Platjoslas pakalpojumi: Nesējmodeļi

Sabiedriskais pārvadātājs

Potenciālie publiskie pārvadātāji platjoslas infrastruktūras būvniecībai un uzturēšanai galvenokārt ir pašvaldības un novadi, kā arī vietējie uzņēmumi un kopuzņēmumi. Pasīvā tīkla infrastruktūra galvenokārt pieder publiskajam sektoram (piemēram, pašvaldībai).

Publiskie pārvadātāji parasti veido pasīvo tīkla infrastruktūru, iesaistot apakšuzņēmējus. Publiskā sektora iesaiste platjoslas izvēršanas projektā būtu savlaicīgi jāsaskaņo ar kompetentajām iestādēm, jo īpaši attiecībā uz Kopienas tiesību aktiem ekonomikas un valsts atbalsta jomā.

Publiskā DBO (Design Build Operate) modelis ir iespējams modelis publiskā un privātā sektora partnerības izveidei platjoslas projektu izstrādei. Šis modelis ietver vadošo iestādi, kas darbojas bez privātā sektora iejaukšanās, izņemot pakalpojumu sniedzēju līmenī. Visus tīkla izvēršanas un darbības aspektus pārvalda publiskais sektors.

Privātais pārvadātājs

Privātie pārvadātāji var darboties kā platjoslas tīklu īpašnieki un/vai operatori, kā arī pakalpojumu sniedzēji. Tie var būt esošie telekomunikāciju uzņēmumi, kabeļu operatori, privātā sektora enerģētikas uzņēmumi, kas vēlas paplašināt savu uzņēmējdarbību un/vai savu produktu portfeli vai jaunuzņēmumus. Pilnībā privātiem platjoslas izvēršanas projektiem privāts ieguldītājs (viens vai vairāki uzņēmumi) uzņemas pilnu ekonomisko risku. Atkarībā no uzņēmuma projektu organizatoriskās un juridiskās formas atšķiras pēc lieluma un veida, finansēšanas stratēģijas un investoru riska uzņemšanās.

Ja tīkla izbūve un ekspluatācija tiek pilnībā ieguldīta no privātiem līdzekļiem, tad nepastāv brīvas piekļuves pienākums, izņemot gadījumus, kad uzņēmumam ir būtiska ietekme regulētā tirgū un uz to tādējādi attiecas ex ante regulējums. Tomēr pārvadātājs var izvēlēties atvērt savu pasīvo un/vai aktīvo tīkla infrastruktūru trešām personām (atvērta piekļuve) un tādējādi radīt ieņēmumus.

Sadarbojoties dažādiem dalībniekiem, piemēram, energokomunikāciju un telekomunikāciju pakalpojumu sniedzējiem, var izmantot sinerģiju un ietaupīt izmaksas. Piemēram, jaunas vai esošas tīkla infrastruktūras izbūvē, kopīgi projektējot pakalpojumus vai uzturot aktīvos tīkla komponentus.

Privātais DBO modelis ir privāts modelis, kurā iesaistīta privātā sektora organizācija, kas saņem noteiktu publiskā finansējuma līmeni (bieži vien dotāciju), lai palīdzētu izvērst jaunu tīklu, kas piedāvā atvērtu vairumtirdzniecības piekļuvi.

Augšupēja pieeja

Teritorijās, kurās trūkst privātā sektora ieguldījumu infrastruktūras izvēršanai, iedzīvotāji ir atkarīgi no savām saistībām, lai panāktu ātru platjoslas pakalpojumu modernizāciju. Augšupējais modelis izriet no iedzīvotāju un vietējo vai reģionālo dalībnieku (uzņēmumu, organizāciju) iniciatīvām, kas vēlas veicināt un īstenot platjoslas tīklu kā galalietotāju izvēršanu.

