Adfærdskodeksen for 2022 om desinformation

Den styrkede adfærdskodeks om desinformation er blevet undertegnet og forelagt den 16. juni 2022 af 34 underskrivere, der har tilsluttet sig revisionsprocessen for kodeksen fra 2018. Yderligere ni underskrivere har siden tilsluttet sig.

Den nye kodeks har til formål at nå målene i Kommissionens vejledning, der blev fremlagt i maj 2021, ved at fastsætte en bredere vifte af tilsagn og foranstaltninger til bekæmpelse af desinformation på internettet.

Adfærdskodeksen for 2022 er resultatet af det arbejde, som underskriverne har udført. Det er op til underskriverne at beslutte, hvilke forpligtelser de indgår, og det er deres ansvar at sikre, at deres forpligtelser gennemføres effektivt. Kodeksen godkendes ikke af Kommissionen, mens Kommissionen redegør for sine forventninger i retningslinjerne og mener, at kodeksen som helhed opfylder disse forventninger.

Underskriverne forpligtede sig til at træffe foranstaltninger på flere områder, f.eks. demonetisering af udbredelsen af desinformation sikring af gennemsigtighed i den politiske reklame styrkelse af brugerne styrkelse af samarbejdet med faktatjekkere og give forskerne bedre adgang til data.

I erkendelse af betydningen af at gøre kodeksen fremtidssikret blev underskriverne enige om at etablere en ramme for yderligere samarbejde gennem en permanent taskforce. Kodeksen indeholder også en styrket overvågningsramme baseret på kvalitative rapporteringselementer og serviceniveauindikatorer, der måler effektiviteten af dens gennemførelse. Underskriverne har oprettet et åbenhedscenter , dergiver offentligheden et klart overblik over de politikker, de har indført for at opfylde deres forpligtelser, og ajourfører det regelmæssigt med de relevante data.

Den styrkede kode

Adfærdskodeksen om desinformation er et første af sine slags værktøjer, hvorigennem relevante aktører i branchen — for første gang i 2018 — blev enige om selvregulerende standarder til bekæmpelse af desinformation.

Revisionsprocessen blev indledt i juni 2021, og efter undertegnelsen og fremlæggelsen af den reviderede kodeks den 16. juni 2022 vil den nye kodeks blive en del af en bredere lovgivningsmæssig ramme kombineret med lovgivningen om gennemsigtighed og målretning af politisk reklame og retsakten om digitale tjenester. For underskrivere, der er meget store onlineplatforme, har kodeksen til formål at blive en afbødende foranstaltning og en adfærdskodeks, der er anerkendt inden for rammerne af retsakten om digitale tjenester.

Den styrkede adfærdskodeks indeholder 44 forpligtelser og 128 specifikke foranstaltninger på følgende områder:

• Demonetisering: mindskelse af de finansielle incitamenter for leverandører af desinformation

  Den styrkede kodeks har til formål at sikre, at leverandører af desinformation ikke drager fordel af reklameindtægter. Underskriverne forpligter sig til at træffe stærkere foranstaltninger for at undgå, at reklamer placeres ved siden af desinformation, og til udbredelse af reklamer, der indeholder desinformation. Kodeksen indfører også et mere effektivt samarbejde mellem aktørerne i reklamesektoren og muliggør en stærkere fælles indsats.  

• Gennemsigtighed i politisk reklame

  I erkendelse af betydningen af politisk reklame for udformningen af det offentlige liv forpligter den styrkede kodeks underskriverne til at indføre stærkere gennemsigtighedsforanstaltninger, der gør det muligt for brugerne nemt at genkende politiske annoncer ved at levere mere effektiv mærkning, forpligte sig til at afsløre sponsor, annonceforbrug og visningsperiode.  Desuden forpligter underskriverne sig til at oprette effektive og søgbare annoncebiblioteker til politisk reklame.

