2022 m. Kovos su dezinformacija praktikos kodeksas

Sugriežtintą Kovos su dezinformacija praktikos kodeksą pasirašė ir 2022 m. birželio 16 d. pristatė 34 pasirašiusios šalys, kurios prisijungė prie 2018 m. kodekso peržiūros proceso. Nuo to laiko prisijungė dar dešimt pasirašiusiųjų.

Naujuoju kodeksu siekiama 2021 m. gegužės mėn. pateiktų Komisijos gairių tikslų nustatant įvairesnius kovos su internetine dezinformacija įsipareigojimus ir priemones.

2022 m. praktikos kodeksas yra pasirašiusiųjų atlikto darbo rezultatas. Susitarimą pasirašiusios šalys turi nuspręsti, kuriuos įsipareigojimus jos prisiima, ir užtikrinti, kad jų įsipareigojimai būtų įgyvendinami veiksmingai. Komisija kodekso nepatvirtino, o Komisija savo lūkesčius išdėstė gairėse ir mano, kad visas kodeksas atitinka šiuos lūkesčius.

Pasirašiusios šalys įsipareigojo imtis veiksmų keliose srityse, pavyzdžiui: dezinformacijos sklaidos demonetizavimas; politinės reklamos skaidrumo užtikrinimas; suteikti daugiau galių naudotojams; stiprinti bendradarbiavimą su faktų tikrintojais; ir suteikti mokslininkams geresnę prieigą prie duomenų.

Pripažindamos, jog svarbu užtikrinti, kad kodeksas būtų veiksmingas ateityje, pasirašiusios šalys susitarė sukurti tolesnio bendradarbiavimo sistemą pasitelkiant nuolatinę darbo grupę. Kodekse taip pat numatyta sustiprinta stebėsenos sistema, pagrįsta kokybiniais ataskaitų teikimo elementais ir paslaugų lygio rodikliais, kuriais vertinamas jo įgyvendinimo veiksmingumas. Pasirašiusios šalys įsteigė Skaidrumo centrą, kuriame visuomenei pateikiama aiški politikos, kurią jos taiko savo įsipareigojimams įgyvendinti, apžvalga ir reguliariai atnaujinami atitinkami duomenys.

Sustiprintas kodeksas

Dezinformacijos praktikos kodeksas yra pirmoji tokio pobūdžio priemonė, kuria naudodamiesi atitinkami sektoriaus subjektai pirmą kartą 2018 m. susitarė dėl savireguliavimo standartų kovojant su dezinformacija.

Jo peržiūros procesas pradėtas 2021 m. birželio mėn. ir, 2022 m. birželio 16 d. pasirašius ir pateikus peržiūrėtą kodeksą, naujasis kodeksas kartu su teisės aktais dėl politinės reklamos skaidrumo ir tikslų nustatymo ir Skaitmeninių paslaugų aktu taps platesnės reglamentavimo sistemos dalimi. Pasirašančiųjų, kurie yra labai didelės interneto platformos, atžvilgiu kodeksas siekia tapti poveikio švelninimo priemone ir elgesio kodeksu, pripažįstamu pagal Skaitmeninių paslaugų akto bendro reguliavimo sistemą.

Sugriežtintame praktikos kodekse nustatyti 44 įsipareigojimai ir 128 konkrečios priemonės toliau nurodytose srityse.

• Demonetizacija: finansinių paskatų dezinformacijos skleidėjams mažinimas

  Sugriežtintu kodeksu siekiama užtikrinti, kad dezinformacijos skleidėjai negautų naudos iš pajamų iš reklamos. Pasirašiusios šalys įsipareigoja imtis griežtesnių priemonių, kad būtų išvengta reklamos rodymo šalia dezinformacijos, taip pat reklamos, kurioje yra dezinformacijos, sklaidos. Kodekse taip pat nustatytas veiksmingesnis reklamos sektoriaus dalyvių bendradarbiavimas, sudarantis sąlygas imtis aktyvesnių bendrų veiksmų.  

• Politinės reklamos skaidrumas

  Pripažįstant politinės reklamos svarbą formuojant viešąjį gyvenimą, sugriežtintu kodeksu pasirašiusios šalys įpareigojamos nustatyti griežtesnes skaidrumo priemones, kad naudotojai galėtų lengvai atpažinti politinius skelbimus, t. y. pateikti efektyvesnį ženklinimą, įsipareigoti atskleisti rėmėją, reklamos išlaidas ir rodymo laikotarpį.  Be to, pasirašiusieji įsipareigoja sukurti veiksmingas ir paieškos skelbimų bibliotekas politinei reklamai.

• Paslaugų vientisumo užtikrinimas

  Kodeksu bus sustiprintos priemonės, kuriomis mažinamas manipuliacinis elgesys, naudojamas dezinformacijai skleisti (pvz., suklastotos paskyros, robotų vykdomas plėtimas, apsimetimas žmonėmis, piktavališkos gilios klastotės) ir nustatomas tvirtesnis pasirašiusiųjų bendradarbiavimas kovojant su iššūkiais, susijusiais su tokiais metodais. Pasirašiusios šalys susitars dėl įvairių tarnybų supratimo apie neleistiną manipuliacinį elgesį ir dezinformacijos skleidimo praktiką. Jie taip pat turės periodiškai peržiūrėti piktavališkų subjektų naudojamų taktikos, metodų ir procedūrų (TTP) sąrašą ir įgyvendinti aiškią politiką, apimančią nustatytą elgesio ir praktikos įvairovę.