Lai gan privātā sektora platjoslas projekti bieži vien novērtē iespējamību, tikai pamatojoties uz komerciāliem aspektiem, pilsoņu iniciatīvās platjoslas paplašināšanas projektos var ņemt vērā viņu sociālekonomiskos mērķus un mērķus, piemēram:

• ilgtermiņa ieguldījumu periods bez īstermiņa peļņas gaidām
• uz pieprasījumu un nākotni orientēta tehnoloģiju izvēle
• drošības aspekti

Iespējamās organizatoriskās formas projektiem, kas izriet no augšupējiem modeļiem, ir asociācijas vai sadarbība. Augšupējas pieejas pamatā ir ideja, ka lietotāji uzņemas ilgtermiņa saistības (finansiālas vai citas), kas nodrošina projekta sekmīgu īstenošanu. Modeļa spēks galvenokārt ir tas, ka tas ir organizēts vietējā līmenī un ka pastāv tieša saikne starp īpašumtiesībām un pakalpojumu sniegšanu individuāliem lietotājiem, un tādējādi tiek garantēta ilgtermiņa klientu lojalitāte.

Lasiet vairāk par NGA augšupvērsto modeli. Augšupējais modelis jeb vietējā sabiedrība ietver galalietotāju grupu, kas apvienojas kopīgi piederošā un demokrātiski kontrolētā organizatoriskā grupā, kura spēj pārraudzīt līgumu par sava vietējā tīkla izveidi.

Publiskā un privātā sektora partnerība (PPP)

Publiskā un privātā sektora partnerībā (PPP) publiskie un privātie pārvadātāji uzņemas projekta risku, pamatojoties uz kopīgām saistībām. Šajā ziņā publiskā un privātā sektora partnerība ir vispārīgs termins sadarbībai starp privāto un publisko sektoru. Mērķis ir arī nodrošināt privātā sektora resursus un/vai speciālās zināšanas un tādējādi pievienot privātu ieguldījumu publiskā sektora infrastruktūras un pakalpojumu piedāvājumā.

Publiskā un privātā sektora partnerības parasti raksturo viens vai vairāki no šādiem aspektiem:

• publiska uzdevuma izpilde (tikai uzdevuma izpilde kā publiskā sektora iestāžu un pakalpojumu iepirkuma alternatīva bez ieguldījumu rakstura)
• vismaz viena privātā un viena publiskā partnera līdzdalība
• ilgtermiņa sadarbība
• partnerības līgumiskā formalizācija
• lielāka efektivitāte (jo īpaši izmaksu samazināšanas veidā), izmantojot:
• risku dalīšana starp partneriem
• orientācija uz aprites ciklu pakalpojumu sniegšanā
• procesa orientācija pakalpojumu sniegšanā
• partneru īpašie resursu piešķīrumi atkarībā no PPP modeļa
• partneru papildinošie un darbības mērķi
• pienākumu un uzdevumu sadale starp partneriem atkarībā no to panākumu potenciāla

Terminu PPP parasti izmanto, lai aprakstītu dažādus sadarbības pasākumus, sākot no brīvām, neformālām un stratēģiskām partnerībām līdz pakalpojumu līgumiem projektēšanas, būvniecības, finansēšanas un ekspluatācijas jomā (tā sauktie DBFO līgumi, projektēšanas, būvniecības, finansēšanas un ekspluatācijas līgumi) un oficiāliem kopuzņēmumiem. Būtībā ir trīs pamata modeļi:

1. ārpakalpojumu modeļi (zema sadarbības pakāpe, ko galvenokārt izmanto daļēju uzdevumu izpildei);
2. līgumu modeļi (vidēja sadarbības pakāpe un galvenokārt kopējo projektu vadība);
3. stratēģiskās sadarbības modeļi (augsts sadarbības līmenis starp partneriem un tostarp sociāli līgumiskā sadarbība (apakš-)uzdevumu izpildei, galvenokārt kopējo projektu vadībai.

Lasiet vairāk par kopuzņēmuma pamatmodeli. PPP galvenais mērķis ir iesaistīt privāto sektoru sabiedrisko pakalpojumu sniegšanā, novirzot publiskā sektora lomu no īpašnieka un pakalpojumu sniedzēja uz pircēju un sabiedrības interešu aizstāvi.

Lasīt pamatnostādnes “Kā izmantot publiskā un privātā sektora partnerības platjoslas tīklu veidošanai lauku apvidos?”