Кодекс за поведение във връзка с дезинформацията от 2022 г.

Укрепеният Кодекс за поведение във връзка с дезинформацията беше подписан и представен на 16 юни 2022 г. от 34 подписали го страни, които се присъединиха към процеса на преразглеждане на Кодекса от 2018 г. Оттогава се присъединиха още десет подписали страни. 

Новият кодекс има за цел да постигне целите на насоките на Комисията, представени през май 2021 г., като определи по-широк набор от ангажименти и мерки за борба с дезинформацията, разпространявана онлайн.

Кодексътза поведение от 2022 г. е резултат от работата, извършена от подписалите го страни. Подписалите страни са тези, които решават кои ангажименти да подпишат и тяхна отговорност е да гарантират ефективността на изпълнението на своите ангажименти. Кодексът не е одобрен от Комисията, докато Комисията е изложила своите очаквания в Насоките и счита, че като цяло Кодексът отговаря на тези очаквания.

Подписалите страни се ангажираха да предприемат действия в няколко области, като например: демонетизиране на разпространението на дезинформация; гарантиране на прозрачността на политическото рекламиране; предоставяне на повече права на ползвателите; засилване на сътрудничеството с проверителите на факти; и предоставяне на изследователите на по-добър достъп до данни.

Като признават, че е важно Кодексът да бъде подготвен за бъдещето, подписалите го страни се споразумяха да създадат рамка за по-нататъшно сътрудничество чрез постоянна работна група. Кодексът е придружен и от засилена рамка за мониторинг, основана на качествени елементи на докладване и показатели за нивото на обслужване, измерващи ефективността на неговото прилагане. Подписалите страни създадоха Център запрозрачност, който предоставя на обществеността ясен преглед на политиките, въведени от тях за изпълнение на техните ангажименти, и редовно го актуализират със съответните данни.

Засиленият кодекс

Кодексът за поведение във връзка с дезинформацията е първият по рода си инструмент, чрез който съответните участници в сектора се споразумяха — за първи път през 2018 г. — за стандарти за саморегулиране за борба с дезинформацията.

Процесът на преразглеждане започна през юни 2021 г. и след подписването и представянето на преразгледания Кодекс на 16 юни 2022 г. новият Кодекс ще стане част от по-широка регулаторна рамка, в съчетание със законодателството относно прозрачността и насочването на политическото рекламиране и Законодателния акт за цифровите услуги. За подписалите страни, които са много големи онлайн платформи, Кодексът има за цел да се превърне в мярка за смекчаване на последиците и в кодекс за поведение, признат съгласно рамката за съвместно регулиране на Законодателния акт за цифровите услуги.

Укрепеният Кодекс за поведение съдържа 44 ангажимента и 128 конкретни мерки в следните области.

• Демонетизация: намаляване на финансовите стимули за разпространителите на дезинформация

  Укрепеният Кодекс има за цел да гарантира, че разпространителите на дезинформация не се възползват от приходите от реклама. Подписалите страни се ангажират с по-строги мерки за избягване на поставянето на реклами до дезинформация, както и с разпространението на реклами, съдържащи дезинформация. Кодексът също така установява по-ефективно сътрудничество между участниците в рекламния сектор, което позволява по-силни съвместни действия.  

• Прозрачност на политическата реклама

  Като признава значението на политическото рекламиране за оформянето на обществения живот, укрепеният Кодекс задължава подписалите го страни да въведат по-строги мерки за прозрачност, които да позволяват на потребителите лесно да разпознават политическите реклами, като предоставят по-ефективно етикетиране и се ангажират да разкриват спонсора, разходите за реклама и периода на показване.  Освен това подписалите страни се ангажират да създадат ефикасни рекламни библиотеки за политическо рекламиране с възможност за търсене.

