Kodeks postępowania w zakresie dezinformacji z 2022 r.

Wzmocniony kodeks postępowania w zakresie dezinformacji został podpisany i przedstawiony w dniu 16 czerwca 2022 r. przez 34 sygnatariuszy, którzy przystąpili do procesu przeglądu kodeksu z 2018 r.

Nowy kodeks ma na celu osiągnięcie celów wytycznych Komisji przedstawionych w maju 2021 r. poprzez określenie szerszego zakresu zobowiązań i środków służących zwalczaniu dezinformacji w internecie.

Kodeks postępowania z2022 r. jest wynikiem prac prowadzonych przez sygnatariuszy. To do sygnatariuszy należy decyzja, do których zobowiązań się podpisują, a ich obowiązkiem jest zapewnienie skuteczności ich realizacji. Kodeks nie został zatwierdzony przez Komisję, podczas gdy Komisja określiła swoje oczekiwania w wytycznych i uważa, że kodeks jako całość spełnia te oczekiwania.

Sygnatariusze zobowiązani do podjęcia działań w kilku dziedzinach, takich jak: demonetyzacja rozpowszechniania dezinformacji; zapewnienie przejrzystości reklamy politycznej; wzmacnianie pozycji użytkowników; zacieśnienie współpracy z podmiotami weryfikującymi fakty; oraz zapewnienie naukowcom lepszego dostępu do danych.

Uznając znaczenie uczynienia kodeksu przyszłościowym, sygnatariusze zgodzili się ustanowić ramy dalszej współpracy za pośrednictwem stałej grupy zadaniowej. Kodeks zawiera również wzmocnione ramy monitorowania oparte na jakościowych elementach sprawozdawczości i wskaźnikach poziomu usług mierzących skuteczność jego wdrożenia. Sygnatariusze utworzą Centrum Przejrzystości, które zapewni społeczeństwu jasny przegląd polityk wprowadzonych w celu realizacji swoich zobowiązań i będzie regularnie aktualizować je o odpowiednie dane.

Wzmocniony kodeks

Kodeks postępowania w zakresie dezinformacji jest pierwszym w swoim rodzaju narzędziem, za pomocą którego odpowiednie podmioty w branży po raz pierwszy uzgodniły – po raz pierwszy w 2018 r. – standardy samoregulacji w celu zwalczania dezinformacji.

Proces jego przeglądu rozpoczęto w czerwcu 2021 r., a po podpisaniu i przedstawieniu zmienionego kodeksu w dniu 16 czerwca 2022 r. nowy kodeks stanie się częścią szerszych ram regulacyjnych w połączeniu z przepisami dotyczącymi przejrzystości i ukierunkowania reklamy politycznej oraz aktu prawnego o usługach cyfrowych. W przypadku sygnatariuszy, którzy są bardzo dużymi platformami internetowymi, kodeks ma stać się środkiem łagodzącym i kodeksem postępowania uznanym w ramach współregulacyjnych aktu prawnego o usługach cyfrowych.

Wzmocniony kodeks postępowania zawiera 44 zobowiązania i 128 konkretnych środków w następujących obszarach.

• Demonetyzacja: ograniczenie zachęt finansowych dla dostawców dezinformacji

  Wzmocniony kodeks ma na celu zapewnienie, aby podmioty zajmujące się dezinformacją nie korzystały z przychodów z reklam. Sygnatariusze zobowiązują się do podjęcia bardziej zdecydowanych środków unikających umieszczania reklam obok dezinformacji, a także rozpowszechniania reklam zawierających dezinformację. Kodeks ustanawia również skuteczniejszą współpracę między podmiotami sektora reklamy, umożliwiając silniejsze wspólne działania.  

• Przejrzystość reklamy politycznej

  Uznając znaczenie reklamy politycznej w kształtowaniu życia publicznego, wzmocniony kodeks zobowiązuje sygnatariuszy do wprowadzenia silniejszych środków na rzecz przejrzystości, umożliwiających użytkownikom łatwe rozpoznawanie reklam politycznych poprzez zapewnienie skuteczniejszego etykietowania, zobowiązując się do ujawnienia sponsora, wydatków reklamowych i okresu wyświetlania.  Ponadto sygnatariusze zobowiązują się do stworzenia wydajnych i możliwych do przeszukiwania bibliotek reklamowych do celów reklamy politycznej.

• Zapewnienie integralności usług

  Kodeks wzmocni środki mające na celu ograniczenie zachowań manipulacyjnych wykorzystywanych do rozpowszechniania dezinformacji (np. fałszywe konta, wzmocnienie oparte na botach, podszywanie się pod podszywanie się, złośliwe podróbki głębokie) oraz zacieśnienie współpracy między sygnatariuszami w celu zwalczania wyzwań związanych z takimi technikami. Sygnatariusze uzgodnią wzajemne zrozumienie nieuprawnionych zachowań manipulacyjnych i praktyk służących szerzeniu dezinformacji. Będą one również zobowiązane do okresowego przeglądu wykazu taktyk, technik i procedur stosowanych przez szkodliwe podmioty oraz wdrożenia jasnych polityk, obejmujących szereg zidentyfikowanych zachowań i praktyk.

