Koordinatoren für digitale Dienste

Die DCS sind grundsätzlich dafür zuständig, die Einhaltung des Gesetzes über digitale Dienste durch Anbieter von Vermittlungsdiensten, die in ihrem Hoheitsgebiet niedergelassen sind, unabhängig von der Anzahl ihrer Nutzer zu überwachen und durchzusetzen.

Während die Kommission die ausschließliche Zuständigkeit für die Überwachung, Durchsetzung und Überwachung der Einhaltung der erweiterten Sorgfaltspflichten durch sehr große Online-Plattformen (VLOPs) und sehr große Online-Suchmaschinen (VLOSEs) besitzt, die ihnen durch das Gesetz über digitale Dienste auferlegt werden, um Systemrisiken zu begegnen, teilen sich die Kommission und die nationalen Behörden die Zuständigkeit für alle anderen Verpflichtungen, die VLOPs und VLOSEs im Rahmen des Gesetzes über digitale Dienste auferlegt werden.

Die Mitgliedstaaten können anderen zuständigen Behörden bestimmte Aufgaben übertragen, doch bleibt der Koordinator für digitale Dienste (DSC) für die Koordinierung auf nationaler Ebene zuständig.

Gemeinsam sorgen die Koordinatoren für digitale Dienste dafür, dass das Gesetz über digitale Dienste in der gesamten EU ordnungsgemäß durchgesetzt wird. Sie arbeiten untereinander, mit anderen nationalen Behörden, mit dem Ausschuss und mit der Kommission zusammen.

DSC sind befugt, im Falle eines Verstoßes Zugang zu Daten zu beantragen, Inspektionen anzuordnen und gegen Anbieter von Vermittlungsdiensten in ihrem Hoheitsgebiet Geldbußen zu verhängen. Sie sind auch für die Zertifizierung vertrauenswürdiger Hinweisgeber, unabhängiger Organisationen, die Experten für die Aufdeckung, Identifizierung und Entfernung illegaler Inhalte sind, und außergerichtlicher Streitbeilegungsstellen zuständig.

Für die Überwachung der Sorgfaltspflichten sehr großer Online-Plattformen und Suchmaschinen verfügt die Kommission über die ausschließliche Zuständigkeit.

Wann wenden Sie sich an einen Koordinator für digitale Dienste?

Beschwerden von Einzelpersonen werden einen wesentlichen Beitrag zu einer wirksamen Durchsetzung des Gesetzes über digitale Dienste leisten. Wenn Sie bei der Navigation auf einer Plattform auf einen Verstoß gegen die Vorschriften des Gesetzes über digitale Dienste stoßen, haben Sie zu diesem Zweck das Recht, eine Beschwerde beim Koordinator für digitale Dienste des Mitgliedstaats einzureichen, in dem Sie ansässig oder niedergelassen sind.

Vertrauenswürdige Flagger

Die Koordinatoren für digitale Dienste sind dafür zuständig, Einrichtungen mit Sitz in ihrem Mitgliedstaat den Status „vertrauenswürdige Hinweisgeber“zuzuerkennen. Vertrauenswürdige Hinweisgeber sind beispielsweise Organisationen der Zivilgesellschaft mit besonderem Fachwissen und besonderer Kompetenz bei der Aufdeckung, Identifizierung und Meldung illegaler Inhalte. Sie sollten von Online-Plattformen unabhängig sein. Online-Plattformen müssen sicherstellen, dass von vertrauenswürdigen Hinweisgebern eingereichte Meldungen Vorrang erhalten und rechtzeitig bearbeitet werden.

Außergerichtliche Streitbeilegungsstellen

Die Koordinatoren für digitale Dienste sind auch für die Zertifizierung außergerichtlicher Streitbeilegungsstellen zuständig. Um gegen eine Entscheidung eines Anbieters von Online-Plattformen Rechtsmittel einzulegen, können sich die Nutzer nun auf eine außergerichtliche Streitbeilegung berufen, ohne der Möglichkeit vorzugreifen, in jedem Stadium ein Gerichtsverfahren einzuleiten.

Mehrere Mitgliedstaaten haben ihre DSC noch nicht erfolgreich benannt und ermächtigt und befinden sich in verschiedenen Phasen des von der Europäischen Kommission eingeleiteten Vertragsverletzungsverfahrens.

Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens

Die Kommission leitete ein Vertragsverletzungsverfahren ein, indem sie mehreren Mitgliedstaaten ein Aufforderungsschreiben übermittelte, weil sie ihren Verpflichtungen aus dem Gesetz über digitale Dienste nicht nachgekommen waren. Zypern, Tschechien, Estland, Polen, Portugal, die Slowakei, Belgien, Spanien, Kroatien, Luxemburg, die Niederlande, Schweden und Bulgarien sind vor allem deshalb mit solchen Verfahren konfrontiert, weil sie es versäumt haben, ihre DSC zu benennen und/oder vollständig zu ermächtigen. Unter diesen haben Estland, die Slowakei und Schweden nach Eingang des Aufforderungsschreibens und die Niederlande nach Eingang der mit Gründen versehenen Stellungnahme die Bedenken der Kommission ausgeräumt, indem sie ihre DSC erfolgreich benannt und ermächtigt haben. Obwohl die Verfahren für die übrigen neun Mitgliedstaaten noch nicht abgeschlossen sind, haben mehrere von ihnen (Kroatien, Luxemburg und Belgien) kürzlich die Durchführungsvorschriften erlassen, die die Kommission entsprechend prüfen wird.

