Código de buenas prácticas en materia de desinformación de 2022

El Código de buenas prácticas reforzado en materia de desinformación ha sido firmado y presentado el 16 de junio de 2022 por 34 signatarios que se han adherido al proceso de revisión del Código de 2018. Desde entonces se han unido nueve signatarios más.

El nuevo Código tiene por objeto alcanzar los objetivos de las orientaciones de la Comisión presentadas en mayo de 2021, estableciendo una gama más amplia de compromisos y medidas para luchar contra la desinformación en línea.

El Código de buenas prácticas de 2022 es el resultado del trabajo realizado por los signatarios. Corresponde a los signatarios decidir a qué compromisos se adhieren y es su responsabilidad garantizar la eficacia de la aplicación de sus compromisos. El Código no está respaldado por la Comisión, mientras que la Comisión expuso sus expectativas en las Orientaciones y considera que, en su conjunto, el Código cumple estas expectativas.

Los signatarios se comprometieron a tomar medidas en varios ámbitos, tales como; desmonetizar la difusión de la desinformación; garantizar la transparencia de la publicidad política; empoderar a los usuarios; reforzar la cooperación con los verificadores de datos; y proporcionar a los investigadores un mejor acceso a los datos.

Reconociendo la importancia de que el Código esté preparado para el futuro, los signatarios acordaron establecer un marco para una mayor colaboración a través de un equipo de tareas permanente. El Código también cuenta con un marco de seguimiento reforzado basado en elementos cualitativos de presentación de informes e indicadores de nivel de servicio que miden la eficacia de su aplicación. Los signatarios han creado un Centro de Transparencia, que ofrece al público una visión clara de las políticas que han puesto en marcha para cumplir sus compromisos, y lo actualizan periódicamente con los datos pertinentes.

El Código Fortalecido

El Código de buenas prácticas sobre la desinformación es una herramienta primera de su tipo a través de la cual los actores relevantes de la industria acordaron, por primera vez en 2018, sobre normas de autorregulación para luchar contra la desinformación.

Su proceso de revisión se inició en junio de 2021 y, tras la firma y presentación del Código revisado el 16 de junio de 2022, el nuevo Código pasará a formar parte de un marco normativo más amplio, en combinación con la legislación sobre transparencia y orientación de la publicidad política y la Ley de servicios digitales. Para los signatarios que son plataformas en línea muy grandes, el Código tiene como objetivo convertirse en una medida de mitigación y un Código de Conducta reconocido bajo el marco de corregulación de la DSA.

El Código de buenas prácticas reforzado contiene 44 compromisos y 128 medidas específicas, en los siguientes ámbitos.

• Desmonetización: reducción de los incentivos financieros para los proveedores de desinformación

  El Código reforzado tiene por objeto garantizar que los proveedores de desinformación no se beneficien de los ingresos publicitarios. Los signatarios se comprometen a adoptar medidas más enérgicas que eviten la colocación de publicidad junto a la desinformación, así como la difusión de publicidad que contenga desinformación. El Código también establece una cooperación más eficaz entre los actores del sector de la publicidad, lo que permite una acción conjunta más fuerte.  

• Transparencia de la publicidad política

  Reconociendo la importancia de la publicidad política en la configuración de la vida pública, el Código reforzado compromete a los firmantes a adoptar medidas de transparencia más estrictas, permitiendo a los usuarios reconocer fácilmente los anuncios políticos proporcionando un etiquetado más eficiente, comprometiéndose a revelar el patrocinador, el gasto publicitario y el período de visualización.  Además, los firmantes se comprometen a establecer bibliotecas de anuncios eficientes y de búsqueda para la publicidad política.

