A dezinformáció visszaszorítását célzó 2022. évi gyakorlati kódex

A 2018-ban létrehozott gyakorlati kódexet 2022-ben jelentősen megerősítették azzal a céllal, hogy a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály értelmében magatartási kódexként ismerjék el.

A Bizottság és a Digitális Szolgáltatások Európai Testülete 2025. február 13-án jóváhagyta a dezinformáció visszaszorítását célzó 2022. évi gyakorlati kódexnek mint a dezinformációvisszaszorítását célzó magatartási kódexnek a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály keretébe történő beépítését.

A 2022. évi gyakorlati kódexhez vezető út

Felismerve annak fontosságát, hogy a kódex időtálló legyen, az aláírók megállapodtak abban, hogy egy állandó munkacsoporton keresztül létrehozzák a további együttműködés keretét. A kódexhez tartozik egy megerősített nyomonkövetési keret is, amely minőségi jelentéstételi elemeken és a végrehajtás hatékonyságát mérő szolgáltatási szintű mutatókon alapul. Az aláírók átláthatósági központothoztak létre, amely egyértelmű áttekintést nyújt a nyilvánosság számára a kötelezettségvállalásaik végrehajtása érdekében bevezetett szakpolitikákról, és azt rendszeresen frissíti a vonatkozó adatokkal.

A gyakorlati kódexben foglalt kötelezettségvállalások

Felülvizsgálati folyamata 2021 júniusában indult, és a felülvizsgált kódex 2022. június 16-i aláírását és bemutatását követően az új kódex egy szélesebb szabályozási keret részévé vált, a politikai reklámtevékenység átláthatóságáról és célzottságáról szóló jogszabályokkal és a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabállyal együtt.

A megerősített gyakorlati kódex 44 kötelezettségvállalást és 128 konkrét intézkedést tartalmaz a következő területeken:

• Demonetizálás: a dezinformáció terjesztőit célzó pénzügyi ösztönzők csökkentése

  A megerősített kódex célja annak biztosítása, hogy a dezinformáció terjesztői ne részesüljenek reklámbevételekből. Az aláírók kötelezettséget vállalnak arra, hogy szigorúbb intézkedéseket hoznak annak érdekében, hogy elkerüljék a dezinformáció mellett elhelyezett hirdetéseket, valamint a dezinformációt tartalmazó hirdetések terjesztését. A kódex emellett hatékonyabb együttműködést hoz létre a reklámágazat szereplői között, ami erősebb közös fellépést tesz lehetővé.  

• A politikai reklám átláthatósága

  Felismerve a politikai reklámok fontosságát a közélet alakításában, a megerősített kódex kötelezi az aláírókat, hogy vezessenek be szigorúbb átláthatósági intézkedéseket, amelyek lehetővé teszik a felhasználók számára a politikai hirdetések könnyű felismerését azáltal, hogy hatékonyabb címkézést biztosítanak, kötelezettséget vállalnak a szponzor, a reklámköltés és a megjelenítési időszak felfedésére.  Emellett az aláírók kötelezettséget vállalnak arra, hogy hatékony és kereshető hirdetési könyvtárakat hoznak létre a politikai reklámok számára.

• A szolgáltatások integritásának biztosítása

  A kódex meg fogja erősíteni a dezinformáció terjesztésére használt manipulatív magatartás (pl. hamis felhasználói fiókok, botvezérelt felerősítés, megszemélyesítés, rosszindulatú deepfake-ek) csökkentésére irányuló intézkedéseket, és szorosabb együttműködést hoz létre az aláírók között az ilyen technikákkal kapcsolatos kihívások leküzdése érdekében. Az aláírók meg fognak állapodni a dezinformáció terjesztésére irányuló, nem engedélyezett manipulatív magatartásokról és gyakorlatokról. Emellett rendszeres időközönként felül kell vizsgálniuk a rosszindulatú szereplők által alkalmazott taktikák, technikák és eljárások listáját, és egyértelmű politikákat kell végrehajtaniuk, amelyek kiterjednek az azonosított magatartások és gyakorlatok körére.

