Medienkompetenz

Medienkompetenz ist eine entscheidende Fähigkeit für alle Bürger, unabhängig von Alter, sozialem, kulturellem oder wirtschaftlichem Hintergrund. Das Europäische Medienfreiheitsgesetz (EMFA) definiert es wie folgt: "Kompetenzen, Wissen und Verständnis, die es den Bürgern ermöglichen, Medien effektiv und sicher zu nutzen, und die sich nicht auf das Lernen über Werkzeuge und Technologien beschränken, sondern darauf abzielen, die Bürger mit den Fähigkeiten des kritischen Denkens auszustatten, die erforderlich sind, um Urteile zu fällen, komplexe Realitäten zu analysieren und den Unterschied zwischen Meinung und Tatsache zu erkennen."

Medienkompetenz ermöglicht es den Bürgerinnen und Bürgern, fundierte Entscheidungen zu treffen, die sowohl traditionelle als auch digitale Medien abdecken. Das Verständnis des sich ständig weiterentwickelnden Medienumfelds und die kritische Bewertung der Informationsquellen sind unerlässlich, um an einer offenen demokratischen Debatte teilzunehmen. Medienkompetenz trägt auch zur gesellschaftlichen Widerstandsfähigkeit gegen Desinformation und ausländische Informationsmanipulation und -einmischung bei, indem sie Einzelpersonen hilft, irreführende und schädliche Inhalte aufzudecken und dagegen vorzugehen.

Förderung der Medienkompetenz aller EU-Bürgerinnen und -Bürger: eine politische Priorität

Die Europäische Union hat den kritischen Charakter der Medienkompetenz seit langem anerkannt. Das Konzept ist ein Schlüsselelement des Europäischen Aktionsplans für Demokratie (EDAP), des Aktionsplans für Medien und audiovisuelle Medien (MAAP) und des Aktionsplans für digitale Bildung.

In der von der Europäischen Kommission am 12. November 2025 angenommenen Mitteilung über den Europäischen Demokratieschild wird betont, wie wichtig Medienkompetenz ist, um die Widerstandsfähigkeit der Gesellschaft gegen Desinformation zu stärken und die Krisenbereitschaft der Bürgerinnen und Bürger zu verbessern. Da Medien- und Digitalkompetenz integraler Bestandteil staatsbürgerlicher Kompetenzen sind, sind sie für die Demokratie von entscheidender Bedeutung. Die Förderung der Medienkompetenz und des kritischen Denkens stärkt das Bewusstsein für Risiken der Informationsintegrität und befähigt Bürgerinnen und Bürger jeden Alters in allen Gemeinschaften, sich in der Informationsumgebung zurechtzufinden, auf zuverlässige Informationen zuzugreifen, ihre demokratischen Rechte auszuüben und sich an demokratischen Prozessen zu beteiligen.

In der Mitteilung wird eine Reihe von Maßnahmen angekündigt, die über den Bildungsbereich hinausgehen. Diese Maßnahmen, die Teil des Programms „Medienresilienz“ sind, richten sich an alle Altersgruppen (Jugendliche, Erwachsene, Senioren) in ländlichen und städtischen Gebieten, unabhängig vom sozioökonomischen Hintergrund der Menschen. Sie werden sich auf neue Trends beim Medienkonsum konzentrieren, neue und aufkommende Risiken für die Informationsintegrität angehen und Medienkompetenz mit Vorsorge verbinden. Zu den neuen Herausforderungen gehören unter anderem:

• die wachsende Rolle von Social-Media-Plattformen und Online-Influencern als Nachrichtenquelle,
• neue Formen koordinierten unauthentischen Verhaltens, 
• algorithmische Verstärkung, 
• Manipulative Nutzung von generativer KI
• ausländische Informationsmanipulation und -einmischung. 

Sowohl die Mitgliedstaaten als auch (potenzielle) Bewerberländer, die mit besonderen Herausforderungen im Bereich der Medienkompetenz konfrontiert sind, werden unterstützt.

