Der Verhaltenskodex zur Bekämpfung von Desinformation ist ein wegweisender Rahmen zur Bekämpfung der Verbreitung von Desinformation, auf den sich eine Reihe einschlägiger Interessenträger geeinigt hat.
Der 2018 eingeführte Verhaltenskodex wurde 2022 erheblich gestärkt, um als Verhaltenskodex im Rahmen des Gesetzes über digitale Dienste anerkannt zu werden.
Am 13. Februar 2025 haben die Kommission und das Europäische Gremium für digitale Dienste die Aufnahme des Verhaltenskodex zur Bekämpfung von Desinformation aus dem Jahr 2022 alsVerhaltenskodex zur Bekämpfung von Desinformation in den Rahmen des Gesetzes über digitale Dienste gebilligt.
Der Weg, der zum Verhaltenskodex 2022 führte
Der Verhaltenskodex zur Bekämpfung von Desinformation ist ein neuartiges Instrument, mit dem sich die einschlägigen Akteure der Branche - erstmalsim Jahr 2018 - auf Selbstregulierungsstandards zur Bekämpfung von Desinformation geeinigt haben. Als Kernstück der EU-Strategie gegen Desinformationhat sich der Kodex als wirksames Instrument erwiesen,um die Verbreitung von Desinformation im Internet, auch während Wahlperioden, einzudämmen und rasch auf Krisen wie die Coronavirus-Pandemie und den Krieg in der Ukraine zu reagieren.
Nach der Bewertung ihrer ersten Umsetzungsphase durch die Kommission veröffentlichte die Kommission im Mai 2021 detaillierte Leitlinien zur Behebung der Mängel des Kodex von 2018 und schlug Lösungen vor, um ihn wirksamer zu gestalten.
Die Unterzeichner des Kodex von 2018 nahmen zusammen mit einem breiten Spektrum potenzieller Unterzeichner am Überarbeitungsprozess teil, der zu demgestärkten Kodexführte, der der Kommission am 16. Juni 2022 von 34 Unterzeichnern vorgelegt wurde, die sich dem Überarbeitungsprozess des Kodex von 2018 angeschlossen haben. MErzunterzeichner sind seitdem beigetreten.
Der Kodex ist das Ergebnis der Arbeit der Unterzeichner. Es obliegt den Unterzeichnern zu entscheiden, welche Verpflichtungen sie eingehen, und es liegt in ihrer Verantwortung, die Wirksamkeit der Umsetzung ihrer Verpflichtungen sicherzustellen. Der Kodex wird von der Kommission nicht gebilligt, während die Kommission ihre Erwartungen in den Leitlinien dargelegt hat und der Auffassung ist, dass der Kodex insgesamt diese Erwartungen erfüllt.
Die Unterzeichner erkannten an, wie wichtig es ist, den Kodex zukunftsfähig zu machen, und einigten sich darauf, einen Rahmen für die weitere Zusammenarbeit durch eine ständige Taskforce zu schaffen. Der Kodex enthält auch einen verstärkten Überwachungsrahmen, der auf qualitativen Berichtselementen und Indikatoren auf Dienstebene beruht, mit denen die Wirksamkeit seiner Umsetzung gemessen wird. Die Unterzeichner haben einTransparenzzentrumeingerichtet, das der Öffentlichkeit einen klaren Überblick über die Maßnahmen gibt, die sie zur Umsetzung ihrer Verpflichtungen ergriffen haben, und es regelmäßig mit den einschlägigen Daten aktualisiert.
Die Verpflichtungen des Verhaltenskodex
Sein Überarbeitungsprozess wurde im Juni 2021 eingeleitet, und nach der Unterzeichnung und Vorlage des überarbeiteten Kodex am 16. Juni 2022 wurde der neue Kodex in Verbindung mit den Rechtsvorschriften über Transparenz und Targeting politischer Werbung und dem Gesetz über digitale Dienste Teil eines umfassenderen Rechtsrahmens.
Der gestärkte Verhaltenskodex umfasst 44 Verpflichtungen und 128 spezifische Maßnahmen in den folgenden Bereichen:
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Demonetisierung: Verringerung der finanziellen Anreize für Desinformationslieferanten
Mit dem verschärften Kodex soll sichergestellt werden, dass die Anbieter von Desinformation nicht von Werbeeinnahmen profitieren. Die Unterzeichner verpflichten sich zu strengeren Maßnahmen, um die Platzierung von Werbung neben Desinformation sowie die Verbreitung von Werbung, die Desinformation enthält, zu vermeiden. Der Kodex sieht auch eine wirksamere Zusammenarbeit zwischen den Akteuren der Werbebranche vor, die ein stärkeres gemeinsames Handeln ermöglicht.
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Transparenz politischer Werbung
In Anerkennung der Bedeutung politischer Werbung für die Gestaltung des öffentlichen Lebens verpflichtet der gestärkte Kodex die Unterzeichner, stärkere Transparenzmaßnahmen einzuführen, die es den Nutzern ermöglichen, politische Anzeigen leicht zu erkennen, indem sie eine effizientere Kennzeichnung bereitstellen und sich verpflichten, den Sponsor, die Werbeausgaben und den Anzeigezeitraum offenzulegen. Darüber hinaus verpflichten sich die Unterzeichner, effiziente und durchsuchbare Anzeigenbibliotheken für politische Werbung einzurichten.
