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El Código de buenas prácticas en materia de desinformación de 2022

Las principales plataformas en línea, las plataformas emergentes y especializadas, los agentes del sector de la publicidad, los verificadores de datos, la investigación y las organizaciones de la sociedad civil presentaron un Código de buenas prácticas en materia de desinformación reforzado siguiendo las orientaciones de la Comisión de mayo de 2021

© European Commission

El Código de buenas prácticas en materia de desinformación reforzado ha sido firmado y presentado el 16 de junio de 2022 por 34 signatarios que se han sumado al proceso de revisión del Código de 2018.

El nuevo Código tiene por objeto alcanzar los objetivos de las orientaciones de la Comisión presentadas en mayo de 2021, estableciendo una gama más amplia de compromisos y medidas para combatir la desinformación en línea.

El Código de buenas prácticas de 2022 es el resultado del trabajo realizado por los firmantes. Corresponde a los signatarios decidir qué compromisos suscriben y es su responsabilidad garantizar la eficacia de la ejecución de sus compromisos. El Código no está respaldado por la Comisión, mientras que la Comisión expone sus expectativas en las Orientaciones y considera que, en su conjunto, el Código cumple estas expectativas.

Los signatarios se comprometieron a actuar en varios ámbitos, como; desmonetizar la difusión de la desinformación; garantizar la transparencia de la publicidad política; empoderar a los usuarios; reforzar la cooperación con los verificadores de datos; y proporcionar a los investigadores un mejor acceso a los datos.

Reconociendo la importancia de que el Código esté preparado para el futuro, los signatarios acordaron establecer un marco para una mayor colaboración a través de un grupo de tareas permanente. El Código también incluye un marco de supervisión reforzado basado en elementos cualitativos de presentación de informes e indicadores a nivel de servicio que miden la eficacia de su aplicación. Los signatarios crearán un Centro de Transparencia que ofrecerá al público una visión clara de las políticas que han puesto en marcha para aplicar sus compromisos, y lo actualizarán periódicamente con los datos pertinentes.

El código reforzado

El Código de buenas prácticas en materia de desinformación es la primera herramienta a través de la cual los actores relevantes de la industria acordaron, por primera vez en 2018, las normas de autorregulación para luchar contra la desinformación.

Su proceso de revisión se puso en marcha en junio de 2021 y, tras la firma y presentación del Código revisado el 16 de junio de 2022, el nuevo Código pasará a formar parte de un marco regulador más amplio, en combinación con la legislación sobre transparencia y orientación de la publicidad política y la Ley de servicios digitales. Para los signatarios que son plataformas en línea muy grandes, el Código tiene como objetivo convertirse en una medida de mitigación y un Código de Conducta reconocido en el marco co-regulador de la DSA.

El Código de buenas prácticas reforzado contiene 44 compromisos y 128 medidas específicas, en los siguientes ámbitos:

  • Desmonetización: reducción de los incentivos financieros para los proveedores de desinformación

    El Código reforzado tiene por objeto garantizar que los proveedores de desinformación no se beneficien de los ingresos publicitarios. Los signatarios se comprometen a adoptar medidas más enérgicas para evitar la colocación de publicidad junto a la desinformación, así como la difusión de publicidad que contenga desinformación. El Código también establece una cooperación más eficaz entre los actores del sector de la publicidad, lo que permite una acción conjunta más fuerte.  

  • Transparencia de la publicidad política

    Reconociendo la importancia de la publicidad política en la configuración de la vida pública, el Código reforzado compromete a los signatarios a aplicar medidas de transparencia más estrictas, permitiendo a los usuarios reconocer fácilmente los anuncios políticos proporcionando un etiquetado más eficiente, comprometiéndose a revelar el patrocinador, el gasto publicitario y el período de visualización.  Además, los firmantes se comprometen a poner en marcha bibliotecas publicitarias eficientes y con capacidad de búsqueda para la publicidad política.

  • Garantizar la integridad de los servicios

    El Código reforzará las medidas para reducir el comportamiento manipulador utilizado para difundir la desinformación (por ejemplo, cuentas falsas, amplificación impulsada por bots, suplantación de identidad, falsificaciones profundas maliciosas), y establece una mayor cooperación entre los signatarios para luchar contra los desafíos relacionados con tales técnicas. Se acordará entre los signatarios una comprensión cruzada de los comportamientos y prácticas manipuladores no permitidos para difundir la desinformación. También deberán revisar periódicamente la lista de tácticas, técnicas y procedimientos (TTP) empleadas por los agentes maliciosos, e implementarán políticas claras que abarquen la gama de comportamientos y prácticas identificados.