• Гарантиране на целостта на услугите

  Кодексът ще засили мерките за намаляване на манипулативното поведение, използвано за разпространение на дезинформация (напр. фалшиви профили, усилване, основано на ботове, представяне за чужда самоличност, злонамерени дълбинни фалшификати), и ще установи по-тясно сътрудничество между подписалите го страни за борба с предизвикателствата, свързани с такива техники. Подписалите страни ще се споразумеят за междуведомствено разбиране на неразрешените манипулативни поведения и практики за разпространение на дезинформация. От тях ще се изисква също така периодично да преразглеждат списъка с тактики, техники и процедури (ТТП), използвани от злонамерени участници, и ще прилагат ясни политики, обхващащи набора от установени поведения и практики.

• Оправомощаване на потребителите

  Потребителите ще бъдат по-добре защитени от дезинформация чрез подобрени инструменти за разпознаване, разбиране и сигнализиране за дезинформация, за достъп до авторитетни източници и чрез инициативи за медийна грамотност. По-специално Кодексът ще гарантира, че са въведени практики за безопасно проектиране, за да се ограничи разпространението на дезинформация и да се гарантира по-голяма прозрачност на техните системи за препоръчване, като те бъдат адаптирани, за да се ограничи разпространението на дезинформация.

• Овластяване на изследователите

  Кодексът предвижда онлайн платформите да предоставят по-добра подкрепа за научните изследвания в областта на дезинформацията. Изследователите ще имат по-добър и по-широк достъп до данните на платформите. Това означава да се гарантира автоматизиран достъп до нелични, анонимизирани, обобщени или явно оповестени публично данни и да се работи за създаването на управленска структура за опростяване на достъпа до данни, които изискват допълнителен контрол.

• Овластяване на общността за проверка на фактите

  Новият кодекс ще разшири обхвата на проверката на фактите във всички държави — членки на ЕС, и на всички езици и ще гарантира, че платформите ще използват по-последователно проверката на фактите в своите услуги. Освен това Кодексът работи за гарантиране на справедливо финансово участие в работата на проверителите на факти и по-добър достъп на проверителите на факти до информация, улесняваща ежедневната им работа.

• Център за прозрачност и работна група

  Центърът за прозрачност, достъпен за всички граждани, ще даде възможност за лесен преглед на прилагането на мерките на Кодекса, като осигурява прозрачност и редовно актуализиране на съответните данни. Постоянната работна група ще запази Кодекса ориентиран към бъдещето и подходящ за целта, като създаде форум, наред с другото, за преглед и адаптиране на ангажиментите с оглед на технологичното, общественото, пазарното и законодателното развитие. Работната група се състои от представители на подписалите я страни, Групата на европейските регулатори за аудио-визуални медийни услуги, Европейската обсерватория за цифрови медии и Европейската служба за външна дейност и се председателства от Комисията.

• Засилена рамка за мониторинг

  Кодексъте придружен от стабилна рамка за мониторинг, включително показатели за нивото на обслужване за измерване на прилагането на Кодекса в целия ЕС и на равнището на държавите членки. През януари 2023 г. подписалите страни предоставятна Комисията първите доклади за базовото състояние относно прилагането на Кодекса. Впоследствие много големите онлайн платформи, както са определени в Законодателния акт за цифровите услуги, докладватотново след шест месеца, докато други подписали страни докладват ежегодно. Укрепеният Кодекс съдържа и ясен ангажимент да се работи за установяване на структурни показатели, които позволяват да се измери цялостното въздействие на Кодекса за дезинформацията. Първият първоначален набор вече е публикуван. 

• Структурни показатели

Укрепеният Кодекс съдържа и ясен ангажимент да се работи за установяване на структурни показатели, които позволяват да се измери цялостното въздействие на Кодекса за дезинформацията. Вече е публикуван първият първоначален набор от структурни показатели.

• Сътрудничество по време на избори

Подписалите Кодекса се ангажираха да си сътрудничат и да координират работата си по време на избори, когато заплахата от кампании за дезинформация е особено голяма. Както е предвидено в Кодекса, подписалите страни създадохасистема за бързо реагиране, за да гарантират бързо и ефективно сътрудничество между платформите, организациите на гражданското общество и проверителите на факти по време на изборните периоди, която функционира за изборите за Европейски парламент през юни 2024 г.

Стъпки напред

Пътят, който доведе до укрепения кодекс от 2022 г.