Les bases de données dans l'Union européenne sont protégées par le droit de l'UE. La directive sur la protection juridique des bases de données a été adoptée en 1996 et évaluée en 2018.
La directive sur la protection juridique des bases de données protège les bases de données par le droit d'auteur si elles sont originales en raison de la sélection ou de la disposition de leur contenu. Les bases de données non originales peuvent également être protégées si l'investissement dans l'obtention, la vérification et la présentation des données a été substantiel. Les bases de données non originales comprennent des compilations d'affaires juridiques et de lois, des listes de publicités et des bases de données de publications scientifiques.
La protection des bases de données est connue sous le nom de droit sui generis, un droit de propriété spécifique pour les bases de données qui n’est pas lié à d’autres formes de protection telles que le droit d’auteur. Le droit d'auteur et le droit sui generis peuvent tous deux s'appliquer si les conditions de protection de chaque droit sont remplies. Les dispositions de la directive s’appliquent tant aux bases de données analogiques qu’aux bases de données numériques.
Révision de la directive sur les bases de données
La deuxième évaluation de la directive sur les bases de données de 2018 a montré que, si la directive sur les bases de données apporte une valeur ajoutée, elle pourrait être réexaminée afin de faciliter l’accès aux données et leur utilisation.
Dans son programme de travail et son plan d’action 2021 en matière de propriété intellectuelle, la Commission a annoncé qu’elle réexaminerait la directive. Cela faisait suite au lancement de la stratégie européenne pour les données. L'examen se concentrera sur la facilitation du partage et du commerce des données générées par les machines et des données générées dans le contexte du déploiement de l'Internet des objets (IdO). L’examen aura lieu parallèlement au règlement sur les données.
Rapport d'évaluation
La Commission européenne a publié deux évaluations de la protection que le droit de l'UE accorde aux bases de données depuis l'entrée en vigueur de la directive en 1996.
La première de ces évaluations a eu lieu en 2005. La deuxième évaluation de la directive sur les bases de données a été publiée le 25 avril 2018, dans le cadre du troisième paquet de données. L’objectif principal de l’évaluation était d’évaluer l’efficacité, l’efficience, la pertinence, la cohérence et la valeur ajoutée européenne de la directive. En particulier, il a tenu compte du droit sui generis, en analysant s'il reste adapté à sa finalité dans le nouvel environnement juridique, économique et technologique.
L’évaluation a été étayée par une étude externe. Cette étude complémentaire a également fourni des éléments probants considérables à l'appui de l'évaluation de la directive par la Commission. Il contenait une analyse juridique et économique, une enquête en ligne, des entretiens approfondis avec des experts et des praticiens du droit et les résultats d'un atelier avec les parties prenantes.
Consultation des parties prenantes
La Commission européenne a mené une consultation publique entre le 24 mai et le 30 août 2017 afin d’éclairer son rapport d’évaluation.
L'objectif de la consultation était de comprendre comment la directive sur les bases de données, et en particulier la protection sui generis des bases de données, est appliquée et quel impact elle a eu sur les utilisateurs et les fabricants. Au total, 113 réponses ont été reçues. Ceux-ci provenaient du secteur de l'édition, du secteur de la recherche et de l'enseignement, du secteur des technologies de l'information, du secteur des transports et plus encore. Le rapport de synthèse de la consultation publique a été publié en octobre 2017.
Les activités de consultation menées par la Commission européenne et un contractant ont donné lieu à un rapport de synthèse. Le présent rapport donne un aperçu du marché des bases de données et analyse l'impact et l'application de la directive. Il évalue également la nécessité d'y apporter des ajustements afin d'assurer un équilibre entre les droits des propriétaires de bases de données et les besoins des utilisateurs.
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