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Gewährleistung der Integrität der Dienste
Der Kodex wird die Maßnahmen zur Verringerung des manipulativen Verhaltens zur Verbreitung von Desinformation (z. B. gefälschte Konten, botgesteuerte Verstärkung, Nachahmung, böswillige Deep Fakes) verstärken und eine engere Zusammenarbeit zwischen den Unterzeichnern zur Bekämpfung der Herausforderungen im Zusammenhang mit solchen Techniken einführen. Unter den Unterzeichnern wird ein dienststellenübergreifendes Verständnis nicht erlaubter manipulativer Verhaltensweisen und Praktiken zur Verbreitung von Desinformation vereinbart. Sie werden auch verpflichtet sein, die Liste der Taktiken, Techniken und Verfahren (TTPs), die von böswilligen Akteuren eingesetzt werden, regelmäßig zu überprüfen und klare Richtlinien umzusetzen, die das Spektrum der identifizierten Verhaltensweisen und Praktiken abdecken.
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Stärkung der Nutzer
Die Nutzer werden durch verbesserte Instrumente zur Erkennung, zum Verständnis und zur Kennzeichnung von Desinformation, zum Zugang zu maßgeblichen Quellen und durch Initiativen zur Medienkompetenz besser vor Desinformation geschützt. Insbesondere wird der Kodex sicherstellen, dass sichere Gestaltungspraktiken eingeführt werden, um die Verbreitung von Desinformation einzudämmen und für mehr Transparenz ihrer Empfehlungssysteme zu sorgen, indem sie angepasst werden, um die Verbreitung von Desinformation einzuschränken.
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Stärkung der Forscher
Der Kodex sieht vor, dass Online-Plattformen die Erforschung von Desinformation besser unterstützen. Forscher werden einen besseren und breiteren Zugang zu den Daten der Plattformen haben. Dies bedeutet, den automatisierten Zugang zu nicht personenbezogenen, anonymisierten, aggregierten oder offenkundig veröffentlichten Daten sicherzustellen und auf die Einrichtung einer Governance-Struktur hinzuarbeiten, um den Zugang zu Daten, die einer zusätzlichen Kontrolle bedürfen, zu vereinfachen.
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Stärkung der Fact-Checking-Community
Der neue Kodex wird den Erfassungsbereich der Faktenprüfung auf alle EU-Mitgliedstaaten und Sprachen ausweiten und sicherstellen, dass die Plattformen die Faktenprüfung ihrer Dienste konsequenter nutzen. Darüber hinaus zielt der Kodex darauf ab, faire finanzielle Beiträge für die Arbeit der Faktenprüfer und einen besseren Zugang der Faktenprüfer zu Informationen zu gewährleisten, die ihre tägliche Arbeit erleichtern.
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Transparenzzentrum und Taskforce
Das für alle Bürgerinnen und Bürger zugängliche Transparenzzentrum wird einen einfachen Überblick über die Umsetzung der Maßnahmen des Kodex ermöglichen und für Transparenz und regelmäßige Aktualisierungen relevanter Daten sorgen. Die ständige Taskforce wird den Kodex zukunftssicher und zweckdienlich halten, indem sie unter anderem ein Forum zur Überprüfung und Anpassung der Verpflichtungen im Hinblick auf technologische, gesellschaftliche, marktbezogene und legislative Entwicklungen einrichtet. Die Taskforce setzt sich aus Vertretern der Unterzeichner, der Gruppe europäischer Regulierungsstellen für audiovisuelle Mediendienste (ERGA), der Europäischen Beobachtungsstelle für digitale Medien (EDMO) und des Europäischen Auswärtigen Dienstes zusammen und wird von der Kommission geleitet.
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Verstärkter Überwachungsrahmen
Der Kodex verfügt über einen soliden Überwachungsrahmen, der auch Service-Level-Indikatoren zur Messung der Umsetzung des Kodex in der gesamten EU und auf Ebene der Mitgliedstaaten umfasst. Im Januar 2023 legen die Unterzeichnerder Kommission die ersten Basisberichte über ihre Umsetzung des Kodex vor. Anschließend berichtensehr große Online-Plattformen im Sinne des Gesetzes über digitale Dienste (DSA)nachsechs Monaten erneut, während andere Unterzeichnerjährlich Bericht erstatten. Der gestärkte Kodex enthält auch eine klare Verpflichtung, auf die Festlegung von Strukturindikatoren hinzuarbeiten, die es ermöglichen, die Gesamtauswirkungen des Kodex auf Desinformation zu messen. Ein erster erster Satz wurde bereits veröffentlicht.
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Strukturindikatoren
Der gestärkte Kodex enthält auch eine klare Verpflichtung, auf die Festlegung von Strukturindikatoren hinzuarbeiten, die es ermöglichen, die Gesamtauswirkungen des Kodex auf Desinformation zu messen. Eine erste Reihe von Strukturindikatoren wurde bereits veröffentlicht.
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Zusammenarbeit bei Wahlen
Die Unterzeichner des Kodex verpflichteten sich, bei Wahlen, bei denen die Gefahr von Desinformationskampagnen besonders hoch ist, zusammenzuarbeiten und ihre Arbeit zu koordinieren. Wie im Kodex vorgesehen, haben die Unterzeichner ein Krisenreaktionssystemeingerichtet, um eine rasche und wirksame Zusammenarbeit zwischen Plattformen, Organisationen der Zivilgesellschaft und Faktenprüfern während der Wahlperioden zu gewährleisten, die für die Wahlen zum Europäischen Parlament im Juni 2024 einsatzbereit sind.
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