Desinformatsiooni käsitlev tegevusjuhend on teedrajav raamistik desinformatsiooni leviku tõkestamiseks, milles on kokku leppinud mitu asjaomast sidusrühma.
2018. aastal loodud tegevusjuhendit tugevdati 2022. aastal märkimisväärselt, et seda tunnustataks digiteenuste määruse kohase käitumisjuhendina.
13. veebruaril 2025 kiitsid komisjon ja Euroopa digiteenuste nõukoda heaks 2022. aasta desinformatsiooni käsitleva tegevusjuhendi kuidesinformatsiooni käsitleva tegevusjuhendiintegreerimise digiteenuste määruse raamistikku.
Tee, mis viis 2022. aasta tegevusjuhendi koostamiseni
Väärinfot käsitlev tegevusjuhend on esimene omataoline vahend, mille kaudu sektori asjaomased osalejad leppisidesimest korda 2018. aastal kokku eneseregulatsiooni standardites desinformatsiooni vastu võitlemiseks. ELi desinformatsioonivastase strateegiakeskmesolev tegevusjuhend on osutunud tõhusaks vahendiks,et piirata veebis leviva desinformatsiooni levikut, sealhulgas valimisperioodidel, ning reageerida kiiresti kriisidele, nagu koroonaviiruse pandeemia ja sõda Ukrainas.
Pärastseda, kuikomisjon oli hinnanud tegevusjuhendi rakendamise esimest perioodi, avaldas ta 2021. aasta mais üksikasjalikud suunised 2018. aasta tegevusjuhendi puuduste kõrvaldamiseks ja pakkus välja lahendused selle tõhustamiseks.
2018. aasta tegevusjuhendile allakirjutanud, kellega ühines suur hulk võimalikke allakirjutanuid, osalesid läbivaatamisprotsessis, mille tulemusel esitas komisjonile 16. juunil 2022 tugevdatud tegevusjuhendi34 allakirjutanut, kes on ühinenud 2018. aasta tegevusjuhendi läbivaatamisprotsessiga. Sellestajast alates on liitunud M-maagile allakirjutanud.
Tegevusjuhend on allakirjutanute tehtud töö tulemus. Allakirjutanud peavad ise otsustama, millistele kohustustele nad alla kirjutavad, ning nende kohustus on tagada oma kohustuste tõhus täitmine. Komisjon ei ole tegevusjuhendit heaks kiitnud, samas kui komisjon esitas suunistes oma ootused ja leiab, et juhend tervikuna vastab nendele ootustele.
Tunnistades tegevusjuhendi tulevikukindlaks muutmise tähtsust, leppisid allakirjutanud kokku, et luuakse raamistik edasiseks koostööks alalise rakkerühma kaudu. Tegevusjuhendiga kaasneb ka tugevdatud järelevalveraamistik, mis põhineb kvalitatiivsetel aruandluselementidel ja teenusetasandi näitajatel, millega mõõdetakse selle rakendamise tulemuslikkust. Allakirjutanud on loonud läbipaistvuskeskuse, mis annab üldsusele selge ülevaate oma kohustuste täitmiseks kehtestatud poliitikast ja ajakohastab seda korrapäraselt asjakohaste andmetega.
Tegevusjuhises võetud kohustused
Selle läbivaatamisprotsess algas 2021. aasta juunis ning pärast muudetud tegevusjuhendi allkirjastamist ja esitamist 16. juunil 2022 sai uuest tegevusjuhendist osa laiemast õigusraamistikust koos poliitreklaami läbipaistvust ja suunamist käsitlevate õigusaktide ning digiteenuste õigusaktiga.
Tugevdatud tegevusjuhis sisaldab 44 kohustust ja 128 erimeedet järgmistes valdkondades.
-
Demonetiseerimine: finantsstiimulite vähendamine desinformatsiooni levitajatele
Tugevdatud tegevusjuhendi eesmärk on tagada, et desinformatsiooni levitajad ei saaks kasu reklaamituludest. Allakirjutanud kohustuvad võtma jõulisemaid meetmeid, et vältida reklaami paigutamist desinformatsiooni kõrvale ning desinformatsiooni sisaldava reklaami levitamist. Tegevusjuhendiga luuakse ka tõhusam koostöö reklaamisektori osalejate vahel, mis võimaldab jõulisemat ühistegevust.
-
Poliitreklaami läbipaistvus
Tunnistades poliitreklaami tähtsust avaliku elu kujundamisel, kohustab tugevdatud tegevusjuhend allakirjutanuid kehtestama tugevamad läbipaistvusmeetmed, mis võimaldavad kasutajatel hõlpsasti ära tunda poliitilisi reklaame, pakkudes tõhusamat märgistamist, kohustudes avalikustama sponsori, reklaamikulu ja kuvamisperioodi. Lisaks kohustuvad allakirjutanud looma tõhusad ja otsitavad poliitreklaami raamatukogud.
