Žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumas

Gebėjimas naudotis žiniasklaidos priemonėmis yra labai svarbus įgūdis visiems piliečiams, nepriklausomai nuo jų amžiaus, socialinės, kultūrinės ar ekonominės padėties. Europos žiniasklaidos laisvės akte (EMFA) jis apibrėžiamas kaip „įgūdžiai, žinios ir supratimas, kurie leidžia piliečiams veiksmingai ir saugiai naudotis žiniasklaida ir kuriais ne tik mokomasi apie priemones ir technologijas, bet ir siekiama suteikti piliečiams kritinio mąstymo įgūdžių, reikalingų sprendimams priimti, sudėtingoms realijoms analizuoti ir nuomonių bei faktų skirtumui pripažinti“.

Gebėjimas naudotis žiniasklaidos priemonėmis suteikia piliečiams galimybę priimti informacija pagrįstus sprendimus tiek tradicinėse, tiek skaitmeninėse žiniasklaidos priemonėse. Norint dalyvauti atvirose demokratinėse diskusijose, labai svarbu suprasti nuolat kintančią žiniasklaidos aplinką ir kritiškai įvertinti informacijos šaltinius. Žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumas taip pat prisideda prie visuomenės atsparumo dezinformacijai ir užsienio vykdomam manipuliavimui informacija ir kišimuisi, nes padeda asmenims aptikti klaidinantį ir žalingą turinį ir su juo kovoti.

Visų ES piliečių gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis gerinimas. Politikos prioritetas

Europos Sąjunga jau seniai pripažįsta kritinį gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis pobūdį. Ši koncepcija yra vienas iš pagrindinių Europos demokratijos veiksmų plano (EDAP), Žiniasklaidos ir audiovizualinio sektoriaus veiksmų plano (MAAP) ir Skaitmeninio švietimo veiksmų plano elementų.

2025 m. lapkričio 12 d. Europos Komisijos priimtame komunikate dėl Europos demokratijos skydo pabrėžiama gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis svarba siekiant didinti visuomenės atsparumą dezinformacijai ir gerinti piliečių pasirengimą krizėms. Kadangi gebėjimas naudotis žiniasklaidos priemonėmis ir skaitmeninis raštingumas yra neatsiejama pilietiškumo įgūdžių dalis, jie yra labai svarbūs demokratijai. Žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumo ir kritinio mąstymo skatinimas didina informuotumą apie informacijos vientisumo riziką ir įgalina visų amžiaus grupių piliečius visose bendruomenėse naršyti informacinėje aplinkoje, gauti patikimą informaciją, naudotis savo demokratinėmis teisėmis ir dalyvauti demokratiniuose procesuose.

Komunikate skelbiamas priemonių rinkinys, apimantis ne tik švietimo aplinką. Šios priemonės, kurios yra Žiniasklaidos atsparumo programos dalis, bus skirtos visoms amžiaus kategorijoms (jaunimui, suaugusiesiems, vyresnio amžiaus žmonėms) kaimo ir miesto vietovėse, neatsižvelgiant į žmonių socialinę ir ekonominę padėtį. Jie daugiausia dėmesio skirs naujoms žiniasklaidos vartojimo tendencijoms, spręs klausimus, susijusius su nauja ir atsirandančia informacijos vientisumo rizika, ir susies gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis su pasirengimu. Nauji uždaviniai, be kita ko, yra šie:

• didėjantis socialinės žiniasklaidos platformų ir nuomonės formuotojų internete, kaip naujienų šaltinio, vaidmuo,
• naujos koordinuoto neautentiško elgesio formos, 
• algoritminė amplifikacija, 
• manipuliacinis generatyvinio DI naudojimas
• užsienio vykdomu manipuliavimu informacija ir kišimusi. 

Parama bus teikiama tiek valstybėms narėms, tiek (potencialioms) šalims kandidatėms, kurios susiduria su ypatingomis gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis problemomis.

