L-użu tal-Ispettru tar-Radju mis-settur pubbliku

L-entitajiet tas-settur pubbliku huma utenti sostanzjali tal-ispettru. L-aktar utenti importanti tas-settur pubbliku tal-ispettru huma d-difiża, il-komunità xjentifika u tar-riċerka, in-navigazzjoni u l-osservazzjoni tad-Dinja, it-trasport pubbliku (b’mod partikolari fir-rigward tal-komunikazzjonijiet dwar is-sikurezza), is-sikurezza pubblika u s-servizzi ta’ emerġenza (il-pulizija, il-brigata tat-tifi tan-nar, l-ewwel għajnuna, it-tiftix u s-salvataġġ, l-għajnuna f’każ ta’ diżastru).

Dawn is-servizzi kienu fost l-ewwel li jużaw teknoloġiji tar-radju, pereżempju, għas-sigurtà pubblika u d-difiża. Dawn ikomplu jkunu prijorità għolja għall-allokazzjonijiet tal-ispettru mill-gvernijiet, b’mod partikolari tal-frekwenzi ta’ valur taħt il-15 GHz. Dawn il-korpi tas-settur pubbliku jipprovdu servizzi fil-livelli nazzjonali, reġjonali u lokali.

Il-koordinazzjoni tal-użu transkonfinali tal-ispettru tas-settur pubbliku

L-użu tal-ispettru mis-settur pubbliku spiss ikun marbut ma’ għanijiet ta’ interess ġenerali definiti fil-livell nazzjonali. Għalhekk, taqa’ primarjament taħt il-kompetenza nazzjonali. Madankollu, f’ħafna każijiet is-servizzi pubbliċi jeħtieġ li jiġu organizzati b’mod koordinat bejn il-fruntieri. Għalhekk, l-użu pubbliku tal-ispettru f’xi każijiet huwa kkoordinat fil-livell globali u tal-UE.

Negozjati internazzjonali

L-allokazzjoni tal-ispettru hija ġeneralment ikkunsidrata u nnegozjata fil-livell globali. Id-deċiżjonijiet jieħdu l-forma ta’ bidliet fir-Regolamenti tar-Radju, li jeħtieġu kunsens fil-Konferenzi Dinjija tar-Radjukomunikazzjoni (WRC) tal-Unjoni Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni (ITU).

Għal għadd ta’ setturi, bħall-avjazzjoni ċivili, marittima, spazjali u satelliti, l-osservazzjoni tad-Dinja, il-meteoroloġija u s-servizzi xjentifiċi, l-użu tal-ispettru jiddependi fuq l-għażliet magħmula mill-organizzazzjonijiet u l-aġenziji speċjalizzati tan-Nazzjonijiet Uniti speċifiċi għas-settur. Dawn jinkludu l- Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali (ICAO), l- Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali (IMO) u l- Organizzazzjoni Meteoroloġika Dinjija (WMO).

Spettru fl-UE

Peress li l-użu tal-ispettru mis-servizzi pubbliċi jeħtieġ li jiġi organizzat b’mod koordinat bejn il-fruntieri, il-politiki settorjali tal-UE huma rilevanti għall-ispettru fl-UE. Eżempji jistgħu jinstabu fis-setturi tat-trasport tal-komunikazzjoni (Ajru Uniku Ewropew, is-sikurezza fit-toroq, in-navigazzjoni bis-satellita), l-ispazju (Politika Spazjali Ewropea), l-ambjent (Osservazzjoni tad-Dinja, il-protezzjoni ċivili), is-saħħa (Inklużjoni-e, is-Saħħa-e), is-sigurtà (kontroll tal-fruntieri) u s-servizzi xjentifiċi.

L-għan ġenerali tal-politika tal-ispettru huwa li jiġi massimizzat il-valur soċjali u ekonomiku li l-Ewropa tikseb mill-użu tal-ispettru tar-radju. Peress li s-settur pubbliku huwa utent sinifikanti tal-ispettru, dan l-użu għandu jkun kemm jista’ jkun effiċjenti mil-lat soċjoekonomiku. Għalhekk, politika bbilanċjata tal-ispettru tal-UE tinvolvi l-kunsiderazzjoni tal-ħtiġijiet tal-ispettru tas-settur pubbliku, anke jekk għadd ta’ tipi ta’ użu tas-settur pubbliku jaqgħu barra mill-kompetenzi legali u istituzzjonali tal-UE. Il-kisba ta’ prestazzjoni operattiva akbar u t-titjib tal-valur ekonomiku u soċjali tal-ispettru jistgħu potenzjalment itejbu t-twassil tas-servizz pubbliku, u jagħtu spinta lill-kompetittività ġenerali tal-ekonomija Ewropea.