Der EU-Rechtsrahmen für Medienkompetenz

Gemäß der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste (AVMD-Richtlinie) sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, Maßnahmen zur Entwicklung von Medienkompetenz zu fördern und zu ergreifen und alle drei Jahre über ihre Bemühungen Bericht zu erstatten. Im Einklang mit der Überarbeitung der AVMD-Richtlinie im Jahr 2018 hat die Kommission Leitlinien für die Mitgliedstaaten herausgegeben, wenn sie über Maßnahmen zur Förderung und Entwicklung von Medienkompetenz berichtet. Die Leitlinien sollen den Mitgliedstaaten auch dabei helfen, bewährte Verfahren in Bezug auf Medienkompetenz auszutauschen. Die ersten nationalen Berichte sind für den Zeitraum 2020-2022 verfügbar. Der folgende Berichtszyklus wird den Zeitraum 2023-2025 abdecken.

Die überarbeitete AVMD-Richtlinie verlangt auch, dass Videoplattformen wirksame Maßnahmen und Instrumente zur Medienkompetenz bereitstellen. Dies ist aufgrund der Rolle, die Video-Sharing-Plattformen dabei spielen, den Bürgern Zugang zu audiovisuellen Inhalten zu verschaffen, eine zentrale Anforderung. Plattformen sind auch erforderlich, um die Nutzer für diese Maßnahmen und Instrumente zu sensibilisieren.

Das Gesetz über digitale Dienste, der Verhaltenskodex zur Bekämpfung von Desinformation, enthält auch Bestimmungen zur Medienkompetenz. Zu den Unterzeichnern des Kodex gehören ein breites Spektrum von Interessenträgern wie Online-Plattformen, Suchmaschinen, Faktenprüfung und Organisationen der Zivilgesellschaft. Im Rahmen der Verpflichtung 17 des Kodex konzipieren Plattformen Medienkompetenzinstrumente, die darauf abzielen, die Nutzer zu stärken, indem sie Kontext für die in ihren Diensten sichtbaren Inhalte bereitstellen. Die Unterzeichner verpflichten sich auch, Aktivitäten zu entwickeln, zu fördern und zu unterstützen, die die Medienkompetenz und das kritische Denken in der Öffentlichkeit verbessern. Die Unterzeichner berichten regelmäßig über ihre Maßnahmen zur Erfüllung dieser Verpflichtung. Diese Berichte, in denen ihre Umsetzungsbemühungen detailliert beschrieben werden, sind im Transparenzzentrum für den Kodex verfügbar.

Zusammenarbeit mit Stakeholdern

Expertengruppe Medienkompetenz

Die Kommission bringt die Vertreter der EU-Mitgliedstaaten in einer Expertengruppe für Medienkompetenz (MLEG) zusammen. Die Gruppe berät die Kommission zu bewährten Verfahren im Bereich der Medienkompetenz und zu möglichen Synergien zwischen Maßnahmen der EU und der Mitgliedstaaten im Bereich der Medienkompetenz.

Um die Koordinierung weiter zu verbessern und die Verbindungen zwischen den Akteuren der Medienkompetenz zu stärken, sieht der Europäische Demokratieschild eine Stärkung der MLEG vor, unter anderem durch das Angebot neuer Kooperationsinstrumente und die Ausweitung ihres Mandats auf Aspekte der gesellschaftlichen Resilienz und Vorsorge.

Zur Ergänzung der Bemühungen der MLEG wird die Kommission auch ein neues unabhängiges Expertennetz für Medienkompetenz einrichten, das unabhängige Experten aus verschiedenen Bereichen (z. B. Vorsorge, FIMI und Desinformation, Datenanalyse, Risiken der Informationsintegrität, Verhaltenswissenschaften usw.) zusammenbringt. Diese Experten werden unabhängige Inputs und Einblicke liefern, um neue Herausforderungen zu meistern.

Europäisches Gremium für Mediendienste und Medienkompetenz

Der Medienausschuss hat in seiner Arbeitsgruppe 5 zur Integrität des Informationsraums einen eigenen Arbeitsbereich zur Medienkompetenz. Ziel des Arbeitsbereichs ist der Austausch bewährter Verfahren im Zusammenhang mit den Instrumenten und Maßnahmen, die von den nationalen Medienregulierungsbehörden zur Förderung oder Entwicklung der Medienkompetenz eingesetzt werden. Ein besonderer Schwerpunkt liegt auf der Umsetzung der AVMD-Richtlinie. Im Jahr 2024 entwickelte sie das Handbuch zur Medienkompetenz, in dem bewährte Verfahren der nationalen Medienregulierungsbehörden in der gesamten EU vorgestellt werden.

