Verhaltenskodex 2022 für Desinformation

Der gestärkte Verhaltenskodex für Desinformation wurde am 16. Juni 2022 von 34 Unterzeichnern unterzeichnet und vorgelegt, die sich dem Überarbeitungsprozess des Kodex 2018 angeschlossen haben. Zehn weitere Unterzeichner sind inzwischen beigetreten.

Der neue Kodex zielt darauf ab, die Ziele der im Mai 2021 vorgelegten Leitlinien der Kommission zu erreichen, indem ein breiteres Spektrum von Verpflichtungen und Maßnahmen zur Bekämpfung von Desinformation im Internet festgelegt wird.

Der Verhaltenskodex 2022 ist das Ergebnis der Arbeit der Unterzeichner. Es ist Sache der Unterzeichner, zu entscheiden, welche Verpflichtungen sie unterzeichnen, und es liegt in ihrer Verantwortung, die Wirksamkeit der Umsetzung ihrer Verpflichtungen sicherzustellen. Der Kodex wird von der Kommission nicht gebilligt, während die Kommission ihre Erwartungen in den Leitlinien dargelegt hat, und ist der Auffassung, dass der Kodex insgesamt diese Erwartungen erfüllt.

Die Unterzeichner verpflichten sich, in mehreren Bereichen tätig zu werden, wie z. B. Dämonisierung der Verbreitung von Desinformation; Gewährleistung der Transparenz politischer Werbung; Stärkung der Nutzer; Verbesserung der Zusammenarbeit mit Faktenprüfern; und den Forschern einen besseren Zugang zu Daten zu ermöglichen.

In Anerkennung der Bedeutung, den Kodex zukunftssicher zu machen, vereinbarten die Unterzeichner, einen Rahmen für die weitere Zusammenarbeit durch eine ständige Taskforce zu schaffen. Der Kodex enthält auch einen verstärkten Überwachungsrahmen, der auf qualitativen Berichtselementen und Service-Level-Indikatoren beruht, die die Wirksamkeit seiner Umsetzung messen. Die Unterzeichner haben einTransparenzzentrum eingerichtet, das der Öffentlichkeit einen klaren Überblick über die Maßnahmen bietet, die sie zur Umsetzung ihrer Verpflichtungen ergriffen haben, und es regelmäßig mit den einschlägigen Daten aktualisieren.

Der gestärkte Kodex

Der Verhaltenskodex für Desinformation ist ein einzigartiges Instrument, mit dem relevante Akteure der Branche – erstmals 2018 – auf Selbstregulierungsstandards zur Bekämpfung von Desinformation geeinigt wurden.

Sein Überarbeitungsprozess wurde im Juni 2021 eingeleitet, und nach der Unterzeichnung und Vorlage des überarbeiteten Kodex am 16. Juni 2022 wird der neue Kodex Teil eines umfassenderen Rechtsrahmens in Verbindung mit den Rechtsvorschriften über Transparenz und Ausrichtung politischer Werbung und des Gesetzes über digitale Dienste. Für Unterzeichner, die Very Large Online-Plattformen sind, zielt der Kodex darauf ab, eine Minderungsmaßnahme und ein Verhaltenskodex zu werden, der im Rahmen der Koregulierung der DSA anerkannt wird.

Der gestärkte Verhaltenskodex enthält 44 Verpflichtungen und 128 spezifische Maßnahmen in den folgenden Bereichen.

• Demonetisierung: Kürzung der finanziellen Anreize für die Träger von Desinformation

  Mit dem verstärkten Kodex soll sichergestellt werden, dass die Träger von Desinformation nicht von Werbeeinnahmen profitieren. Die Unterzeichner verpflichten sich zu stärkeren Maßnahmen, die die Platzierung von Werbung neben Desinformation sowie die Verbreitung von Desinformation enthaltender Werbung vermeiden. Der Kodex sieht auch eine wirksamere Zusammenarbeit zwischen den Akteuren des Werbesektors vor, die ein stärkeres gemeinsames Handeln ermöglicht.  

• Transparenz politischer Werbung

  In Anerkennung der Bedeutung politischer Werbung für die Gestaltung des öffentlichen Lebens verpflichtet der verstärkte Kodex die Unterzeichner, stärkere Transparenzmaßnahmen zu ergreifen, die es den Nutzern ermöglichen, politische Anzeigen leicht zu erkennen, indem sie eine effizientere Kennzeichnung bereitstellen und sich verpflichten, den Sponsor, die Werbeausgaben und die Anzeigezeit offenzulegen.  Darüber hinaus verpflichten sich die Unterzeichner, effiziente und durchsuchbare Werbebibliotheken für politische Werbung einzurichten.

