Plačiajuostis ryšys: Vežėjų modeliai

Viešasis vežėjas

Potencialūs viešieji vežėjai, vykdantys plačiajuosčio ryšio infrastruktūros statybą ir priežiūrą, daugiausia yra savivaldybės ir apskritys, taip pat vietos bendrovės ir bendrosios įmonės. Pasyviojo tinklo infrastruktūra visų pirma priklauso viešajam sektoriui (pvz., savivaldybei).

Viešieji vežėjai pasyviąją tinklo infrastruktūrą paprastai kuria pasitelkdami subrangovus. Viešojo sektoriaus dalyvavimas plačiajuosčio ryšio diegimo projekte turėtų būti iš anksto koordinuojamas su kompetentingomis institucijomis, visų pirma Bendrijos ekonominės ir valstybės pagalbos teisės srityje.

Viešojo DBO (Design Build Operate) modelis yra galimas modelis kuriant viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę plačiajuosčio ryšio projektams plėtoti. Pagal šį modelį vadovaujančioji institucija veikia be jokio privačiojo sektoriaus įsikišimo, išskyrus paslaugų teikėjo lygmeniu. Visus tinklo diegimo ir eksploatavimo aspektus valdo viešasis sektorius.

Privatus vežėjas

Privatūs vežėjai gali veikti kaip plačiajuosčio ryšio tinklų savininkai ir (arba) operatoriai, taip pat paslaugų teikėjai. Tai gali būti esamos telekomunikacijų bendrovės, kabelinių tinklų operatoriai, privataus sektoriaus energetikos bendrovės, norinčios plėsti savo verslą ir (arba) savo produktų portfelį ar startuolius. Vien privačiuose plačiajuosčio ryšio diegimo projektuose privatus investuotojas (viena ar daugiau įmonių) prisiima visą ekonominę riziką. Priklausomai nuo įmonės organizacinės ir teisinės formos, skiriasi dydis ir tipas, finansavimo strategija ir investuotojų prisiimama rizika.

Jeigu į tinklų kūrimą ir eksploatavimą investuojama tik privačiomis lėšomis, atviros prieigos įpareigojimas netaikomas, išskyrus atvejus, kai bendrovė turi didelę įtaką reguliuojamoje rinkoje ir todėl jai taikomas ex ante reguliavimas. Nepaisant to, vežėjas gali pasirinkti atverti savo pasyviąją ir (arba) aktyvią tinklo infrastruktūrą trečiosioms šalims (atvira prieiga) ir taip gauti pajamų.

Bendradarbiaujant įvairiems subjektams, pvz., energetikos įmonėms ir telekomunikacijų paslaugų teikėjams, galima pasinaudoti sinergija ir sutaupyti lėšų. Pavyzdžiui, statant naują arba naudojant esamą tinklo infrastruktūrą arba bendrai projektuojant paslaugas arba prižiūrint aktyviuosius tinklo komponentus.

Privatus PSE modelis yra privatus modelis, apimantis privačiojo sektoriaus organizaciją, gaunančią tam tikrą viešojo finansavimo lygį (dažnai dotaciją), kad padėtų jai įdiegti naują tinklą, suteikiantį atvirą didmeninę prieigą.

Metodas „iš apačios į viršų“

Vietovėse, kuriose trūksta privačiojo sektoriaus investicijų infrastruktūrai diegti, piliečiai priklauso nuo jų pačių įsipareigojimo sparčiai atnaujinti plačiajuostį ryšį. Principas „iš apačios į viršų“ grindžiamas piliečių ir vietos ar regionų subjektų (bendrovių, organizacijų) iniciatyvomis, kurios nori skatinti ir įgyvendinti plačiajuosčio ryšio tinklų, kaip galutinių paslaugų gavėjų, diegimą.