• Garantizar la integridad de los servicios

  El Código reforzará las medidas para reducir el comportamiento manipulador utilizado para difundir la desinformación (por ejemplo, cuentas falsas, amplificación impulsada por bots, suplantación de identidad, falsificaciones profundas maliciosas), y establece una cooperación más estrecha entre los signatarios para luchar contra los desafíos relacionados con tales técnicas. Se acordará entre los signatarios una comprensión transversal de los comportamientos y prácticas manipuladores no autorizados para difundir la desinformación. También se les pedirá que revisen periódicamente la lista de tácticas, técnicas y procedimientos (TTP) empleados por actores maliciosos, y aplicarán políticas claras, que abarquen la gama de comportamientos y prácticas identificados.

• Empoderar a los usuarios

  Los usuarios estarán mejor protegidos contra la desinformación a través de herramientas mejoradas para reconocer, comprender y señalar la desinformación, para acceder a fuentes autorizadas y a través de iniciativas de alfabetización mediática. En particular, el Código garantizará que se establezcan prácticas de diseño seguras para limitar la propagación de la desinformación y garantizar una mayor transparencia de sus sistemas de recomendación, adaptándolos para limitar la propagación de la desinformación.

• Empoderar a los investigadores

  El Código prevé que las plataformas en línea presten un mejor apoyo a la investigación sobre la desinformación. Los investigadores tendrán un acceso mejor y más amplio a los datos de las plataformas. Esto significa garantizar el acceso automatizado a datos no personales, anónimos, agregados o hechos manifiestamente públicos, y trabajar para establecer una estructura de gobernanza para simplificar el acceso a datos que requieran un escrutinio adicional.

• Empoderar a la comunidad de verificación de hechos

  El nuevo Código ampliará la cobertura de verificación de datos en todos los Estados miembros y lenguas de la UE y garantizará que las plataformas hagan un uso más coherente de la verificación de datos en sus servicios. Además, el Código trabaja para garantizar contribuciones financieras justas para el trabajo de los verificadores de datos y un mejor acceso a los verificadores de datos a la información que facilita su trabajo diario.

• Centro de transparencia y grupo de trabajo

  El Centro de Transparencia, accesible a todos los ciudadanos, permitirá una fácil visión general de la aplicación de las medidas del Código, proporcionando transparencia y actualizaciones periódicas de los datos pertinentes. El grupo de trabajo permanente mantendrá el Código preparado para el futuro y apto para sus fines, estableciendo un foro, entre otras cosas, para revisar y adaptar los compromisos con vistas a la evolución tecnológica, social, de mercado y legislativa. El Grupo Operativo está compuesto por representantes de los signatarios, el Grupo de Reguladores Europeos de Servicios de Medios Audiovisuales, el Observatorio Europeo de Medios Digitales y el Servicio Europeo de Acción Exterior, y está presidido por la Comisión.

• Marco de seguimiento reforzado

  El Código cuenta con un marco de seguimiento sólido, que incluye indicadores de nivel de servicio para medir la aplicación del Código en toda la UE y a nivel de los Estados miembros. En enero de 2023, los signatarios presentaron a la Comisión los primeros informes de referencia sobre su aplicación del Código. Posteriormente, las plataformas en línea muy grandes, tal como se definen en la Ley de servicios digitales (DSA), informan denuevo después deseis meses, mientras que otros firmantes informan anualmente. El Código reforzado también contiene un claro compromiso de trabajar para establecer indicadores estructurales que permitan medir el impacto global del Código de desinformación. Ya se ha publicado un primer conjunto inicial.

Desde que se presentó por primera vez el Código reforzado, los signatarios trabajaron en varios resultados esbozados en el Código. Esto incluye la publicación de un primer conjunto de indicadores estructurales que proporcionan información sobre la desinformación sobre los servicios de las plataformas, o el establecimiento de un sistema de respuesta rápida para garantizar una cooperación rápida y eficaz durante los períodos electorales, en funcionamiento para las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 2024.

Hasta la fecha, los signatarios han publicado tres rondas de informes en los que se detallan los progresos realizados en la lucha contra la desinformación. Todos los informes están disponibles para leer en el Centro de Transparencia.

Pasos por delante

El camino que llevó al Código Fortalecido de 2022