Zakonodavstvo EU-a o autorskom pravu – zaštita baza podataka

Direktivom o pravnoj zaštiti baza podataka baze podataka zaštićene su autorskim pravom ako su izvorne zbog odabira ili uređenja njihova sadržaja. Neoriginalne baze podataka mogu se zaštititi i ako je ulaganje u dobivanje, provjeru i predstavljanje podataka bilo znatno. Neizvorne baze podataka uključuju zbirke pravnih predmeta i zakona, popise oglasa i baze podataka znanstvenih publikacija.

Zaštita baza podataka poznata je kao pravo sui generis – posebno pravo vlasništva za baze podataka koje nije povezano s drugim oblicima zaštite kao što je autorsko pravo. Autorsko pravo i pravo sui generis mogu se primjenjivati ako su ispunjeni uvjeti zaštite za svako pravo. Odredbe Direktive primjenjuju se i na analogne i na digitalne baze podataka.

Revizija Direktive o bazama podataka

Druga evaluacija Direktive o bazama podataka iz 2018. pokazala je da bi se Direktiva o bazama podataka, iako pruža dodanu vrijednost, mogla preispitati kako bi se olakšao pristup podacima i njihova uporaba.

Komisija je u svojem programu rada i akcijskom planu za intelektualno vlasništvo za 2021. najavila da će preispitati Direktivu. To je uslijedilo nakon pokretanja Europske strategije za podatke. Preispitivanje će biti usmjereno na olakšavanje razmjene i trgovanja strojno generiranim podacima i podacima generiranima u kontekstu uvođenja interneta stvari. Preispitivanje će se provesti zajedno s Aktom o podacima.

Evaluacijsko izvješće

Europska komisija objavila je dvije evaluacije zaštite koju pravo EU-a pruža bazama podataka otkad je Direktiva stupila na snagu 1996.

Prva od tih evaluacija provedena je 2005. Druga evaluacija Direktive o bazama podataka objavljena je 25. travnja 2018. u okviru trećeg paketa podataka. Glavna svrha evaluacije bila je procijeniti djelotvornost, učinkovitost, relevantnost, usklađenost i dodanu vrijednost EU-a Direktive. Konkretno, uzela je u obzir pravo sui generis, analizirajući je li ono i dalje svrsishodno u novom pravnom, gospodarskom i tehnološkom okruženju.

Evaluacija je potkrijepljena vanjskom studijom. Ta popratna studija pružila je i znatne dokaze kojima se potkrepljuje Komisijina evaluacija Direktive. Sadržavala je pravnu i ekonomsku analizu, internetsku anketu, detaljne razgovore s pravnim stručnjacima i stručnjacima te rezultate radionice za dionike.

Savjetovanje s dionicima

Europska komisija provela je javno savjetovanje u razdoblju od 24. svibnja do 30. kolovoza 2017. kao temelj za svoje izvješće o evaluaciji.

Cilj savjetovanja bio je razumjeti kako se Direktiva o bazama podataka, a posebno zaštita baza podataka sui generis, primjenjuje i kakav je učinak imala na korisnike i proizvođače. Primljeno je ukupno 113 odgovora. Oni dolaze iz izdavačkog sektora, istraživačkog i akademskog sektora, IT sektora, prometnog sektora i još mnogo toga. Sažeto izvješće o javnom savjetovanju objavljeno je u listopadu 2017.

Aktivnosti savjetovanja koje su proveli Europska komisija i izvođač rezultirale su sažetim izvješćem. U ovom se izvješću daje pregled tržišta baza podataka i analizira učinak i primjena Direktive. Također procjenjuje potrebu za njegovim prilagodbama kako bi se osigurala ravnoteža između prava vlasnika baza podataka i potreba korisnika.