Il-punt sa fejn l-użu pubbliku tal-ispettru huwa kopert mil-leġiżlazzjoni tal-UE għandu jiġi deċiż fuq bażi ta’ każ b’każ. Xi miżuri ta’ armonizzazzjoni adottati fil-livell tal-UE għandhom l-għan li jappoġġaw l-użu pubbliku tal-ispettru, bħal fil-każ ta’ applikazzjonijiet relatati mas-sikurezza fit-toroq ta’ sistemi intelliġenti tat-trasport.

Kwistjonijiet għal aktar konsiderazzjoni:

• Tiżdied it-trasparenza dwar l-użu tal-ispettru mis-settur pubbliku permezz tat-twettiq ta’ stħarriġ perjodiku dwar l-użu tal-ispettru u l-evalwazzjoni tal-ħtiġijiet futuri mistennija tas-settur pubbliku. L-iżvilupp ta’ pjanijiet strateġiċi fit-tul għall-allokazzjonijiet tal-ispettru tas-settur pubbliku.
• Evalwazzjoni tal-ħtiġijiet tal-ispettru relatati mat-twassil ta’ servizzi u applikazzjonijiet pubbliċi marbuta ma’ politiki speċifiċi tal-UE: it-trasport bl-ajru (inizjattivi tal-Ajru Uniku Ewropew dwar il-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru), it-trasport ferrovjarju (Sistema Ewropea tal-Ġestjoni tat-Traffiku Ferrovjarju — ERTMS), it-trasport bit-triq (Sistemi ta’ Trasport Intelliġenti (ITS)), il-komunikazzjonijiet ta’ emerġenza u ta’ sikurezza pubblika (PPDR), u aktar.
• Minħabba li l-ispettru huwa riżorsa limitata u skarsa, huwa importanti li jsiru għażliet bejn l-allokazzjonijiet tal-ispettru għall-użi tas-settur pubbliku u mhux tas-settur pubbliku (privat jew kummerċjali) u li jiġu stabbiliti mekkaniżmi biex jinstab bilanċ realistiku.
• Riallokazzjoni jew tqassim mill-ġdid tal-ispettru għal użi jew utenti li jiġġeneraw valur soċjoekonomiku ogħla — bejn l-utenti tas-settur pubbliku jew bejn l-utenti tas-settur pubbliku u dawk mhux tas-settur pubbliku. Il-bidliet fl-użu tal-ispettru għandhom jiġu implimentati fil-ħin u b’mod kosteffettiv.
• Il-proċessi ta’ akkwist użati mill-korpi tas-settur pubbliku għax-xiri ta’ tagħmir u servizzi mingħajr fili għandhom impatt fuq il-ħtiġijiet tal-ispettru, kemm f’termini ta’ użu effiċjenti tal-ispettru kif ukoll tal-interoperabbiltà. L-akkwist ta’ għażliet ta’ tagħmir u teknoloġija għandu jsir f’konformità ma’ prattiki tajbin ta’ ġestjoni tal-ispettru.
• L-armonizzazzjoni tal-użu tal-ispettru għas-setturi pubbliċi biex jinkisbu:
  • il-forniment ta’ servizzi transkonfinali (pan-Ewropej);
  • ekonomiji ta’ skala għall-produzzjoni tat-tagħmir;
  • il-livell minimu possibbli ta’ interferenza bejn is-sistemi nazzjonali.
• L-iżvilupp ta’ pjanijiet strateġiċi fit-tul għall-armonizzazzjoni tal-allokazzjonijiet tas-settur pubbliku fil-livelli Ewropej u globali (WRC).
• Il-kondiviżjoni tal-meded ta’ frekwenzi bejn l-utenti tas-settur pubbliku u bejn l-utenti tas-settur pubbliku u dawk mhux tas-settur pubbliku sabiex jiġi ottimizzat l-użu tal-ispettru. L-identifikazzjoni ta’ opportunitajiet promettenti għall-kondiviżjoni tal-ispettru.

L-investiment fir-riċerka u l-innovazzjoni teknoloġika bil-għan li jinkiseb użu aktar effiċjenti tal-ispettru, kondiviżjoni akbar tal-meded ta’ frekwenzi, interoperabbiltà mtejba u ekonomiji ta’ skala fil-livell Ewropew. L-identifikazzjoni ta’ meded ta’ frekwenzi fejn jiġu introdotti teknoloġiji ġodda u effiċjenti spettrali għall-użu mis-settur pubbliku, u b’hekk jitneħħew gradwalment dawk skaduti, ħafna drabi twassal għal aktar “dividendi diġitali”, jew riallokazzjonijiet tal-ispettru fil-banda ta’ 700 MHz, definiti bħala s-segment ta’ fuq tal-banda UHF (li għandha bejn 698–806-MHz) Hekk kif id-diġitalizzazzjoni tat-televiżjoni timxi ‘l quddiem, il-kanali jiġu migrati u l-ispettru jinħeles għas-servizzi broadband mobbli.