As bases de dados na União Europeia estão protegidas pelo direito da UE. A Diretiva relativa à proteção jurídica das bases de dados foi adotada em 1996 e avaliada em 2018.
A Diretiva relativa à proteção jurídica das bases de dados protege as bases de dados pelo direito de autor se forem originais devido à seleção ou disposição do seu conteúdo. As bases de dados não originais também podem ser protegidas se o investimento na obtenção, verificação e apresentação dos dados for substancial. As bases de dados não originais incluem compilações de processos judiciais e leis, listas de anúncios e bases de dados de publicações científicas.
A proteção das bases de dados é conhecida como o direito sui generis — um direito de propriedade específico para as bases de dados que não está relacionado com outras formas de proteção, como o direito de autor. O direito de autor e o direito sui generis podem ser ambos aplicáveis se estiverem preenchidas as condições de proteção de cada direito. As disposições da diretiva aplicam-se às bases de dados analógicas e digitais.
Revisão da Diretiva Bases de Dados
A segunda avaliação da Diretiva Bases de Dados, de 2018, revelou que, embora a Diretiva Bases de Dados proporcione valor acrescentado, poderia ser revista para facilitar o acesso e a utilização dos dados.
No seu programa de trabalho para 2021 e no seu plano de ação em matéria de propriedade intelectual, a Comissão anunciou que iria rever a diretiva. Seguiu-se ao lançamento da Estratégia Europeia para os Dados. A revisão centrar-se-á em facilitar a partilha e o comércio de dados gerados por máquinas e de dados gerados no contexto da implantação da Internet das Coisas (IdC). A revisão terá lugar em paralelo com o Regulamento Dados.
Relatório de avaliação
A Comissão Europeia publicou duas avaliações da proteção conferida pela legislação da UE às bases de dados desde a entrada em vigor da diretiva, em 1996.
A primeira destas avaliações teve lugar em 2005. A segunda avaliação da Diretiva Bases de Dados foi publicada em 25 de abril de 2018, no âmbito do terceiro pacote de dados. O principal objetivo da avaliação foi avaliar a eficácia, a eficiência, a pertinência, a coerência e o valor acrescentado da diretiva para a UE. Em especial, teve em conta o direito sui generis, analisando se continua a ser adequado à sua finalidade no novo contexto jurídico, económico e tecnológico.
A avaliação foi apoiada por um estudo externo. Este estudo de apoio também forneceu dados consideráveis para apoiar a avaliação da diretiva pela Comissão. Continha uma análise jurídica e económica, um inquérito em linha, entrevistas aprofundadas com peritos e profissionais do direito e os resultados de um seminário com as partes interessadas.
Consulta das partes interessadas
A Comissão Europeia realizou uma consulta pública entre 24 de maio e 30 de agosto de 2017 para fundamentar o seu relatório de avaliação.
O objetivo da consulta era compreender a forma como a Diretiva Bases de Dados e, em especial, a proteção sui generis das bases de dados, é aplicada e o impacto que teve nos utilizadores e nos fabricantes. No total, foram recebidas 113 respostas. Estes vieram do setor editorial, do setor académico e da investigação, do setor das TI, do setor dos transportes e muito mais. O relatório de síntese da consulta pública foi publicado em outubro de 2017.
As atividades de consulta realizadas pela Comissão Europeia e por um contratante resultaram num relatório de síntese. O presente relatório apresenta uma panorâmica do mercado das bases de dados e analisa o impacto e a aplicação da diretiva. Avalia igualmente a necessidade de proceder a ajustamentos, a fim de assegurar um equilíbrio entre os direitos dos titulares das bases de dados e as necessidades dos utilizadores.
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