ES gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis reglamentavimo sistema

Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvoje (AŽPD) reikalaujama, kad valstybės narės skatintų ir imtųsi priemonių žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumo įgūdžiams ugdyti ir kas trejus metus praneštų apie savo pastangas. Atsižvelgdama į 2018 m. peržiūrėtą Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvą, Komisija paskelbė gaires valstybėms narėms, kai jos teikia ataskaitas dėl priemonių, kuriomis skatinami ir ugdomi gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis įgūdžiai. Gairėmis taip pat siekiama padėti valstybėms narėms dalytis geriausia patirtimi, susijusia su gebėjimu naudotis žiniasklaidos priemonėmis. Pirmąsias 2020–2022 m. laikotarpio nacionalines ataskaitas galima gauti. Kitas ataskaitų teikimo ciklas apims 2023–2025 m. laikotarpį.

Peržiūrėtoje Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvoje taip pat reikalaujama, kad dalijimosi vaizdo medžiaga platformos teiktų veiksmingas gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis priemones. Tai yra pagrindinis reikalavimas, nes vaizdo medžiagos bendro naudojimo platformos atlieka svarbų vaidmenį suteikiant piliečiams prieigą prie audiovizualinio turinio. Platformos taip pat turi didinti naudotojų informuotumą apie šias priemones.

Skaitmeninių paslaugų akte (SPA) – Kovos su dezinformacija elgesio kodekse – taip pat yra nuostatų dėl gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis. Kodeksą pasirašė įvairūs suinteresuotieji subjektai, pavyzdžiui, interneto platformos, paieškos sistemos, faktų tikrinimas ir pilietinės visuomenės organizacijos. Pagal Kodekso 17 įsipareigojimą platformos kuria žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumo priemones, kuriomis siekiama įgalinti naudotojus suteikiant kontekstą jų paslaugose matomam turiniui. Pasirašiusiosios šalys taip pat įsipareigoja plėtoti, skatinti ir remti veiklą, kuria gerinamas plačiosios visuomenės gebėjimas naudotis žiniasklaidos priemonėmis ir kritinis mąstymas. Pasirašiusieji reguliariai praneša apie savo veiksmus šiam įsipareigojimui įvykdyti. Šias ataskaitas, kuriose išsamiai aprašomos jų įgyvendinimo pastangos, galima rasti Kodeksui skirtame Skaidrumo centre.

Bendradarbiavimas su suinteresuotosiomis šalimis

Gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis ekspertų grupė

Komisija suburia ES valstybių narių atstovus į Žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumo ekspertų grupę. Grupė konsultuoja Komisiją dėl gerosios patirties gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis srityje ir dėl galimos ES ir nacionalinių veiksmų gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis srityje sinergijos.

Siekiant toliau didinti koordinavimą ir stiprinti žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumo subjektų ryšius, pagal Europos demokratijos skydą numatoma stiprinti MLEG, be kita ko, siūlant naujas bendradarbiavimo priemones ir išplečiant jos įgaliojimus, kad jie apimtų visuomenės atsparumo ir pasirengimo aspektus.

Siekdama papildyti MLEG pastangas, Komisija taip pat sukurs naują nepriklausomų ekspertų tinklą, skirtą gebėjimui naudotis žiniasklaidos priemonėmis didinti, suburdama nepriklausomus įvairių sričių (pvz., parengties, užsienio vykdomo manipuliavimo informacija ir kišimosi ir dezinformacijos, duomenų analizės, informacijos vientisumo rizikos, elgsenos mokslų ir kt.) ekspertus. Šie ekspertai teiks nepriklausomą informaciją ir įžvalgas naujiems iššūkiams įveikti.