• Sikring af tjenesternes integritet

  Kodeksen vil styrke foranstaltningerne til at reducere manipulerende adfærd, der anvendes til at sprede desinformation (f.eks. falske konti, botdrevet forstærkning, efterligning, ondsindede dybe forfalskninger), og etablere et stærkere samarbejde mellem underskriverne om at bekæmpe de udfordringer, der er forbundet med sådanne teknikker. Underskriverne vil blive enige om en forståelse på tværs af tjenesterne af uforladt manipulerende adfærd og praksis med henblik på spredning af desinformation. De vil også være forpligtet til regelmæssigt at gennemgå listen over taktikker, teknikker og procedurer (TTP'er), der anvendes af ondsindede aktører, og vil gennemføre klare politikker, der dækker de forskellige former for adfærd og praksis, der er identificeret.

• Styrkelse af brugerne

  Brugerne vil blive bedre beskyttet mod desinformation gennem forbedrede værktøjer til at genkende, forstå og markere desinformation, få adgang til autoritative kilder og gennem mediekendskabsinitiativer. Kodeksen vil navnlig sikre, at der indføres sikker designpraksis for at begrænse spredningen af desinformation og sikre større gennemsigtighed i deres anbefalingssystemer og tilpasse dem for at begrænse udbredelsen af desinformation.

• Styrkelse af forskere

  Kodeksen fastsætter, at onlineplatforme yder bedre støtte til forskning i desinformation. Forskerne vil få bedre og bredere adgang til platformenes data. Det betyder, at der skal sikres automatisk adgang til ikkepersonlige, anonymiserede, aggregerede eller åbenlyst offentliggjorte data, og at der skal etableres en forvaltningsstruktur for at forenkle adgangen til data, der kræver yderligere kontrol.

• Styrkelse af faktatjekfællesskabet

  Den nye kodeks vil udvide faktatjekkets dækning i alle EU's medlemsstater og sprog og sikre, at platformene vil gøre en mere konsekvent brug af faktatjek af deres tjenester. Desuden arbejder kodeksen på at sikre rimelige finansielle bidrag til faktatjekkeres arbejde og bedre adgang til faktatjekkere til oplysninger, der letter deres daglige arbejde.

• Gennemsigtighedscenter og taskforce

  Åbenhedscentret, der er tilgængeligt for alle borgere, vil give et let overblik over gennemførelsen af kodeksens foranstaltninger og sikre gennemsigtighed og regelmæssige ajourføringer af relevante data. Den permanente taskforce vil holde kodeksen fremtidssikret og formålstjenlig ved at oprette et forum — bl.a. — for at gennemgå og tilpasse forpligtelserne i lyset af den teknologiske, samfundsmæssige, markedsmæssige og lovgivningsmæssige udvikling. Taskforcen består af repræsentanter for underskriverne, Gruppen af Europæiske Tilsynsmyndigheder for Audiovisuelle Medier, Det Europæiske Observationscenter for Digitale Medier og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og ledes af Kommissionen.

• Styrket overvågningsramme

  Kodeksen indeholder en stærk overvågningsramme, herunder serviceniveauindikatorer til måling af kodeksens gennemførelse i hele EU og på medlemsstatsniveau. I januar 2023 forelægger underskriverneKommissionen de første basisrapporter om deres gennemførelse af kodeksen. Efterfølgende rapporterer meget store onlineplatforme som defineret i retsakten om digitale tjenester igenefter seks måneder, mens andre underskrivere rapporterer årligt. Den styrkede kodeks indeholder også et klart tilsagn om at arbejde hen imod etablering af strukturelle indikatorer, der gør det muligt at måle kodeksens samlede indvirkning på desinformation. Et første sæt er allerede offentliggjort.

Siden den styrkede kodeks først blev præsenteret, arbejdede underskriverne på flere af de resultater, der er skitseret i kodeksen. Dette omfatter offentliggørelse af et første sæt strukturelle indikatorer, der giver indsigt i desinformation om platformes tjenester, eller etablering af et system for hurtig reaktion for at sikre et hurtigt og effektivt samarbejde i valgperioderne — operationelt i forbindelse med valget til Europa-Parlamentet i juni 2024.

Til dato har underskriverne offentliggjort tre runder af rapporter, der beskriver de fremskridt, der er gjort med at bekæmpe desinformation. Alle rapporter kan læses i åbenhedscentret.

Skridt fremad

Vejen, der førte til den styrkede kode for 2022