Кодекс за поведение във връзка с дезинформацията от 2022 г.

Засиленият Кодекс за поведение във връзка с дезинформацията беше подписан и представен на 16 юни 2022 г. от 34 подписали страни, които се присъединиха към процеса на преразглеждане на Кодекса от 2018 г.

Новият Кодекс има за цел да постигне целите на насоките на Комисията, представени през май 2021 г., като определи по-широк набор от ангажименти и мерки за борба с дезинформацията онлайн.

Кодексътза поведение от 2022 г. е резултат от работата, извършена от подписалите я страни. Подписалите страни са тези, които решават кои ангажименти да поемат и е тяхна отговорност да гарантират ефективността на изпълнението на ангажиментите си. Кодексът не е одобрен от Комисията, докато Комисията изложи своите очаквания в Насоките и счита, че като цяло Кодексът отговаря на тези очаквания.

Подписалите страни поеха ангажимент да предприемат действия в няколко области, като например: демонетизиране на разпространението на дезинформация; гарантиране на прозрачността на политическата реклама; овластяване на потребителите; засилване на сътрудничеството с проверителите на факти; и предоставяне на изследователите на по-добър достъп до данни.

Като признават, че е важно кодексът да бъде приспособен към бъдещето, подписалите се страни се споразумяха да създадат рамка за по-нататъшно сътрудничество чрез постоянна работна група. Кодексът предлага също така засилена рамка за мониторинг, основана на качествени елементи за докладване и показатели за нивото на обслужване, измерващи ефективността на неговото прилагане. Подписалите страни ще създадат Център за прозрачност, който ще предоставя на обществеността ясен преглед на политиките, които са въвели за изпълнение на ангажиментите си, и ще го актуализира редовно със съответните данни.

Укрепеният код

Кодексът за поведение във връзка с дезинформацията е първи по рода си инструмент, чрез който съответните участници в сектора се споразумяха — за първи път през 2018 г. — за стандарти за саморегулиране за борба с дезинформацията.

Процесът на преразглеждане започна през юни 2021 г. и след подписването и представянето на преразгледания кодекс на 16 юни 2022 г. новият кодекс ще стане част от по-широка регулаторна рамка в съчетание със законодателството относно прозрачността и насочването на политическата реклама и законодателния акт за цифровите услуги. За поддръжниците, които са много големи онлайн платформи, Кодексът има за цел да се превърне в мярка за смекчаване на последиците и в кодекс за поведение, признат съгласно рамката за съвместно регулиране на законодателния акт за цифровите услуги.

Засиленият Кодекс за поведение съдържа 44 ангажимента и 128 конкретни мерки в следните области.

• Демонетизация: намаляване на финансовите стимули за разпространителите на дезинформация

  Укрепеният кодекс има за цел да гарантира, че разпространителите на дезинформация не се възползват от приходите от реклама. Подписалите страни се ангажират с по-строги мерки за избягване на поставянето на реклами наред с дезинформацията, както и на разпространението на реклами, съдържащи дезинформация. Кодексът също така установява по-ефективно сътрудничество между участниците в рекламния сектор, което дава възможност за по-силни съвместни действия.  

• Прозрачност на политическата реклама

  Като признава значението на политическата реклама за оформянето на обществения живот, укрепеният Кодекс задължава подписалите го страни да въведат по-строги мерки за прозрачност, които позволяват на потребителите лесно да разпознават политическите реклами, като предоставят по-ефективно етикетиране, като се ангажират да разкриват спонсора, разходите за реклама и периода на показване.  Освен това подписалите страни се ангажират да въведат ефективни рекламни библиотеки с възможност за търсене за политическа реклама.

• Гарантиране на целостта на услугите

  Кодексът ще засили мерките за намаляване на манипулативното поведение, използвано за разпространение на дезинформация (напр. фалшиви профили, усилване чрез ботове, представяне, злонамерени дълбочинни фалшификати), и ще установи по-тясно сътрудничество между подписалите го лица за борба с предизвикателствата, свързани с тези техники. Ще бъде договорено междуведомствено разбиране на неразрешеното манипулативно поведение и практики за разпространение на дезинформация между подписалите го страни. От тях ще се изисква също така периодично да преразглеждат списъка с тактики, техники и процедури (ТТП), използвани от злонамерени участници, и да прилагат ясни политики, обхващащи набора от идентифицирани поведения и практики.