• A felhasználók szerepvállalásának növelése

  A felhasználók jobb védelemben részesülnek a dezinformációval szemben a dezinformáció felismerésére, megértésére és megjelölésére, a hiteles forrásokhoz való hozzáférésre szolgáló továbbfejlesztett eszközök, valamint a médiatudatossági kezdeményezések révén. A kódex biztosítani fogja különösen, hogy biztonságos tervezési gyakorlatokat vezessenek be a félretájékoztatás terjedésének korlátozása és ajánlórendszereik nagyobb átláthatóságának biztosítása érdekében, kiigazítva azokat a félretájékoztatás terjedésének korlátozása érdekében.

• A kutatók szerepvállalásának növelése

  A kódex előirányozza, hogy az online platformok jobban támogassák a dezinformációval kapcsolatos kutatást. A kutatók jobb és szélesebb körű hozzáféréssel rendelkeznek majd a platformok adataihoz. Ez azt jelenti, hogy biztosítani kell a nem személyes, anonimizált, összesített vagy nyilvánvalóan nyilvános adatokhoz való automatizált hozzáférést, és törekedni kell egy olyan irányítási struktúra létrehozására, amely egyszerűsíti a további ellenőrzést igénylő adatokhoz való hozzáférést.

• A tényellenőrző közösség megerősítése

  Az új kódex kiterjeszti a tényellenőrzés hatókörét valamennyi uniós tagállamra és nyelvre, és biztosítja, hogy a platformok következetesebben használják szolgáltatásaik tényellenőrzését. Emellett a kódex arra törekszik, hogy méltányos pénzügyi hozzájárulást biztosítson a tényellenőrzők munkájához, és javítsa a tényellenőrzők hozzáférését a mindennapi munkájukat megkönnyítő információkhoz.

• Átláthatósági központ és munkacsoport

  Az átláthatósági központ, amely minden polgár számára hozzáférhető, egyszerű áttekintést nyújt a kódex intézkedéseinek végrehajtásáról, biztosítva az átláthatóságot és a releváns adatok rendszeres frissítését. Az állandó munkacsoport időtállóvá és a célnak megfelelővé teszi a kódexet azáltal, hogy fórumot hoz létre – többek között – a kötelezettségvállalásoknak a technológiai, társadalmi, piaci és jogalkotási fejleményekre tekintettel történő felülvizsgálatára és kiigazítására. A munkacsoport az aláírók, az Audiovizuális Médiaszolgáltatásokat Szabályozó Hatóságok Európai Csoportja (ERGA), a Digitális Média Európai Megfigyelőközpontja (EDMO) és az Európai Külügyi Szolgálat képviselőiből áll, elnöke pedig a Bizottság.

• Megerősített nyomonkövetési keret

  A kódex erős nyomonkövetési kerettel rendelkezik, amely szolgáltatási szintre vonatkozó mutatókat is tartalmaz a kódex Unió-szerte és tagállami szinten történő végrehajtásának mérésére. 2023 januárjábanaz aláírók benyújtják a Bizottságnak a kódex általuk történő végrehajtásáról szóló elsőalapjelentéseket. Ezt követően a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabályban meghatározott online óriásplatformokhat hónapelteltévelismét jelentést tesznek, míg más aláírókévente jelentést tesznek. A megerősített kódex egyértelmű kötelezettségvállalást tartalmaz arra vonatkozóan is, hogy strukturális mutatókat kell kidolgozni, amelyek lehetővé teszik a dezinformáció visszaszorítását célzó kódex általános hatásának mérését. Az első sorozatot már közzétették. 

• Strukturális mutatók

A megerősített kódex egyértelmű kötelezettségvállalást tartalmaz arra vonatkozóan is, hogy strukturális mutatókat kell kidolgozni, amelyek lehetővé teszik a dezinformáció visszaszorítását célzó kódex általános hatásának mérését. A strukturális mutatók első csoportját már közzétették.

• Együttműködés a választások során

A kódex aláírói kötelezettséget vállaltak arra, hogy együttműködnek és összehangolják munkájukat a választások során, amikor a dezinformációs kampányok veszélye különösen magas. A kódexben előírtaknak megfelelően az aláírók gyorsreagálási rendszerthoztak létre annak érdekében, hogy biztosítsák a platformok, a civil társadalmi szervezetek és a tényellenőrzők közötti gyors és hatékony együttműködést a választási időszakokban – amely a 2024. júniusi európai parlamenti választásokra működőképes.