Europäische Beobachtungsstelle für digitale Medien (EDMO)

Die Europäische Kommission unterstützt die Arbeit der Europäischen Beobachtungsstelle für digitale Medien (EDMO), die eine multidisziplinäre Gemeinschaft zusammenbringt, darunter Faktenprüfer, Experten für Medienkompetenz und Forscher, um ihre Kräfte im Kampf gegen Desinformation zu bündeln.

EDMO trägt dazu bei, bewährte Verfahren im Bereich der Medienkompetenz zu ermitteln und den Wissensaustausch zwischen Praktikern, politischen Entscheidungsträgern und anderen Experten in ganz Europa zu fördern. Um die Standards in der gesamten Branche zu erhöhen, nahm die EDMO im Oktober 2024 Leitlinien für wirksame Initiativen zur Medienkompetenz an. Diese Leitlinien wurden von mehreren Organisationen in ganz Europa gebilligt und werden durch die Entwicklung eines öffentlichen Repositoriums mit Beispielen, die die einzelnen bewährten Verfahren veranschaulichen, weiter gefördert.

Die Tätigkeiten der EDMO umfassen auch die Durchführung von Kampagnen zur Medienkompetenz, um das Bewusstsein der Bürgerinnen und Bürger und die gesellschaftliche Resilienz zu stärken. So führte die EDMO beispielsweise die Online-Kampagne „Be Election Smart“ in allen EU-Sprachen durch, um das Bewusstsein für Desinformationsrisiken während der Europawahl 2024 zu schärfen.

Die EDMO stützt sich auch auf ein EU-weites Netz nationaler und regionaler Hubs, die gezielte Kampagnen zur Medienkompetenz entwickeln, um das Bewusstsein zu schärfen und die Widerstandsfähigkeit der Gesellschaft vor Ort zu stärken.

EU-Finanzierung von Medienkompetenzprojekten

Die Kommission unterstützt Medienkompetenz durch mehrere Finanzierungsinitiativen. Insbesondere im Rahmen des Programms Kreatives Europa wird jährlich eine spezielle Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen zur Unterstützung grenzüberschreitender Projekte zur Förderung der Medienkompetenz mit EU-Finanzhilfen veröffentlicht. Die ausgewählten Projekte zielen darauf ab, innovative Ansätze zur Medienkompetenz zu entwickeln, indem

• Schaffung oder Ausbau grenzüberschreitender Kooperationen zur Durchführung von Projekten, die bewährte Verfahren über nationale, kulturelle und sprachliche Grenzen hinweg umsetzen,
• Entwicklung und Einsatz von Medienkompetenzinstrumenten und -initiativen unter Berücksichtigung der Bedürfnisse bestimmter Zielgruppen, einschließlich, aber nicht beschränkt auf Gruppen mit begrenzten Medienkompetenzfähigkeiten oder begrenztem Zugang,
• Unterstützung von Medienkompetenzfachleuten bei der Anpassung ihrer Praktiken an sich schnell entwickelnde Medienformate und sich verändernde Medienkonsummuster.

Zu den Projekten, die in den letzten Jahren von der EU unterstützt wurden, gehören ein Peer-Learning-Netzwerk zu digitalen Medien für Senioren, eine länderübergreifende Koalition gegen geschlechtsspezifische Desinformation und die Entwicklung von Instrumenten zur Sensibilisierung für die Rolle von KI-Algorithmen bei der Generierung und Verbreitung von Desinformation.

Neben Kreatives Europa stehen auch andere Arten von Finanzhilfen für Projekte zur Förderung der Medienkompetenz zur Verfügung. Zum Beispiel Erasmus+-Finanzhilfen für Projekte mit Schwerpunkt Jugend und Finanzhilfen für Pilotprojekte und vorbereitende Maßnahmen, die vom Europäischen Parlament initiiert wurden.

Weitere Informationen über Finanzierungsmöglichkeiten für Medienkompetenz.