Im April und Juli 2024 leitete die Kommission ein Vertragsverletzungsverfahren ein, indem sie mehreren Mitgliedstaaten ein Aufforderungsschreiben übermittelte, weil sie ihren Verpflichtungen aus dem Gesetz über digitale Dienste nicht nachgekommen waren. Zypern, Tschechien, Estland, Polen, Portugal, die Slowakei, Belgien, Spanien, Kroatien, Luxemburg, die Niederlande, Schweden und Bulgarien sind vor allem deshalb mit solchen Verfahren konfrontiert, weil sie es versäumt haben, ihre DSC zu benennen und/oder vollständig zu ermächtigen. Unter anderem haben die folgenden Länder die Bedenken der Kommission ausgeräumt und ihre DSC erfolgreich benannt und gestärkt:

• Estland, Slowakei, Schweden und Luxemburg – nach Eingang des Aufforderungsschreibens
• Niederlande und Belgien – nach Eingang der mit Gründen versehenen Stellungnahme
• Zypern – nach dem Beschluss des Kollegiums, den Mitgliedstaat vor dem Gerichtshof der Europäischen Union zu verklagen.

Obwohl die Verfahren für die übrigen sechs Mitgliedstaaten noch nicht abgeschlossen sind, haben einige von ihnen, wie Portugal, Polen, Kroatien und Bulgarien, die Durchführungsvorschriften zur Ermächtigung ihrer DSC erlassen. Die Kommission vertrat jedoch die Auffassung, dass weitere Maßnahmen erforderlich sind, um sie in vollem Umfang zu ermächtigen, und übermittelte Kroatien im April 2026 und Bulgarien im Oktober 2026 ein zusätzliches Aufforderungsschreiben. 

Mit Gründen versehene Stellungnahmen

In weiteren Schritten hat die Kommission im Mai 2025 beschlossen, Tschechien, Spanien, Polen und Portugal vor dem Gerichtshof der Europäischen Union zu verklagen. Während Zypern aufgrund der Nichteinhaltung des Gesetzes über digitale Dienste zu den Mitgliedstaaten gehörte, die vor dem Gerichtshof zu verklagen waren, wurde das Vertragsverletzungsverfahren nach der Annahme der Durchführungsgesetze im Juli 2025 im November 2025 eingestellt.

Klagen vor dem Gerichtshof der Europäischen Union

In weiteren Schritten verklagte die Kommission Tschechien, Spanien, Polen und Portugal vor dem Gerichtshof der Europäischen Union. Diese Verweisung löst die Prozessphase des Vertragsverletzungsverfahrens aus, in der der EuGH ersucht wird, über die Vereinbarkeit der betreffenden Mitgliedstaaten mit dem EU-Recht zu entscheiden. Stellt der EuGH einen Verstoß fest, ist der Mitgliedstaat rechtlich zur Einhaltung verpflichtet. Andernfalls können weitere Maßnahmen nach Artikel 260 AEUV, einschließlich finanzieller Sanktionen, ergriffen werden. Diese Befassungen unterstreichen die Schwere ihres Versäumnisses, ihre DSC zu benennen und/oder zu ermächtigen, sowie das Fehlen festgelegter Sanktionsregeln für Verstöße gegen das Gesetz über digitale Dienste. Solche Maßnahmen sind erheblich, da sie die Notwendigkeit einer wirksamen und einheitlichen Durchsetzung der Vorschriften für digitale Dienste in der gesamten EU verdeutlichen. 

Zeitplan

• 24. April 2024

  Aufforderungsschreiben (Tschechien, Zypern, Estland, Polen, Portugal, Slowakei)
• 25. Juli 2024

  Aufforderungsschreiben (Belgien, Kroatien, Luxemburg, Niederlande, Spanien und Schweden)
• 3. Oktober 2024

  Mit Gründen versehene Stellungnahmen (Tschechien, Zypern, Portugal)

  Schließungen (Estland, Slowakei)
• 16. Dezember 2024

  Aufforderungsschreiben (Bulgarien)

  Mit Gründen versehene Stellungnahmen (Belgien, Niederlande, Polen und Spanien)
• 12. Februar 2025

  Schließung (Schweden)
• 7. Mai 2025

  Klage beim Gerichtshof (Tschechien, Zypern, Polen, Portugal, Spanien)

  Mit Gründen versehene Stellungnahme (Bulgarien)

  Schließung (Niederlande)
• 18. Juni 2025

  Schließung (Belgien und Luxemburg)
• 21. November 2025

  Schließung (Zypern)
• 29. April 2026

  Ergänzendes Aufforderungsschreiben (Kroatien)
• 1. Oktober 2026

  Ergänzendes Aufforderungsschreiben (Bulgarien)

Weitere Informationen über Vertragsverletzungsverfahren finden Sie hier.