• Gewährleistung der Integrität der Dienste

  Der Kodex wird die Maßnahmen zur Verringerung manipulativer Verhaltensweisen zur Verbreitung von Desinformation verstärken (z. B. gefälschte Konten, bot-getriebene Verstärkung, Identität, böswillige tiefe Fälschungen) und eine engere Zusammenarbeit zwischen den Unterzeichnern bei der Bewältigung der Herausforderungen im Zusammenhang mit solchen Techniken schaffen. Zwischen den Unterzeichnern wird ein dienstübergreifendes Verständnis von nicht zulässigen manipulativen Verhaltensweisen und Praktiken zur Verbreitung von Desinformation vereinbart. Sie werden außerdem verpflichtet sein, die Liste der Taktiken, Techniken und Verfahren, die von böswilligen Akteuren verwendet werden, regelmäßig zu überprüfen und klare Strategien umzusetzen, die das Spektrum der identifizierten Verhaltensweisen und Praktiken abdecken.

• Befähigung der Nutzer

  Die Nutzer werden besser vor Desinformation geschützt, indem sie durch verbesserte Instrumente zur Erkennung, zum Verständnis und zur Kennzeichnung von Desinformation, zum Zugriff auf maßgebliche Quellen und durch Initiativen zur Medienkompetenz geschützt werden. Der Kodex wird insbesondere sicherstellen, dass sichere Gestaltungspraktiken eingeführt werden, um die Verbreitung von Desinformation zu begrenzen und für mehr Transparenz ihrer Empfehlungssysteme zu sorgen und sie so anzupassen, dass die Verbreitung von Desinformation eingeschränkt wird.

• Stärkung von Forschern

  Der Kodex sieht vor, dass Online-Plattformen die Forschung zu Desinformation besser unterstützen. Die Forscher werden einen besseren und umfassenderen Zugang zu den Daten der Plattformen haben. Dies bedeutet, den automatisierten Zugang zu nicht personenbezogenen, anonymisierten, aggregierten oder offenkundig gemachten öffentlichen Daten sicherzustellen und auf die Einrichtung einer Governance-Struktur hinzuarbeiten, die den Zugang zu Daten, die eine zusätzliche Prüfung erfordern, vereinfacht.

• Stärkung der Fact-Checking-Community

  Der neue Kodex wird die Faktenprüfung auf alle EU-Mitgliedstaaten und Sprachen ausweiten und sicherstellen, dass die Plattformen die Faktenprüfung ihrer Dienste konsequenter nutzen. Darüber hinaus zielt der Kodex darauf ab, faire finanzielle Beiträge für die Arbeit von Faktenprüfern und einen besseren Zugang zu Informationen zu Informationen zu gewährleisten, die ihre tägliche Arbeit erleichtern.

• Transparenzzentrum und Taskforce

  Das Transparenzzentrum, das allen Bürgern zugänglich ist, ermöglicht einen einfachen Überblick über die Umsetzung der Maßnahmen des Kodex, bietet Transparenz und regelmäßige Aktualisierungen der einschlägigen Daten. Die ständige Taskforce wird den Kodex zukunftssicher und zweckdienlich halten, indem es unter anderem ein Forum zur Überprüfung und Anpassung der Verpflichtungen im Hinblick auf technologische, gesellschaftliche, marktbezogene und legislative Entwicklungen einrichtet. Die Task-Force setzt sich aus Vertretern der Unterzeichner, der Gruppe der europäischen Regulierungsbehörden für audiovisuelle Mediendienste, der Europäischen Beobachtungsstelle für digitale Medien und des Europäischen Auswärtigen Dienstes zusammen und wird von der Kommission geleitet.

• Verstärkter Überwachungsrahmen

  Der Kodex verfügt über einen starken Überwachungsrahmen, einschließlich Service Level Indicators, um die Umsetzung des Kodex in der gesamten EU und auf der Ebene der Mitgliedstaaten zu messen. Im Januar 2023 legen die Unterzeichnerder Kommission die ersten Basisberichte über deren Umsetzung des Kodex vor. In der Folge berichten Very Large Online Platforms, wie im Digital Services Act (DSA) definiert,nachsechs Monatenerneut, während andere Unterzeichner jährlich Bericht erstatten. Der gestärkte Kodex enthält auch eine klare Verpflichtung, auf die Festlegung von Strukturindikatoren hinzuarbeiten, die es ermöglichen, die Gesamtauswirkungen des Kodex auf Desinformation zu messen. Ein erster Anfangssatz wurde bereits veröffentlicht.

• Strukturindikatoren

Der gestärkte Kodex enthält auch eine klare Verpflichtung, auf die Festlegung von Strukturindikatoren hinzuarbeiten, die es ermöglichen, die Gesamtauswirkungen des Kodex auf Desinformation zu messen. Eine erste Reihe von Strukturindikatoren wurde bereits veröffentlicht.

• Zusammenarbeit bei den Wahlen

Die Unterzeichner des Kodex haben sich verpflichtet, ihre Arbeit während der Wahlen zusammenzuarbeiten und zu koordinieren, wenn die Bedrohung durch Desinformationskampagnen besonders hoch ist. Wie im Kodex vorgesehen, haben die Unterzeichner ein Schnellreaktionssystem eingerichtet, um eineschnelle und wirksame Zusammenarbeit zwischen Plattformen, Organisationen der Zivilgesellschaft und Faktenprüfern während der Wahlperioden zu gewährleisten – die für die Wahlen zum Europäischen Parlament im Juni 2024 in Betrieb sind.

Schritte voraus

Der Weg, der zum gestärkten Kodex 2022 führte