Nors privačiojo sektoriaus plačiajuosčio ryšio projektuose galimybės dažnai vertinamos tik remiantis komerciniais aspektais, piliečių iniciatyvose plačiajuosčio ryšio plėtros projektuose gali būti atsižvelgiama į jų socialinius ir ekonominius tikslus ir uždavinius, pavyzdžiui:

• ilgalaikių investicijų laikotarpis be trumpalaikių grąžos lūkesčių
• į paklausą ir ateitį orientuotas technologijų pasirinkimas
• saugumo aspektai

Galimos pagal principą „iš apačios į viršų“ įgyvendinamų projektų organizacinės formos yra asociacijos arba bendradarbiavimas. Principas „iš apačios į viršų“ grindžiamas principu „iš apačios į viršų“, kad naudotojai prisiimtų ilgalaikius įsipareigojimus (finansinius ar kitus), kurie užtikrintų projekto sėkmę. Modelio stiprumas visų pirma yra tai, kad jis organizuojamas vietos lygmeniu ir kad yra tiesioginis ryšys tarp nuosavybės ir paslaugų teikimo atskiriems vartotojams, todėl užtikrinamas ilgalaikis klientų lojalumas.

Skaitykite daugiau apie NKP modelį „iš apačios į viršų “. Modelis „iš apačios į viršų“ arba vietos bendruomenė apima galutinių naudotojų grupę, kuri susiburia į bendrai valdomą ir demokratiškai kontroliuojamą organizacinę grupę, galinčią prižiūrėti sutartį kurti savo vietos tinklą.

Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė (VPSP)

Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystėje (VPSP) viešojo ir privačiojo sektorių vežėjai dalijasi projekto rizika, remdamiesi bendru įsipareigojimu. Šiuo požiūriu viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė yra bendras privačiojo ir viešojo sektorių bendradarbiavimo terminas. Taip pat siekiama suteikti privačiojo sektoriaus išteklių ir (arba) ekspertinių žinių ir taip prisidėti prie viešojo sektoriaus infrastruktūros ir paslaugų pasiūlos.

Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystėms paprastai būdingas vienas ar daugiau iš šių būdų:

• viešosios užduoties vykdymas (tik užduoties vykdymas kaip viešojo sektoriaus institucijų ir neinvesticinio pobūdžio paslaugų pirkimo alternatyva)
• bent vieno privačiojo ir viešojo sektoriaus partnerio dalyvavimas
• ilgalaikis bendradarbiavimas
• partnerystės įforminimas sutartimi
• didesnis veiksmingumas (ypač mažinant išlaidas) pasitelkiant:
• rizikos pasidalijimas tarp partnerių
• orientavimasis į gyvavimo ciklą teikiant paslaugas
• paslaugų teikimo proceso orientavimas
• konkretūs partnerių išteklių asignavimai, atsižvelgiant į VPSP modelį
• partnerių papildomi ir veiklos tikslai
• partnerių atsakomybės ir užduočių pasidalijimas atsižvelgiant į jų sėkmės potencialą

Terminas „VPSP“ paprastai vartojamas įvairiems kooperatiniams susitarimams apibūdinti – nuo laisvos, neoficialios ir strateginės partnerystės iki paslaugų sutarčių, susijusių su projektavimu, statyba, finansavimu ir eksploatavimu (vadinamosios DBFO sutartys, „Design-Build-Finance-Operate“) ir oficialios bendros įmonės. Iš esmės yra trys pagrindiniai modeliai:

1. užsakomųjų paslaugų modeliai (žemas bendradarbiavimo lygis ir daugiausia naudojami dalinėms užduotims atlikti);
2. sutarčių modeliai (vidutinis bendradarbiavimo lygis ir daugiausia visų projektų valdymas);
3. strateginio bendradarbiavimo modeliai (aukštas partnerių bendradarbiavimo lygis, įskaitant socialinį ir sutartinį bendradarbiavimą vykdant (pa-) užduotis, visų pirma valdant bendrus projektus.

Skaitykite daugiau apie bazinį bendros įmonės modelį. Pagrindinis viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės tikslas – įtraukti privatųjį sektorių į viešųjų paslaugų teikimą, viešojo sektoriaus vaidmenį perkeliant iš savininko ir teikėjo į pirkėją ir visuomenės interesų sergėtoją.

Perskaitykite gaires „Kaip naudotis viešojo ir privačiojo sektorių partnerystėmis plačiajuosčio ryšio tinklams kaimo vietovėse kurti?“