Alfabetización mediática

La alfabetización mediática es una habilidad crucial para todos los ciudadanos, independientemente de su edad, origen social, cultural o económico. La Ley Europea de Libertad de los Medios de Comunicación (EMFA) lo define como: "habilidades, conocimientos y comprensión que permiten a los ciudadanos utilizar los medios de comunicación de manera efectiva y segura y que no se limitan a aprender sobre herramientas y tecnologías, sino que tienen como objetivo equipar a los ciudadanos con las habilidades de pensamiento crítico necesarias para ejercer el juicio, analizar realidades complejas y reconocer la diferencia entre opinión y hecho".

La alfabetización mediática capacita a los ciudadanos para tomar decisiones informadas, cubriendo tanto los medios tradicionales como los digitales. Comprender el entorno mediático en constante evolución y evaluar críticamente las fuentes de información son esenciales para participar en un debate democrático abierto. La alfabetización mediática también contribuye a la resiliencia de la sociedad frente a la desinformación y la manipulación e injerencia de información extranjera al ayudar a las personas a detectar y contrarrestar contenidos engañosos y nocivos.

Impulsar la alfabetización mediática de todos los ciudadanos de la UE: una prioridad política

La Unión Europea ha reconocido desde hace tiempo la naturaleza crítica de la alfabetización mediática. El concepto es un elemento clave del Plan de Acción para la Democracia Europea (PAED), el Plan de Acción para los Medios de Comunicación y el Sector Audiovisual (PAMA) y el Plan de Acción de Educación Digital.

Adoptada por la Comisión Europea el 12 de noviembre de 2025, la Comunicación sobre el Escudo Europeo de la Democracia destaca la importancia de la alfabetización mediática para impulsar la resiliencia de la sociedad frente a la desinformación y mejorar la preparación de los ciudadanos ante las crisis. Debido a que los medios de comunicación y la alfabetización digital son parte integral de las habilidades ciudadanas, son fundamentales para la democracia. Promover la alfabetización mediática y el pensamiento crítico fortalece la conciencia de los riesgos de integridad de la información y capacita a los ciudadanos de todas las edades en todas las comunidades para navegar por el entorno de la información, acceder a información confiable, ejercer sus derechos democráticos y participar en procesos democráticos.

La Comunicación anuncia un conjunto de medidas que van más allá de los entornos educativos. Estas medidas, que forman parte del programa de resiliencia de los medios de comunicación, se centrarán en todas las categorías de edad (jóvenes, adultos, personas mayores) de las zonas rurales y urbanas, independientemente del entorno socioeconómico de las personas. Se centrarán en las nuevas tendencias en el consumo de medios, abordarán los riesgos nuevos y emergentes de integridad de la información y vincularán la alfabetización mediática con la preparación. Entre otros, los nuevos desafíos incluyen:

• el creciente papel de las plataformas de redes sociales y las personas influyentes en línea como fuente de noticias,
• nuevas formas de comportamiento no auténtico coordinado, 
• amplificación algorítmica, 
• usos manipulativos de la IA generativa
• manipulación e interferencia de información extranjera. 

Se prestará apoyo tanto a los Estados miembros como a los (potenciales) países candidatos que se enfrenten a retos particulares en materia de alfabetización mediática.

El marco regulador de la UE para la alfabetización mediática

La Directiva de servicios de comunicación audiovisual exige a los Estados miembros que promuevan y adopten medidas para desarrollar las capacidades de alfabetización mediática e informen sobre sus esfuerzos cada tres años. En consonancia con la revisión de 2018 de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual, la Comisión ha publicado directrices para los Estados miembros a la hora de informar sobre las medidas para promover y desarrollar las capacidades de alfabetización mediática. Las directrices también tienen por objeto ayudar a los Estados miembros a compartir las mejores prácticas en materia de alfabetización mediática. El primer conjunto de informes nacionales está disponible para el período 2020-2022. El siguiente ciclo de presentación de informes abarcará el período 2023-2025.

La Directiva de servicios de comunicación audiovisual revisada también exige que las plataformas de intercambio de vídeos proporcionen medidas y herramientas eficaces de alfabetización mediática. Este es un requisito clave debido al papel que desempeñan las plataformas de distribución de vídeos a la hora de dar a los ciudadanos acceso a contenidos audiovisuales. Las plataformas también están obligadas a sensibilizar a los usuarios sobre estas medidas y herramientas.

La Ley de Servicios Digitales, el Código de Conducta sobre la Desinformación, también incluye disposiciones sobre alfabetización mediática. Los signatarios del Código incluyen una amplia gama de partes interesadas, como plataformas en línea, motores de búsqueda, verificación de datos y organizaciones de la sociedad civil. En virtud del compromiso 17 del Código, las plataformas diseñarán herramientas de alfabetización mediática destinadas a capacitar a los usuarios proporcionando contexto para los contenidos visibles en sus servicios. Los signatarios también se comprometen a desarrollar, promover y apoyar actividades que mejoren la alfabetización mediática y el pensamiento crítico entre el público en general. Los signatarios informan periódicamente sobre sus acciones para cumplir este compromiso. Estos informes, que detallan sus esfuerzos de aplicación, están disponibles en el Centro de Transparencia dedicado al Código.