• Овластяване на потребителите

  Потребителите ще бъдат по-добре защитени от дезинформация чрез подобрени инструменти за разпознаване, разбиране и сигнализиране на дезинформацията, за достъп до авторитетни източници и чрез инициативи за медийна грамотност. По-специално Кодексът ще гарантира, че са въведени практики за безопасно проектиране, за да се ограничи разпространението на дезинформация и да се гарантира по-голяма прозрачност на техните системи за препоръчване, като те се адаптират, за да се ограничи разпространението на дезинформация.

• Овластяване на изследователите

  В Кодекса се предвижда онлайн платформите да предоставят по-добра подкрепа за научните изследвания в областта на дезинформацията. Изследователите ще имат по-добър и по-широк достъп до данните на платформите. Това означава да се гарантира автоматизиран достъп до нелични, анонимизирани, обобщени или явно публикувани данни и да се работи за създаването на управленска структура за опростяване на достъпа до данни, изискващи допълнителен контрол.

• Овластяване на общността за проверка на фактите

  Новият Кодекс ще разшири обхвата на проверката на фактите във всички държави членки и езици на ЕС и ще гарантира, че платформите ще използват по-последователно проверката на фактите в своите услуги. Освен това Кодексът работи за осигуряване на справедлив финансов принос за работата на проверителите на факти и по-добър достъп до проверителите на факти до информация, улесняваща ежедневната им работа.

• Център за прозрачност и работна група

  Центърът за прозрачност, достъпен за всички граждани, ще даде възможност за лесен преглед на прилагането на мерките на Кодекса, осигурявайки прозрачност и редовни актуализации на съответните данни. Постоянната работна група ще запази Кодекса съобразен с бъдещето и подходящ за целта, като създаде форум — наред с другото — за преглед и адаптиране на ангажиментите с оглед на технологичното, общественото, пазарното и законодателното развитие. Работната група се състои от представители на подписалите страни, Групата на европейските регулатори за аудио-визуални медийни услуги, Европейската обсерватория за цифрови медии и Европейската служба за външна дейност и се председателства от Комисията.

• Засилена рамка за мониторинг

  Кодексът разполага със силна рамка за мониторинг, включително показатели за нивото на обслужване за измерване на прилагането на Кодекса в целия ЕС и на равнището на държавите членки. До началото на 2023 г. подписалите страни ще предоставят на Комисията първите доклади за базовото състояние относно прилагането на Кодекса. Впоследствие много големите онлайн платформи, както са определени в законодателния акт за цифровите услуги (DSA), ще докладват на всеки шест месеца, докато други подписали страни ще докладват ежегодно. Укрепеният Кодекс съдържа също така ясен ангажимент за работа за установяване на структурни показатели, което позволява да се измери цялостното въздействие на Кодекса върху дезинформацията.

Стъпки напред

Подписалите страни ще разполагат с шест месеца, за да изпълнят ангажиментите и мерките, които са подписали.

Заедно с Групата на европейските регулатори за аудио-визуални медийни услуги (ERGA) и Европейската обсерватория за цифрови медии (EDMO) Комисията редовно ще оценява напредъка, постигнат в прилагането на Кодекса, въз основа на подробното качествено и количествено отчитане, което се очаква от подписалите го страни.

Създадената работна група, която ще заседава при необходимост и най-малко на всеки шест месеца, ще наблюдава и адаптира ангажиментите с оглед на технологичното, общественото, пазарното и законодателното развитие.

Пътят, който доведе до засилен кодекс от 2022 г.

Кодексът за поведение във връзка с дезинформацията от 2018г. за първи пътсъбра участници от световната индустрия, които се ангажираха да противодействат на дезинформацията. В основата на стратегията на ЕС срещу дезинформациятаКодексътсе доказа като ефективен инструмент за ограничаване на разпространението на онлайн дезинформация, включително по време на изборни периоди, и за бързо реагиране на кризи като пандемията от коронавирус и войната в Украйна.

След извършената от Комисията оценка на първия период на прилагане, през май 2021 г. Комисията публикува подробни насоки за преодоляване на недостатъците на Кодекса от 2018 г., в които предложи решения за повишаване на неговата ефективност. Подписалите Кодекса от 2018 г., към които се присъединиха широк кръг от потенциални поддръжници, участваха в процеса на преразглеждане, който доведе до Засиления кодекс, представен на Комисията на 16 юни 2022 г.