  • Empoderar a los usuarios

    Los usuarios estarán mejor protegidos de la desinformación a través de herramientas mejoradas para reconocer, comprender y señalar la desinformación, para acceder a fuentes autorizadas y a través de iniciativas de alfabetización mediática. En particular, el Código garantizará que se establezcan prácticas de diseño seguras para limitar la difusión de la desinformación y garantizar una mayor transparencia de sus sistemas de recomendación, adaptándolos para limitar la propagación de la desinformación.

  • Empoderar a los investigadores

    El Código prevé que las plataformas en línea presten un mejor apoyo a la investigación sobre la desinformación. Los investigadores tendrán un acceso mejor y más amplio a los datos de las plataformas. Esto significa garantizar el acceso automatizado a datos no personales, anónimos, agregados o públicos manifiestamente, y trabajar para establecer una estructura de gobernanza que simplifique el acceso a los datos que requieran un control adicional.

  • Empoderar a la comunidad de verificación de hechos

    El nuevo Código ampliará la cobertura del control de datos en todos los Estados miembros y lenguas de la UE y garantizará que las plataformas hagan un uso más coherente de la verificación de datos en sus servicios. Además, el Código trabaja para garantizar contribuciones financieras justas para el trabajo de los verificadores de datos y un mejor acceso a los verificadores de datos a la información que facilita su trabajo diario.

  • Centro de transparencia y grupo de trabajo

    El Centro de Transparencia, accesible a todos los ciudadanos, permitirá una visión general fácil de la aplicación de las medidas del Código, proporcionando transparencia y actualizaciones periódicas de los datos pertinentes. El grupo de trabajo permanente mantendrá el Código a prueba de futuro y apto para su finalidad mediante el establecimiento de un foro, entre otras cosas, para revisar y adaptar los compromisos a la luz de la evolución tecnológica, social, de mercado y legislativa. El Grupo Operativo está compuesto por representantes de los signatarios, el Grupo de Reguladores Europeos de Servicios de Medios Audiovisuales, el Observatorio Europeo de los Medios Digitales y el Servicio Europeo de Acción Exterior, y está presidido por la Comisión.

  • Fortalecimiento del marco de supervisión

    El Código incluye un sólido marco de seguimiento, que incluye indicadores de nivel de servicio para medir la aplicación del Código en toda la UE y a nivel de los Estados miembros. A principios de 2023, los signatarios presentarán a la Comisión los primeros informes de referencia sobre su aplicación del Código. Posteriormente, las plataformas en línea muy grandes, tal como se definen en la Ley de Servicios Digitales (DSA), informarán cada seis meses, mientras que otros firmantes informarán anualmente. El Código reforzado también contiene un compromiso claro de trabajar para establecer indicadores estructurales que permitan medir el impacto global del Código sobre la desinformación.

Pasos adelante

Los signatarios dispondrán de seis meses para aplicar los compromisos y medidas a los que se han suscrito.

Junto con el Grupo de Reguladores Europeos de Servicios de Medios Audiovisuales (ERGA) y el Observatorio Europeo de los Medios Digitales (EDMO), la Comisión evaluará periódicamente los progresos realizados en la aplicación del Código, sobre la base de los informes cualitativos y cuantitativos granulares que se esperan de los signatarios.

El Grupo de Trabajo establecido, que se reunirá cuando sea necesario y al menos cada seis meses, supervisará y adaptará los compromisos en vista de la evolución tecnológica, social, de mercado y legislativa.

El camino que condujo al Código Fortalecido 2022

El Código de buenas prácticas en materia de desinformación de 2018reunió por primera vez a actores de la industria en todo el mundo para comprometerse a contrarrestar la desinformación. En el núcleo de la estrategia de la UE contra la desinformación, el Código ha demostrado ser una herramienta eficaz para limitar la propagación de la desinformación en línea, también durante los períodos electorales y para responder rápidamente a crisis, como la pandemia de coronavirus y la guerra en Ucrania.

Tras la evaluación realizada por la Comisión de su primer período de aplicación, la Comisión publicó en mayo de 2021 orientaciones detalladas para abordar las deficiencias del Código de 2018, proponiendo soluciones para hacerlo más eficaz. Los signatarios del Código de 2018, junto con una amplia gama de posibles signatarios, participaron en el proceso de revisión que condujo al Código reforzado presentado a la Comisión el 16 de junio de 2022.

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