Trabajar con las partes interesadas

Grupo de expertos en alfabetización mediática

La Comisión reúne a los representantes de los Estados miembros de la UE en un grupo de expertos en alfabetización mediática. El grupo asesora a la Comisión sobre buenas prácticas en el ámbito de la alfabetización mediática y sobre posibles sinergias entre las acciones nacionales y de la UE en materia de alfabetización mediática.

Para seguir aumentando la coordinación y reforzar los vínculos entre los agentes de alfabetización mediática, el Escudo Europeo de la Democracia prevé reforzar el MLEG, en particular ofreciendo nuevas herramientas de cooperación y ampliando su mandato para abarcar aspectos de la resiliencia y la preparación de la sociedad.

Para complementar los esfuerzos del MLEG, la Comisión también creará una nueva red de expertos independientes para la alfabetización mediática, que reunirá a expertos independientes de diversos ámbitos (por ejemplo, preparación, manipulación de información e injerencia por parte de agentes extranjeros y desinformación, análisis de datos, riesgos para la integridad de la información, ciencias del comportamiento, etc.). Estos expertos proporcionarán aportes e ideas independientes para enfrentar nuevos desafíos.

Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación y alfabetización mediática

La Junta de Medios de Comunicación tiene una línea de trabajo dedicada a la alfabetización mediática dentro de su Grupo de Trabajo 5 sobre la integridad del espacio de información. El objetivo de la línea de trabajo es intercambiar las mejores prácticas relacionadas con las herramientas y medidas implementadas por las autoridades reguladoras nacionales de los medios de comunicación para promover o desarrollar la alfabetización mediática. Hace especial hincapié en la aplicación de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual. En 2024, elaboró el Manual de alfabetización mediática, en el que se exponen las mejores prácticas de las autoridades nacionales reguladoras de los medios de comunicación de toda la UE.

Observatorio Europeo de los Medios Digitales (EDMO)

La Comisión Europea apoya la labor del Observatorio Europeo de los Medios de Comunicación Digitales (EDMO), que reúne a una comunidad multidisciplinar, incluidos verificadores de datos, expertos en alfabetización mediática e investigadores, para aunar fuerzas en la lucha contra la desinformación.

EDMO contribuye a identificar las mejores prácticas en el campo de la alfabetización mediática, promoviendo el intercambio de conocimientos entre profesionales, responsables políticos y otros expertos en toda Europa. Para elevar las normas en todo el sector, el EDMO adoptó en octubre de 2024 unas Directrices para unas iniciativas eficaces de alfabetización mediática. Estas directrices han sido respaldadas por varias organizaciones de toda Europa y se promoverán aún más mediante el desarrollo de un repositorio público de ejemplos que ilustren cada una de las mejores prácticas.

Las actividades del EDMO también incluyen la realización de campañas de alfabetización mediática para aumentar la sensibilización de los ciudadanos y la resiliencia de la sociedad. Por ejemplo, EDMO llevó a cabo la campaña en línea Be Election Smart en todas las lenguas de la UE para aumentar la sensibilización sobre los riesgos de desinformación durante las elecciones europeas de 2024.

EDMO también se basa en una red a escala de la UE de centros nacionales y regionales, que desarrollan campañas específicas de alfabetización mediática para sensibilizar y aumentar la resiliencia social sobre el terreno.

Financiación por la UE de proyectos de alfabetización mediática

La Comisión apoya la alfabetización mediática a través de múltiples iniciativas de financiación. El programa Europa Creativa, en particular, cuenta con una convocatoria de propuestas anual específica para apoyar proyectos transfronterizos de alfabetización mediática con subvenciones de la UE. Los proyectos seleccionados buscan desarrollar enfoques innovadores para la alfabetización mediática mediante:

• crear o ampliar colaboraciones transfronterizas para llevar a cabo proyectos que apliquen las mejores prácticas a través de las fronteras nacionales, culturales y lingüísticas,
• desarrollar y desplegar herramientas e iniciativas de alfabetización mediática, teniendo en cuenta las necesidades de grupos destinatarios específicos, incluidos, entre otros, los grupos con capacidades o acceso limitados a la alfabetización mediática,
• ayudar a los profesionales de la alfabetización mediática a adaptar sus prácticas a formatos mediáticos en rápida evolución y a patrones de consumo de medios cambiantes.

Los proyectos que han recibido apoyo de la UE en los últimos años incluyen una red de aprendizaje entre iguales sobre medios digitales para personas mayores, una coalición entre países contra la desinformación de género y el desarrollo de herramientas para sensibilizar sobre el papel de los algoritmos de IA en la generación y difusión de desinformación.

Además de Europa Creativa, existen otros tipos de subvenciones para proyectos de alfabetización mediática. Por ejemplo, subvenciones Erasmus+ para proyectos centrados en la juventud y subvenciones para proyectos piloto y acciones preparatorias iniciadas por el Parlamento Europeo.

Más información sobre las oportunidades de financiación para la alfabetización mediática.