ELi autoriõiguse õigus – andmebaaside kaitse

Andmebaaside õiguskaitse direktiiv kaitseb andmebaase autoriõigusega, kui need on sisu valiku või korralduse tõttu algupärased. Mittealgupäraseid andmebaase saab kaitsta ka siis, kui investeeringud andmete hankimisse, kontrollimisse ja esitamisse olid märkimisväärsed. Mittealgupärased andmebaasid hõlmavad kohtuasjade ja seaduste kogumeid, reklaamiloendeid ja teadusväljaannete andmebaase.

Andmebaaside kaitset nimetatakse sui generis õiguseks – andmebaaside eriomaseks omandiõiguseks, mis ei ole seotud muude kaitsevormidega, näiteks autoriõigusega. Autoriõigus ja sui generis õigus võivad mõlemad kehtida, kui iga õiguse kaitse tingimused on täidetud. Direktiivi sätteid kohaldatakse nii analoog- kui ka digitaalandmebaaside suhtes.

Andmebaaside direktiivi läbivaatamine

Andmebaasidirektiivi teine hindamine 2018. aastal näitas, et kuigi andmebaasidirektiiv annab lisaväärtust, võiks selle andmetele juurdepääsu ja nende kasutamise hõlbustamiseks uuesti läbi vaadata.

Komisjon teatas oma 2021. aasta tööprogrammis ja intellektuaalomandi tegevuskavas, et vaatab direktiivi läbi. Sellele eelnes Euroopa andmestrateegia käivitamine. Läbivaatamisel keskendutakse masintekkeliste andmete ja asjade interneti kasutuselevõtu raames loodud andmete jagamise ja nendega kauplemise hõlbustamisele. Läbivaatamine toimub koos andmemäärusega.

Hindamisaruanne

Alates direktiivi jõustumisest 1996. aastal on Euroopa Komisjon avaldanud kaks hinnangut andmebaasidele ELi õigusega antud kaitse kohta.

Esimene hindamine toimus 2005. aastal. Andmebaaside direktiivi teine hindamine avaldati 25. aprillil 2018 osana kolmandast andmepaketist. Hindamise peamine eesmärk oli hinnata direktiivi tulemuslikkust, tõhusust, asjakohasust, sidusust ja ELi lisaväärtust. Eelkõige võttis ta arvesse sui generis õigust, analüüsides, kas see on uues õiguslikus, majanduslikus ja tehnoloogilises keskkonnas endiselt eesmärgipärane.

Hindamist toetas välisuuring. See toetav uuring andis ka märkimisväärseid tõendeid, mis toetasid komisjoni hinnangut direktiivi kohta. See sisaldas õiguslikku ja majanduslikku analüüsi, veebiküsitlust, põhjalikke intervjuusid õigusekspertide ja õigusala töötajatega ning sidusrühmade seminari tulemusi.

Konsulteerimine sidusrühmadega

Euroopa Komisjon korraldas oma hindamisaruande koostamiseks 24. maist kuni 30. augustini 2017 avaliku konsultatsiooni.

Konsultatsiooni eesmärk oli mõista, kuidas kohaldatakse andmebaaside direktiivi ja eelkõige andmebaaside sui generis kaitset ning millist mõju see on avaldanud kasutajatele ja tegijatele. Kokku saadi 113 vastust. Need tulid kirjastussektorist, teadus- ja akadeemilisest sektorist, IT-sektorist, transpordisektorist ja muust. Avaliku konsultatsiooni koondaruanne avaldati 2017. aasta oktoobris.

Euroopa Komisjoni ja ühe töövõtja korraldatud konsultatsioonide tulemusel koostati kokkuvõtlik aruanne. Käesolevas aruandes antakse ülevaade andmebaasiturust ning analüüsitakse direktiivi mõju ja kohaldamist. Samuti hinnatakse vajadust seda kohandada, et tagada tasakaal andmebaasi omanike õiguste ja kasutajate vajaduste vahel.