• Suteikti daugiau galių naudotojams

  Naudotojai bus geriau apsaugoti nuo dezinformacijos pasitelkiant patobulintas dezinformacijos atpažinimo, supratimo ir žymėjimo priemones, prieigą prie autoritetingų šaltinių ir gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis iniciatyvas. Visų pirma kodeksu bus užtikrinta, kad būtų įdiegta saugaus dizaino praktika siekiant apriboti dezinformacijos plitimą ir užtikrinti didesnį jų rekomendavimo sistemų skaidrumą, pritaikant jas, kad būtų apribotas dezinformacijos sklidimas.

• Suteikti daugiau galių tyrėjams

  Kodekse numatyta, kad interneto platformos teikia geresnę paramą dezinformacijos moksliniams tyrimams. Tyrėjai turės geresnę ir platesnę prieigą prie platformų duomenų. Tai reiškia, kad reikia užtikrinti automatinę prieigą prie neasmeninių, anonimizuotų, apibendrintų ar akivaizdžiai paskelbtų viešųjų duomenų ir dirbti siekiant sukurti valdymo struktūrą, kad būtų supaprastinta prieiga prie duomenų, kuriuos reikia papildomai tikrinti.

• Faktų tikrinimo bendruomenės įgalėjimas

  Naujuoju kodeksu bus išplėsta faktų tikrinimo aprėptis visose ES valstybėse narėse ir kalbose ir bus užtikrinta, kad platformos nuosekliau naudotųsi savo tarnybų faktų tikrinimu. Be to, kodeksu siekiama užtikrinti teisingą finansinę paramą faktų tikrintojų darbui ir geresnę prieigą prie informacijos, kuri palengvintų jų kasdienį darbą.

• Skaidrumo centras ir darbo grupė

  Visiems piliečiams prieinamas Skaidrumo centras sudarys sąlygas lengvai apžvelgti kodekso priemonių įgyvendinimą, užtikrins skaidrumą ir reguliariai atnaujins atitinkamus duomenis. Nuolatinė darbo grupė, įsteigdama forumą, kuris, inter alia, peržiūrės ir pritaikys įsipareigojimus atsižvelgiant į technologinius, visuomeninius, rinkos ir teisės aktų pokyčius, užtikrins, kad kodeksas būtų pritaikytas ateities iššūkiams ir atitiktų paskirtį. Darbo grupę sudaro pasirašiusiųjų, Europos audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų reguliuotojų grupės, Europos skaitmeninės žiniasklaidos observatorijos ir Europos išorės veiksmų tarnybos atstovai, o jai pirmininkauja Komisija.

• Sustiprinta stebėsenos sistema

  Kodekse nustatyta griežta stebėsenos sistema, įskaitant paslaugų lygio rodiklius, pagal kuriuos vertinama, kaip kodeksas įgyvendinamas visoje ES ir valstybių narių lygmeniu. 2023 m.sausio mėn.pasirašiusios šalys Komisijai pateikiapirmąsias Kodekso įgyvendinimo bazines ataskaitas. Vėliau labai didelės interneto platformos, kaip apibrėžta Skaitmeninių paslaugų akte (SSA),pošešiųmėnesių vėl teikia ataskaitas, o kitos Susitarimą pasirašiusios šalys kasmet teikia ataskaitas. Sustiprintame kodekse taip pat aiškiai įsipareigota siekti nustatyti struktūrinius rodiklius, kad būtų galima įvertinti bendrą Kovos su dezinformacija kodekso poveikį. Pirmasis pradinis rinkinys jau paskelbtas.

• Struktūriniai rodikliai

Sustiprintame kodekse taip pat aiškiai įsipareigota siekti nustatyti struktūrinius rodiklius, kad būtų galima įvertinti bendrą Kovos su dezinformacija kodekso poveikį. Pirmasis pradinis struktūrinių rodikliųrinkinys jau paskelbtas.

• Bendradarbiavimas rinkimų metu

Kodeksą pasirašiusios šalys įsipareigojo bendradarbiauti ir koordinuoti savo darbą rinkimų metu, kai dezinformacijos kampanijų grėsmė yra ypač didelė. Kaip numatyta kodekse, pasirašiusios šalys sukūrė greito reagavimo sistemą, kad užtikrintų greitą ir veiksmingą platformų, pilietinės visuomenės organizacijų ir faktų tikrintojų bendradarbiavimą rinkimų laikotarpiais, kurie bus pradėti 2024 m. birželio mėn. Europos Parlamento rinkimuose.

Žingsniai į priekį

Kelias, kuriuo remiantis buvo priimtas 2022 m. sustiprintas kodeksas