Bandă largă: Modele de transport

Transportator public

Potențialii transportatori publici care pot realiza construcția și întreținerea infrastructurii de bandă largă sunt, în principal, municipalități și județe, precum și întreprinderi locale și întreprinderi comune. Infrastructura de rețea pasivă este deținută în principal de sectorul public (de exemplu, o municipalitate).

Transportatorii publici construiesc, de obicei, infrastructura de rețea pasivă prin implicarea subcontractanților. Implicarea sectorului public într-un proiect de dezvoltare a benzii largi ar trebui coordonată din timp cu autoritățile competente, în special în ceea ce privește legislația comunitară economică și privind ajutoarele de stat.

Modelul public DBO (Design Build Operate) este un model posibil pentru proiectarea unui parteneriat public-privat pentru dezvoltarea proiectelor de bandă largă. Acest model implică autoritatea de management care funcționează fără nicio intervenție a sectorului privat, cu excepția unui furnizor de servicii. Toate aspectele legate de implementarea și operarea rețelei sunt gestionate de sectorul public.

Transportator privat

Transportatorii privați pot acționa în calitate de proprietar și/sau operator de rețele în bandă largă, precum și de furnizori de servicii. Acestea pot fi societăți de telecomunicații existente, operatori de cablu, companii energetice din sectorul privat care doresc să își extindă activitatea și/sau portofoliul de produse sau întreprinderile nou-înființate. În proiectele de dezvoltare a benzii largi deținute exclusiv privat, un investitor privat (una sau mai multe întreprinderi) preia întregul risc economic. În funcție de forma organizatorică și juridică a proiectelor companiei diferă în ceea ce privește dimensiunea și tipul, strategia de finanțare și acceptarea riscurilor de către investitori.

În cazul în care investiția în construirea și exploatarea rețelei este realizată în întregime din fonduri private, nu există nicio obligație de acces liber – cu excepția cazului în care societatea are o putere semnificativă pe piață pe o piață reglementată și, prin urmare, face obiectul unei reglementări ex ante. Cu toate acestea, operatorul de transport poate alege să își deschidă infrastructura de rețea pasivă și/sau activă pentru terți (acces deschis) și, prin urmare, să genereze venituri.

Prin cooperarea dintre diferiți actori, cum ar fi furnizorii de servicii energetice și de telecomunicații, pot fi exploatate sinergiile și pot fi economisite costurile. De exemplu, în ceea ce privește construirea de noi infrastructuri de rețea sau utilizarea unei infrastructuri de rețea existente sau prin proiectarea în comun a serviciilor sau prin întreținerea componentelor de rețea active.

Modelul privat DBO este un model privat care implică o organizație din sectorul privat care primește un anumit nivel de finanțare publică (adesea un grant) pentru a contribui la implementarea unei noi rețele care oferă acces cu ridicata deschis.

Abordarea ascendentă

În zonele în care sectorul privat nu investește în dezvoltarea infrastructurii, cetățenii depind de propriul angajament pentru a realiza o modernizare rapidă a benzii largi. Modelul ascendent provine din inițiativele cetățenilor și ale actorilor locali sau regionali (societăți, organizații) care doresc să promoveze și să pună în aplicare dezvoltarea rețelelor în bandă largă ca utilizatori finali.

În timp ce proiectele în bandă largă din sectorul privat evaluează adesea fezabilitatea numai pe baza aspectelor comerciale, inițiativele cetățenești din cadrul proiectelor de extindere a benzii largi pot lua în considerare propriile obiective socioeconomice și obiective, cum ar fi:

• un orizont de investiții pe termen lung fără așteptări privind randamentul pe termen scurt
• alegerea tehnologiei orientate spre cerere și spre viitor
• aspecte de securitate

Potențialele forme organizaționale pentru proiectele care decurg din modele ascendente sunt asociații sau cooperări. Ideea din spatele abordărilor ascendente este aceea că utilizatorii își asumă angajamente pe termen lung (financiare sau de altă natură) care asigură succesul proiectului. Modelul are forță în primul rând prin faptul că este organizat la nivel local și că există o relație directă între proprietate și furnizarea de servicii către utilizatori individuali și, prin urmare, este garantată o loialitate pe termen lung a clienților.

Citiți mai multe despre modelul NGA de jos în sus. Modelul de jos în sus sau comunitatea locală implică un grup de utilizatori finali care se organizează într-un grup organizațional deținut în comun și controlat democratic, capabil să supravegheze contractul pentru a-și construi propria rețea locală.

Parteneriat public-privat (PPP)

Într-un parteneriat public-privat (PPP), transportatorii publici și privați împart riscul unui proiect pe baza unui angajament comun. În acest sens, parteneriatul public-privat este un termen generic pentru cooperarea dintre sectorul privat și cel public. Scopul este, de asemenea, de a furniza resurse și/sau expertiză în sectorul privat și, prin urmare, de a adăuga o contribuție privată la oferta de infrastructură și de servicii a sectorului public.

Parteneriatele public-privat se caracterizează de obicei printr-una sau mai multe dintre următoarele:

• îndeplinirea unei sarcini publice (performanță pură a sarcinilor ca alternativă de achiziții publice a autorităților și serviciilor publice fără caracter investițional)
• participarea a cel puțin un partener privat și a unui partener public
• cooperarea pe termen lung
• formalizarea contractuală a parteneriatului
• creșterea eficienței (în special sub formă de reduceri de costuri) prin:
• partajarea riscurilor între parteneri
• orientarea ciclului de viață în furnizarea de servicii
• orientarea procesului în furnizarea de servicii
• alocări specifice ale resurselor partenerilor în funcție de modelul PPP
• obiectivele complementare și operaționale ale partenerilor
• împărțirea responsabilităților și sarcinilor între parteneri în funcție de potențialul lor de succes

Termenul PPP este, în general, utilizat pentru a descrie o varietate de acorduri de cooperare, de la parteneriate libere, informale și strategice până la contracte de servicii pentru proiectare, construcție, finanțare și exploatare (așa-numitele contracte DBFO, Design-Build-Finance-Operate) și asocieri în participație formale. Practic, există trei modele de bază:

1. modele de externalizare (nivel scăzut de cooperare și utilizate în principal pentru îndeplinirea sarcinilor parțiale);
2. modele de contracte (nivel mediu de cooperare și, în principal, pentru gestionarea proiectelor globale);
3. modele de cooperare strategică (nivel ridicat de cooperare între parteneri și inclusiv cooperare socio-contractuală pentru îndeplinirea sarcinilor (sub-), în principal pentru gestionarea proiectelor globale.

Citiți mai multe despre modelul de bază al asocierii în participație. Scopul principal al PPP este de a implica sectorul privat în furnizarea de servicii publice, transferând rolul sectorului public de la proprietar și furnizor la cumpărător și gardian al intereselor publicului.

Citiți orientările privind „Cum se utilizează parteneriatele public-privat pentru construirea de rețele în bandă largă în zonele rurale?”