy atď.). Títo odborníci poskytnú nezávislé vstupy a poznatky na riešenie nových výziev.

Európska rada pre mediálne služby a mediálnu gramotnosť

Rada pre médiá má v rámci svojej pracovnej skupiny 5 pre integritu informačného priestoru špecializovaný pracovný okruh pre mediálnu gramotnosť. Cieľom pracovného okruhu je výmena najlepších postupov týkajúcich sa nástrojov a opatrení zavedených národnými regulačnými orgánmi pre médiá na podporu alebo rozvoj mediálnej gramotnosti. Osobitný dôraz sa kladie na vykonávanie smernice o audiovizuálnych mediálnych službách. V roku 2024 vypracovala príručku mediálnej gramotnosti, v ktorej predstavila najlepšie postupy národných regulačných orgánov pre médiá v celej EÚ.

Európske stredisko pre monitorovanie digitálnych médií (EDMO)

Európska komisia podporuje prácu Európskeho strediska pre monitorovanie digitálnych médií (EDMO), ktoré spája multidisciplinárnu komunitu vrátane overovateľov faktov, odborníkov na mediálnu gramotnosť a výskumných pracovníkov s cieľom spojiť sily v boji proti dezinformáciám.

EDMO prispieva k identifikácii najlepších postupov v oblasti mediálnej gramotnosti a podporuje výmenu poznatkov medzi odborníkmi z praxe, tvorcami politík a inými odborníkmi v celej Európe. S cieľom zvýšiť normy v celom odvetví prijala EDMO v októbri 2024 usmernenia pre účinné iniciatívy v oblasti mediálnej gramotnosti. Tieto usmernenia schválilo niekoľko organizácií v celej Európe a budú sa ďalej podporovať prostredníctvom vytvorenia verejného archívu príkladov ilustrujúcich každý najlepší postup.

Činnosti EDMO zahŕňajú aj realizáciu kampaní zameraných na mediálnu gramotnosť s cieľom zvýšiť informovanosť občanov a odolnosť spoločnosti. EDMO napríklad uskutočnilo online kampaň Be Election Smart vo všetkých jazykoch EÚ s cieľom zvýšiť informovanosť o rizikách dezinformácií počas volieb do Európskeho parlamentu v roku 2024.

EDMO sa opiera aj o celoúnijnú sieť národných a regionálnych centier, ktoré vyvíjajú cielené kampane mediálnej gramotnosti s cieľom zvýšiť informovanosť a budovať spoločenskú odolnosť v praxi.

Financovanie projektov mediálnej gramotnosti z prostriedkov EÚ

Komisia podporuje mediálnu gramotnosť prostredníctvom viacerých iniciatív financovania. Najmä v rámci programu Kreatívna Európa sa každoročne uverejňuje osobitná výzva na predkladanie návrhov na podporu cezhraničných projektov v oblasti mediálnej gramotnosti s grantmi EÚ. Cieľom vybraných projektov je vyvinúť inovatívne prístupy k mediálnej gramotnosti prostredníctvom:

• vytváranie alebo rozširovanie cezhraničnej spolupráce s cieľom realizovať projekty, v rámci ktorých sa uplatňujú najlepšie postupy naprieč štátnymi, kultúrnymi a jazykovými hranicami,
• vývoj a zavádzanie nástrojov a iniciatív v oblasti mediálnej gramotnosti s prihliadnutím na potreby osobitných cieľových skupín, okrem iného vrátane skupín s obmedzenými zručnosťami v oblasti mediálnej gramotnosti alebo obmedzeným prístupom k nej,
• pomoc odborníkom v oblasti mediálnej gramotnosti pri prispôsobovaní ich postupov rýchlo sa vyvíjajúcim mediálnym formátom a meniacim sa modelom spotreby médií.

Medzi projekty, ktoré v posledných rokoch získali podporu EÚ, patrí sieť partnerského učenia v digitálnych médiách pre seniorov, koalícia proti rodovým dezinformáciám v jednotlivých krajinách a vývoj nástrojov na zvýšenie informovanosti o úlohe algoritmov umelej inteligencie pri vytváraní a šírení dezinformácií.

Okrem programu Kreatívna Európa sú pre projekty v oblasti mediálnej gramotnosti k dispozícii aj iné druhy grantov. Napríklad granty z programu Erasmus+ na projekty zamerané na mládež a granty na pilotné projekty a prípravné akcie iniciované Európskym parlamentom.

Viac informácií o možnostiach financovania mediálnej gramotnosti.