• Wzmacnianie pozycji użytkowników

  Użytkownicy będą lepiej chronieni przed dezinformacją za pomocą ulepszonych narzędzi rozpoznawania, rozumienia i sygnalizowania dezinformacji, dostępu do wiarygodnych źródeł oraz poprzez inicjatywy w zakresie umiejętności korzystania z mediów. W szczególności kodeks zapewni wprowadzenie bezpiecznych praktyk projektowych w celu ograniczenia rozprzestrzeniania się dezinformacji i zapewnienia większej przejrzystości systemów rekomendacji, dostosowując je w celu ograniczenia rozprzestrzeniania się dezinformacji.

• Wzmocnienie pozycji naukowców

  Kodeks przewiduje, że platformy internetowe zapewniają lepsze wsparcie badań nad dezinformacją. Naukowcy będą mieli lepszy i szerszy dostęp do danych platform. Oznacza to zapewnienie zautomatyzowanego dostępu do danych nieosobowych, zanonimizowanych, zagregowanych lub wyraźnie upublicznionych, a także dążenie do stworzenia struktury zarządzania w celu uproszczenia dostępu do danych wymagających dodatkowej kontroli.

• Wzmocnienie pozycji społeczności weryfikującej fakty

  Nowy kodeks rozszerzy zakres weryfikacji faktów we wszystkich państwach członkowskich UE i we wszystkich językach oraz zagwarantuje, że platformy będą bardziej spójnie korzystać z weryfikacji informacji na temat swoich usług. Ponadto kodeks ma na celu zapewnienie sprawiedliwego wkładu finansowego na rzecz pracy weryfikatorów informacji oraz lepszy dostęp do informacji ułatwiających ich codzienną pracę.

• Centrum przejrzystości i grupa zadaniowa

  Centrum Przejrzystości, dostępne dla wszystkich obywateli, umożliwi łatwy przegląd wdrażania środków kodeksu, zapewniając przejrzystość i regularne aktualizacje odpowiednich danych. Stała grupa zadaniowa utrzyma kodeks przyszłościowy i adekwatny do celu, ustanawiając między innymi forum służące przeglądowi i dostosowaniu zobowiązań w świetle zmian technologicznych, społecznych, rynkowych i legislacyjnych. Grupa zadaniowa składa się z przedstawicieli sygnatariuszy, Europejskiej Grupy Regulatorów Audiowizualnych usług medialnych, Europejskiego Obserwatorium Mediów Cyfrowych i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, której przewodniczy Komisja.

• Wzmocnione ramy monitorowania

  Kodeks zawiera solidne ramy monitorowania, w tym wskaźniki poziomu usług służące do pomiaru wdrażania kodeksu w całej UE i na szczeblu państw członkowskich. Na początku 2023 r. sygnatariusze przedstawią Komisji pierwsze sprawozdania bazowe z wdrażania kodeksu. Następnie bardzo duże platformy internetowe, zgodnie z definicją zawartą w ustawie o usługach cyfrowych, będą składać sprawozdania co sześć miesięcy, podczas gdy inni sygnatariusze będą składać sprawozdania co roku. Wzmocniony kodeks zawiera również wyraźne zobowiązanie do prac nad ustanowieniem wskaźników strukturalnych, co pozwoli zmierzyć ogólny wpływ kodeksu na dezinformację.

Kroki w przód

Sygnatariusze będą mieli sześć miesięcy na wdrożenie zobowiązań i środków, do których przystąpili.

Wraz z Europejską Grupą Regulatorów Audiowizualnych Usług Medialnych (ERGA) i Europejskim Obserwatorium Mediów Cyfrowych (EDMO) Komisja będzie regularnie oceniać postępy we wdrażaniu kodeksu w oparciu o szczegółowe sprawozdania jakościowe i ilościowe oczekiwane od sygnatariuszy.

Ustanowiona grupa zadaniowa, która będzie się spotykać w razie potrzeby i co najmniej co sześć miesięcy, będzie monitorować i dostosowywać zobowiązania do zmian technologicznych, społecznych, rynkowych i legislacyjnych.

Droga, która doprowadziła do wprowadzenia wzmocnionego kodeksu z 2022 r.

Kodeks postępowania w zakresie dezinformacji z 2018 r.zgromadził po raz pierwszy na całym świecie podmioty z branży, które zobowiązały się do zwalczania dezinformacji. Kodeks okazał się skutecznymnarzędziem ograniczania rozprzestrzenianiasię dezinformacji w internecie, w tym w okresach wyborczych, oraz szybkiego reagowania na kryzysy, takie jak pandemia koronawirusa i wojna na Ukrainie.

W następstwie przeprowadzonej przez Komisję oceny pierwszego okresu wdrażania Komisja opublikowała w maju 2021 r. szczegółowe wytyczne dotyczące wyeliminowania niedociągnięć kodeksu z 2018 r., proponując rozwiązania mające na celu jego większą skuteczność. Sygnatariusze kodeksu z 2018 r., wraz z szerokim gronem potencjalnych sygnatariuszy, zaangażowali się w proces przeglądu, który doprowadził do wprowadzenia wzmocnionego kodeksu przedstawionego Komisji w dniu 16 czerwca 2022 r.