Οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων — εφαρμογή και εφαρμογή· υλοποίηση

Η Επιτροπή προσπαθεί να συζητήσει θέματα ερμηνείας και εφαρμογής των κανόνων της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων με τα κράτη μέλη και τις ρυθμιστικές αρχές τους στο πλαίσιο της επιτροπής επαφών και των συνεδριάσεων των ρυθμιστικών αρχών που διοργανώνονται στις Βρυξέλλες.

Η Επιτροπή παρέχει συνεχώς σχετικές πληροφορίες και δείκτες στο πλαίσιο των υποχρεώσεών της για υποβολή εκθέσεων. Η Επιτροπή κινεί διαδικασίες επί παραβάσει κατά συγκεκριμένου κράτους μέλους σε ορισμένες περιπτώσεις, όπως η εσφαλμένη μεταφορά ή εφαρμογή της οδηγίας.

Επιτροπή επαφών

Η επιτροπή επαφών παρακολουθεί την εφαρμογή της οδηγίας και τις εξελίξεις στον τομέα. Λειτουργεί επίσης ως φόρουμ για την ανταλλαγή απόψεων. Η επιτροπή ασχολείται με την υφιστάμενη πολιτική στον οπτικοακουστικό τομέα και με τις σχετικές εξελίξεις που προκύπτουν στον εν λόγω τομέα. Θα πρέπει να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στις τεχνικές εξελίξεις στον οπτικοακουστικό τομέα.

Η επιτροπή βοηθά επίσης τα κράτη μέλη με τις εθνικές εκθέσεις τους, οι οποίες πρέπει να συντάσσονται κάθε δύο χρόνια.

Υπό την προεδρία της Επιτροπής και αποτελούμενη από εκπροσώπους των αρχών των κρατών μελών, μπορεί να συγκαλείται κατόπιν αιτήματος οιασδήποτε αντιπροσωπείας. Τα πρακτικά και η ημερήσια διάταξη όλων των συνεδριάσεων που έχουν διεξαχθεί μέχρι σήμερα είναι διαθέσιμα προς αναφορά.

Ρυθμιστικές αρχές του οπτικοακουστικού τομέα

Η ομάδα των ευρωπαϊκών ρυθμιστικών αρχών για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (ERGA) συγκεντρώνει επικεφαλής ή υψηλόβαθμους εκπροσώπους εθνικών ανεξάρτητων ρυθμιστικών φορέων στον τομέα των οπτικοακουστικών υπηρεσιών. Η ομάδα συμβουλεύει την Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας της ΕΕ για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία ΥΟΑΜ).

Στις 3 Φεβρουαρίου 2014, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε απόφαση στην οποία καθορίζονται οι στόχοι της ομάδας:

• να συμβουλεύει και να επικουρεί την Επιτροπή στο έργο της·
• να διασφαλίσει τη συνεπή εφαρμογή της οδηγίας ΥΟΑΜ, καθώς και σε κάθε άλλο θέμα που σχετίζεται με τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Επιτροπής·
• να διευκολύνει τη συνεργασία μεταξύ των ρυθμιστικών φορέων στην ΕΕ, όπως προβλέπεται στην οδηγία που ρυθμίζει τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων·
• να καταστεί δυνατή η ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών.

Η οδηγία ΥΟΑΜ αναγνωρίζει τον ρόλο των ανεξάρτητων ρυθμιστικών αρχών οι οποίες, στα περισσότερα κράτη μέλη, είναι υπεύθυνες για την επιβολή των εθνικών μέτρων μεταφοράς των κανόνων της οδηγίας.

Γενικά, οι ρυθμιστικές αρχές των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων εποπτεύουν τη συμμόρφωση των οπτικοακουστικών προγραμμάτων με τους ευρωπαϊκούς και εθνικούς κανόνες. Η ERGA θα πρέπει να παρέχει τη βάση για αυξημένη συνεργασία μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών και της Επιτροπής, προκειμένου να επιτευχθεί καλύτερη επιβολή των κανόνων της οδηγίας, ιδίως όταν διακυβεύονται ζητήματα δικαιοδοσίας. Γενικότερα, αυτή η ανταλλαγή πληροφοριών και η συνεργασία επιτρέπουν συζητήσεις σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με ζητήματα ερμηνείας και εφαρμογής των διατάξεων της οδηγίας, ιδίως των κανόνων για τη διαφήμιση. Οι συζητήσεις αυτές επιτρέπουν τη συνεκτικότερη εφαρμογή των κανόνων και, ως εκ τούτου, την εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού σε ολόκληρη την ΕΕ.

Διαδικασίες επί παραβάσει

Η Επιτροπή υποχρεούται ενίοτε να κινεί νομικές διαδικασίες κατά συγκεκριμένου κράτους μέλους σε περίπτωση παραβιάσεων της οδηγίας. Αυτό είναι γνωστό ως διαδικασία επί παραβάσει.

Η Επιτροπή μπορεί να ενημερώνεται για τις παραβιάσεις της οδηγίας μέσω καταγγελιών από πολίτες, κοινοβουλευτικών ερωτήσεων ή κατόπιν παρακολούθησης που διενεργείται από ανεξάρτητο σύμβουλο σχετικά με τους κανόνες για τις οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις.

Πριν από την κίνηση διαδικασιών επί παραβάσει, η Επιτροπή επικοινωνεί με τις εθνικές αρχές των κρατών μελών για να ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες ή να τις ενημερώσει για πιθανά ζητήματα σχετικά με τη μεταφορά ή την εφαρμογή της οδηγίας στην εθνική τους νομοθεσία.

