Adfærdskodeksen om desinformation fra 2022

Adfærdskodeksen, der blev oprettet i 2018, blev styrket betydeligt i 2022 med henblik på at blive anerkendt som en adfærdskodeks i henhold til forordningen om digitale tjenester.

Den 13. februar 2025 godkendte Kommissionen og Det Europæiske Råd for Digitale Tjenester integrationen af adfærdskodeksen om desinformation fra 2022 som en adfærdskodeks om desinformation inden for rammerne af retsakten om digitale tjenester.

Den vej, der førte til adfærdskodeksen fra 2022

I erkendelse af betydningen af at fremtidssikre kodeksen blev underskriverne enige om at etablere en ramme for yderligere samarbejde gennem en permanent taskforce. Kodeksen indeholder også en styrket overvågningsramme baseret på kvalitative rapporteringselementer og serviceniveauindikatorer, der måler effektiviteten af dens gennemførelse. Underskriverne har oprettet et gennemsigtighedscenter, der giver offentligheden et klart overblik over de politikker, de har indført for at gennemføre deres forpligtelser, og ajourfører det regelmæssigt med de relevante data.

Tilsagnene i adfærdskodeksen

Revisionsprocessen blev indledt i juni 2021, og efter undertegnelsen og fremlæggelsen af den reviderede kodeks den 16. juni 2022 blev den nye kodeks en del af en bredere lovgivningsmæssig ramme i kombination med lovgivningen om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame og retsakten om digitale tjenester.

Den styrkede adfærdskodeks indeholder 44 forpligtelser og 128 specifikke foranstaltninger på følgende områder.

• Dæmonisering: reduktion af finansielle incitamenter for leverandører af desinformation

  Den styrkede kodeks har til formål at sikre, at leverandører af desinformation ikke drager fordel af reklameindtægter. Underskriverne forpligter sig til stærkere foranstaltninger for at undgå placering af reklamer ved siden af desinformation samt udbredelse af reklamer, der indeholder desinformation. Kodeksen etablerer også et mere effektivt samarbejde mellem aktørerne i reklamesektoren, hvilket giver mulighed for en stærkere fælles indsats.  

• Gennemsigtighed i politisk reklame

  I erkendelse af betydningen af politisk reklame for udformningen af det offentlige liv forpligter den styrkede kodeks underskriverne til at indføre stærkere gennemsigtighedsforanstaltninger, der giver brugerne mulighed for let at genkende politiske annoncer ved at levere en mere effektiv mærkning, forpligte sig til at afsløre sponsoren, annonceforbruget og visningsperioden.  Desuden forpligter underskriverne sig til at indføre effektive og søgbare annoncebiblioteker til politisk reklame.

• Sikring af tjenesternes integritet

  Kodeksen vil styrke foranstaltningerne til at reducere manipulerende adfærd, der anvendes til at sprede desinformation (f.eks. falske konti, botdrevet forstærkning, efterligning, ondsindede deepfakes), og etablere et stærkere samarbejde mellem underskriverne for at bekæmpe udfordringerne i forbindelse med sådanne teknikker. Underskriverne vil blive enige om en tværtjenstlig forståelse af ikketilladt manipulerende adfærd og praksis med henblik på at sprede desinformation. De vil også regelmæssigt skulle gennemgå listen over taktikker, teknikker og procedurer (TTP'er), der anvendes af ondsindede aktører, og vil gennemføre klare politikker, der dækker de forskellige former for adfærd og praksis, der er identificeret.

• Styrkelse af brugerne

  Brugerne vil blive bedre beskyttet mod desinformation gennem forbedrede værktøjer til at genkende, forstå og markere desinformation, få adgang til autoritative kilder og gennem mediekendskabsinitiativer. Kodeksen vil navnlig sikre, at der indføres sikker designpraksis for at begrænse spredningen af desinformation og sikre større gennemsigtighed i deres anbefalingssystemer og tilpasse dem for at begrænse udbredelsen af desinformation.

• Styrkelse af forskere

  Kodeksen fastsætter, at onlineplatforme yder bedre støtte til forskning i desinformation. Forskere vil få bedre og bredere adgang til platformenes data. Det betyder, at der skal sikres automatiseret adgang til ikkepersonlige, anonymiserede, aggregerede eller åbenlyst offentliggjorte data, og at der skal arbejdes hen imod at indføre en forvaltningsstruktur for at forenkle adgangen til data, der kræver yderligere kontrol.

• Styrkelse af faktatjekfællesskabet

  Den nye kodeks vil udvide faktatjekdækningen til alle EU's medlemsstater og sprog og sikre, at platformene vil gøre mere konsekvent brug af faktatjek på deres tjenester. Kodeksen arbejder desuden på at sikre rimelige finansielle bidrag til faktatjekkeres arbejde og bedre adgang for faktatjekkere til oplysninger, der letter deres daglige arbejde.

• Gennemsigtighedscenter og taskforce

  Gennemsigtighedscentret, som er tilgængeligt for alle borgere, vil give et let overblik over gennemførelsen af kodeksens foranstaltninger og sikre gennemsigtighed og regelmæssige ajourføringer af relevante data. Den permanente taskforce vil holde kodeksen fremtidssikret og formålstjenlig ved bl.a. at oprette et forum, der skal gennemgå og tilpasse forpligtelserne i lyset af den teknologiske, samfundsmæssige, markedsmæssige og lovgivningsmæssige udvikling. Taskforcen består af repræsentanter for underskriverne, Gruppen af Europæiske Tilsynsmyndigheder for Audiovisuelle Medietjenester (ERGA), Det Europæiske Observationscenter for Digitale Medier (EDMO) og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og ledes af Kommissionen.

• Styrket overvågningsramme

  Kodeksen indeholder en stærk overvågningsramme, herunder serviceniveauindikatorer til måling af kodeksens gennemførelse i hele EU og på medlemsstatsniveau. I januar 2023 forelægger underskriverne Kommissionendeførste basisrapporter om deres gennemførelse af kodeksen. Efterfølgende rapporteres derigen om meget store onlineplatforme som defineret i forordningen om digitale tjenester efterseks måneder, mens andre signatarer rapporterer årligt. Den styrkede kodeks indeholder også et klart tilsagn om at arbejde hen imod etablering af strukturelle indikatorer, der gør det muligt at måle den samlede virkning af kodeksen om desinformation. Et første sæt er allerede blevet offentliggjort. 

• Strukturelle indikatorer

Den styrkede kodeks indeholder også et klart tilsagn om at arbejde hen imod etablering af strukturelle indikatorer, der gør det muligt at måle den samlede virkning af kodeksen om desinformation. Et første sæt strukturelle indikatorer er allerede blevet offentliggjort.

• Samarbejde under valg

Kodeksens underskrivere forpligtede sig til at samarbejde og koordinere deres arbejde under valg, hvor truslen om desinformationskampagner er særlig høj. Som fastsat i kodeksen har signatarerne indført etsystem for hurtig reaktion for at sikre et hurtigt og effektivt samarbejde mellem platforme, civilsamfundsorganisationer og faktatjekkere i valgperioder — operationelt i forbindelse med valget til Europa-Parlamentet i juni 2024.