-
Teenuste terviklikkuse tagamine
Tegevusjuhendiga tugevdatakse meetmeid, et vähendada desinformatsiooni levitamiseks kasutatavat manipuleerivat käitumist (nt võltskontod, robotipõhine võimendamine, kehastumine, pahatahtlikud süvavõltsingud), ning luuakse tugevam koostöö allakirjutanute vahel, et võidelda selliste meetoditega seotud probleemidega. Allakirjutanud lepivad kokku talitustevahelises arusaamas lubamatust manipuleerivast käitumisest ja desinformatsiooni levitamise tavadest. Samuti peavad nad korrapäraselt läbi vaatama pahatahtlike osalejate kasutatavate taktikate, tehnikate ja menetluste loetelu ning rakendama selget poliitikat, mis hõlmab kindlakstehtud käitumisviise ja tavasid.
-
Kasutajate võimestamine
Kasutajaid kaitstakse desinformatsiooni eest paremini täiustatud vahenditega desinformatsiooni äratundmiseks, mõistmiseks ja märgistamiseks, juurdepääsuks usaldusväärsetele allikatele ning meediapädevuse algatuste kaudu. Eelkõige tagatakse tegevusjuhendiga turvaliste kavandamistavade kehtestamine, et piirata desinformatsiooni levikut ja tagada nende soovitussüsteemide suurem läbipaistvus, kohandades neid desinformatsiooni leviku piiramiseks.
-
Teadlaste võimestamine
Tegevusjuhendiga nähakse ette, et veebiplatvormid toetavad paremini väärinfot käsitlevaid teadusuuringuid. Teadlastel on parem ja ulatuslikum juurdepääs platvormide andmetele. See tähendab automaatse juurdepääsu tagamist isikustamata, anonüümitud, koondatud või ilmselgelt avalikustatud avalikele andmetele ning tööd juhtimisstruktuuri loomise nimel, et lihtsustada juurdepääsu täiendavat kontrolli vajavatele andmetele.
-
Faktikontrolli kogukonna mõjuvõimu suurendamine
Uue tegevusjuhendiga laiendatakse faktikontrolli ulatust kõigis ELi liikmesriikides ja keeltes ning tagatakse, et platvormid kasutavad oma teenuste faktikontrolli järjepidevamalt. Lisaks töötab tegevusjuhend selle nimel, et tagada õiglane rahaline toetus faktikontrollijate tööle ja parem juurdepääs faktikontrollijate igapäevatööd hõlbustavale teabele.
-
Läbipaistvuskeskus ja rakkerühm
Läbipaistvuskeskus, mis on kättesaadav kõigile kodanikele, võimaldab saada lihtsa ülevaate tegevusjuhendi meetmete rakendamisest, tagades läbipaistvuse ja asjakohaste andmete korrapärase ajakohastamise. Alaline rakkerühm tagab tegevusjuhendi tulevikukindluse ja eesmärgipärasuse, luues muu hulgas foorumi kohustuste läbivaatamiseks ja kohandamiseks, pidades silmas tehnoloogia, ühiskonna, turu ja õigusloome arengut. Rakkerühm koosneb allakirjutanute, audiovisuaalmeedia teenuste Euroopa regulaatorasutuste rühma (ERGA), Euroopa digitaalmeedia vaatluskeskuse (EDMO) ja Euroopa välisteenistuse esindajatest ning seda juhib komisjon.
-
Tugevdatud järelevalveraamistik
Tegevusjuhendiga kaasneb tugev järelevalveraamistik, sealhulgas teenustaseme näitajad, et mõõta tegevusjuhendi rakendamist kogu ELis ja liikmesriikide tasandil. 2023. aasta jaanuarisesitavad allakirjutanud komisjonile esimesed lähteolukorra aruandedtegevusjuhendi rakendamise kohta. Seejärel annavaddigiteenuste määruses määratletud väga suured digiplatvormid kuue kuupärastuuesti aru, samal ajal kui teised allakirjutanud annavad aru igal aastal. Tugevdatud tegevusjuhend sisaldab ka selget kohustust töötada välja struktuurinäitajad, mis võimaldavad mõõta desinformatsiooni käsitleva tegevusjuhendi üldist mõju. Esimene kogumik on juba avaldatud.
-
Struktuurinäitajad
Tugevdatud tegevusjuhend sisaldab ka selget kohustust töötada välja struktuurinäitajad, mis võimaldavad mõõta desinformatsiooni käsitleva tegevusjuhendi üldist mõju. Esimene struktuurinäitajate kogum on juba avaldatud.
-
Koostöö valimiste ajal
Tegevusjuhendile allakirjutanud kohustusid tegema koostööd ja koordineerima oma tööd valimiste ajal, kui desinformatsioonikampaaniate oht on eriti suur. Nagu tegevusjuhendis ette nähtud, on allakirjutanud loonud kiirreageerimissüsteemi, et tagada kiire ja tõhus koostöö platvormide, kodanikuühiskonna organisatsioonide ja faktikontrollijate vahel valimisperioodidel, mis toimivad 2024. aasta juunis toimuvatel Euroopa Parlamendi valimistel.
Viimased uudised
Seotud sisu
Üldpilt