Τα ακόλουθα δελτία Τύπου αποτελούν παραδείγματα παραβάσεων που διώκονται από την Επιτροπή τα τελευταία χρόνια:

• η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ σχετικά με την τηλεόραση και το βίντεο κατά παραγγελία από την Αυστρία· περατώνει την υπόθεση παράβασης (28/10/2010)
• η Επιτροπή χαιρετίζει τις κινήσεις της γαλλικής ρυθμιστικής αρχής κατά της υποκίνησης μίσους· τερματίζει τη νομική δράση (28/10/2010)
• Η Επιτροπή τερματίζει τη νομική δράση μετά τη συμμόρφωση της Ιταλίας και της Εσθονίας με τους κανόνες της ΕΕ για τη διαφήμιση (08/10/2009)
• Οι κανόνες της ΕΕ για την τηλεοπτική διαφήμιση πρέπει να παρακολουθούνται στενά, αναφέρει η έκθεση της Επιτροπής (26/06/2009)
• «Τηλεόραση χωρίς σύνορα»: Η Επιτροπή προειδοποιεί την Εσθονία να εφαρμόσει τους κανόνες της ΕΕ για την τηλεοπτική διαφήμιση (19/03/2009)
• Η Επιτροπή λαμβάνει δικαστικά μέτρα για την πρόληψη της υπερβολικής διαφήμισης στην ισπανική τηλεόραση (27/11/2008)
• Τηλεόραση χωρίς σύνορα : η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κάνει το επόμενο βήμα στη διαδικασία κατά της Ισπανίας για μη συμμόρφωση με τους περιορισμούς της τηλεοπτικής διαφήμισης (06/05/2008)
• Τηλεόραση χωρίς σύνορα : Η Επιτροπή απευθύνει προειδοποίηση στην Ισπανία για μη συμμόρφωση με τους κανόνες για την τηλεοπτική διαφήμιση (10/07/2007)

Για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε σε ενδεικτικά παραδείγματα της νομολογίας του Δικαστηρίου της ΕΕ στον ραδιοτηλεοπτικό τομέα. 

Παραπομπή στις εθνικές νομοθεσίες

Το κοινοτικό δίκαιο απαιτεί από τα κράτη μέλη να κοινοποιούν στην Επιτροπή τις εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές ή διοικητικές πράξεις με τις οποίες έχουν μεταφέρει μια οδηγία στο εθνικό τους δίκαιο.

Για πληροφορίες σχετικά με την εθνική νομοθεσία για την εφαρμογή της αρχικής οδηγίας «Τηλεόραση χωρίς σύνορα», καθώς και των δύο τροποποιητικών οδηγιών, συμβουλευθείτε τα ακόλουθα έγγραφα:

• Οδηγία 89/552/ΕΟΚ (οδηγία για την τηλεόραση χωρίς σύνορα)
• Οδηγία 97/36/ΕΚ
• Οδηγία 2007/65/ΕΚ (οδηγία ΥΟΑΜ)

Επισημαίνεται ότι η οδηγία ΥΟΑΜ έχει κωδικοποιηθεί με την οδηγία 2010/13/ΕΕ. Για την κωδικοποιημένη οδηγία δεν απαιτούνταν χωριστά μέτρα μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο.

Σημαντικά γεγονότα

Ακολουθούν τα εθνικά μέτρα που ελήφθησαν σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 της οδηγίας ΥΟΑΜ, επαληθεύτηκαν από την Επιτροπή ως προς τη συμβατότητά τους με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2 της οδηγίας.

Αυστρία

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ L 180 της 10.07.2007, σ. 11-16 (όλες οι γλώσσες)

Βέλγιο

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ L 180 της 10.07.2007, σ. 24-32 (όλες οι γλώσσες)

Τροποποίηση της απόφασης 2014/110/ΕΕ:

ΕΕ L 59 της 28.2.2014, σ. 39-42 (όλες οι γλώσσες)

Δανία

Μέτρα που έλαβε η Δανία: ΕΕ C 14 της 19.01.1999, σ. 6-7 (όλες οι γλώσσες)

(Κατάργηση των μέτρων - ΕΕ C 45 της 19.02.2002, σ. 7)

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ L 177 της 08.07.2015, σ. 54-59 (όλες οι γλώσσες)

Φινλανδία

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ L 180 της 10.07.2007, σ. 38-41 (όλες οι γλώσσες)

Γαλλία

Μέτρα που έλαβε η Γαλλία: ΕΕ C της 18.11.2024 (όλες οι γλώσσες)

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ C της 24.6.2024 (σε όλες τις γλώσσες)

Γερμανία

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ L 180 της 10.07.2007, σ. 8-10 (όλες οι γλώσσες)

Ουγγαρία

Μέτρα που έλαβε η Ουγγαρία: ΕΕ C 214 της 04.07.2017, σ. 6-7 (όλες οι γλώσσες)

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ C 214 της 04.07.2017, σ. 3-5 (όλες οι γλώσσες)

Ιρλανδία

Μέτρα που έλαβε η Ιρλανδία: ΕΕ C 8 της 11.1.2018, σ. 12-13 (όλες οι γλώσσες)

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ C 8 της 11.1.2018, σ. 10-11 (όλες οι γλώσσες)

Ιταλία

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ L 187 της 17.07 2012, σ. 57-61 (όλες οι γλώσσες)

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ C, C/2025/4100 της 18.07.2025 (όλες οι γλώσσες)

Πολωνία

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ L 27 της 03.02.2015, σ. 37-41 (όλες οι γλώσσες)