Europos žiniasklaidos paslaugų ir gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis valdyba

Žiniasklaidos valdyba savo 5-ojoje darbo grupėje dėl informacinės erdvės vientisumo turi specialią darbo kryptį, susijusią su gebėjimu naudotis žiniasklaidos priemonėmis. Darbo grupės tikslas – keistis geriausia patirtimi, susijusia su priemonėmis, kurias nacionalinės žiniasklaidos reguliavimo institucijos taiko siekdamos skatinti arba plėtoti gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis. Joje ypač daug dėmesio skiriama Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos įgyvendinimui. 2024 m. ji parengė Žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumo vadovą, kuriame pristatoma geriausia nacionalinių žiniasklaidos reguliavimo institucijų praktika visoje ES.

Europos skaitmeninės žiniasklaidos observatorija (EDMO)

Europos Komisija remia Europos skaitmeninės žiniasklaidos observatorijos (EDMO), kuri suburia daugiadalykę bendruomenę, įskaitant faktų tikrintojus, gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis ekspertus ir tyrėjus, kad jie suvienytų jėgas kovoje su dezinformacija, darbą.

EDMO padeda nustatyti geriausią patirtį gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis srityje, skatindama visos Europos specialistus, politikos formuotojus ir kitus ekspertus keistis žiniomis. Siekdama griežtinti standartus visame sektoriuje, EDMO 2024 m. spalio mėn. priėmė Veiksmingo gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis iniciatyvų gaires. Šias gaires patvirtino kelios organizacijos visoje Europoje ir jos bus toliau propaguojamos kuriant viešą pavyzdžių, iliustruojančių kiekvieną geriausią praktiką, saugyklą.

EDMO veikla taip pat apima gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis kampanijas, kuriomis siekiama didinti piliečių informuotumą ir visuomenės atsparumą. Pavyzdžiui, EDMO visomis ES kalbomis vykdė internetinę kampaniją „Be Election Smart“, kuria siekta didinti informuotumą apie dezinformacijos riziką per 2024 m. Europos Parlamento rinkimus.

EDMO taip pat priklauso nuo ES masto nacionalinių ir regioninių centrų tinklo, kuris rengia tikslines gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis kampanijas, skirtas informuotumui didinti ir visuomenės atsparumui didinti vietoje.

ES finansavimas gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis projektams

Komisija remia gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis įvairiomis finansavimo iniciatyvomis. Visų pirma pagal programą „Kūrybiška Europa“ kasmet skelbiamas specialus kvietimas teikti pasiūlymus, kuriais remiami tarpvalstybiniai gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis projektai skiriant ES dotacijas. Atrinktais projektais siekiama plėtoti novatoriškus žiniasklaidos priemonių naudojimo raštingumo metodus:

• tarpvalstybinio bendradarbiavimo kūrimas arba plėtojimas siekiant įgyvendinti projektus, kuriais įgyvendinama geriausia patirtis tarpvalstybiniu, kultūriniu ir kalbiniu lygmenimis,
• kurti ir diegti gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis priemones ir iniciatyvas, atsižvelgiant į konkrečių tikslinių grupių poreikius, įskaitant grupes, kurių gebėjimas naudotis žiniasklaidos priemonėmis ar prieiga prie jų yra riboti, bet jomis neapsiribojant,
• padėti gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis specialistams pritaikyti savo praktiką prie sparčiai kintančių žiniasklaidos formatų ir kintančių žiniasklaidos vartojimo modelių.

Pastaraisiais metais ES paramą gavę projektai apima vyresnio amžiaus žmonėms skirtą tarpusavio mokymosi skaitmeninės žiniasklaidos srityje tinklą, tarpvalstybines kovos su dezinformacija apie lytį koalicijas ir priemonių, kuriomis didinamas informuotumas apie dirbtinio intelekto algoritmų vaidmenį kuriant ir skleidžiant dezinformaciją, kūrimą.

Be programos „Kūrybiška Europa“, gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis projektams skiriamos ir kitų rūšių dotacijos. Pavyzdžiui, programos „Erasmus+“ dotacijos projektams, kuriuose daugiausia dėmesio skiriama jaunimui, ir dotacijos bandomiesiems projektams ir parengiamiesiems veiksmams, kuriuos inicijavo Europos Parlamentas.

Daugiau informacijos apie gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis finansavimo galimybes.