Proteção das bases de dados

A diretiva relativa à proteção jurídica das bases de dados protege as bases de dados através dos direitos de autor se forem originais devido à seleção ou à organização do seu conteúdo. As bases de dados não originais também podem ser protegidas se o investimento na obtenção, verificação e apresentação dos dados for substancial. As bases de dados não originais incluem compilações de processos jurídicos e leis, listas de anúncios e bases de dados de publicações científicas.

A proteção das bases de dados é conhecida como o direito sui generis - um direito de propriedade específico para bases de dados que não tem relação com outras formas de proteção, como o direito de autor. O direito de autor e o direito sui generis podem aplicar-se se estiverem preenchidas as condições de proteção de cada direito. As disposições da diretiva aplicam-se tanto às bases de dados analógicas como às digitais.

Revisão da Diretiva Bases de Dados

A segunda avaliação da Diretiva Bases de Dados de 2018 revelou que, embora a Diretiva Bases de Dados proporcione valor acrescentado, poderia ser revista para facilitar o acesso e a utilização dos dados.

A Comissão anunciou, no seu programa de trabalho para 2021 e no plano de ação em matéria de propriedade intelectual, que procederá à revisão da diretiva. Tal sucedeu ao lançamento da Estratégia Europeia para os Dados. A revisão centrar-se-á na facilitação da partilha e do comércio de dados gerados por máquinas e de dados gerados no contexto da implantação da Internet das Coisas (IdC). A revisão terá lugar juntamente com a Lei dos Dados.

Relatório de avaliação

A Comissão Europeia publicou duas avaliações da proteção conferida pela legislação da UE às bases de dados desde a entrada em vigor da diretiva em 1996.

A primeira destas avaliações teve lugar em 2005. A segunda avaliação da Diretiva Bases de Dados foi publicada em 25 de abril de 2018, no âmbito do terceiro pacote de dados. O principal objetivo da avaliação era avaliar a eficácia, a eficiência, a pertinência, a coerência e o valor acrescentado da diretiva para a UE. Em especial, teve em conta o direito sui generis, analisando se o mesmo continua a ser adequado à sua finalidade no novo ambiente jurídico, económico e tecnológico.

A avaliação foi apoiada por um estudo externo. Este estudo de apoio forneceu igualmente elementos de prova consideráveis para apoiar a avaliação da diretiva pela Comissão. Continha uma análise jurídica e económica, um inquérito em linha, entrevistas aprofundadas com peritos jurídicos e profissionais e os resultados de um seminário das partes interessadas.

Consulta das partes interessadas

A Comissão Europeia realizou uma consulta pública entre 24 de maio e 30 de agosto de 2017 para fundamentar o seu relatório de avaliação.

O objetivo da consulta era compreender como é aplicada a diretiva relativa às bases de dados e, em especial, a proteção sui generis das bases de dados, bem como o impacto que teve nos utilizadores e fabricantes. Foram recebidas 113 respostas. Estes vieram do setor editorial, do setor da investigação e académico, do setor das TI, do setor dos transportes e muito mais. O relatório de síntese da consulta pública foi publicado em outubro de 2017.

As atividades de consulta levadas a cabo pela Comissão Europeia e por um contratante resultaram num relatório de síntese. O presente relatório apresenta uma panorâmica do mercado das bases de dados e analisa o impacto e a aplicação da diretiva. Avalia igualmente a necessidade de ajustamentos a fim de assegurar um equilíbrio entre os direitos dos proprietários das bases de dados e as necessidades dos utilizadores.