Aplicarea și implementarea DSMAV

Comisia depune eforturi pentru a discuta aspecte legate de interpretarea și aplicarea normelor Directivei serviciilor mass-media audiovizuale (DSMAV) cu statele membre și cu autoritățile de reglementare ale acestora în cadrul Comitetului de contact și al reuniunilor autorităților de reglementare organizate la Bruxelles.

Comisia furnizează în permanență informații și indicatori relevanți în cadrul obligațiilor sale de raportare. Comisia inițiază proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva unui anumit stat membru în anumite cazuri, cum ar fi transpunerea sau aplicarea incorectă a directivei.

Comitetul de contact

Comitetul de contact monitorizează punerea în aplicare a directivei și evoluțiile din sector. Acesta acționează, de asemenea, ca un forum pentru schimbul de opinii. Comitetul se ocupă de politica audiovizuală existentă și de evoluțiile relevante care apar în acest sector. Aceasta ar trebui să acorde o atenție deosebită evoluțiilor tehnice din sectorul audiovizual.

De asemenea, comitetul sprijină statele membre în elaborarea rapoartelor lor naționale, care trebuie redactate o dată la doi ani.

Prezidat de Comisie și compus din reprezentanți ai autorităților statelor membre, acesta poate fi convocat la cererea oricăreia dintre delegații. Procesele -verbale și ordinea de zi a tuturor reuniunilor desfășurate până în prezent pot fi consultate.

Autoritățile de reglementare din domeniul audiovizualului

Grupul autorităților europene de reglementare în domeniul serviciilor mass-media audiovizuale (ERGA) reunește șefi sau reprezentanți la nivel înalt ai organismelor naționale independente de reglementare în domeniul serviciilor audiovizuale. Grupul consiliază Comisia cu privire la punerea în aplicare a Directivei UE privind serviciile mass-media audiovizuale (DSMAV).

La 3 februarie 2014, Comisia Europeană a adoptat o decizie de stabilire a obiectivelor grupului:

• să consilieze și să asiste Comisia în activitatea sa;
• să asigure o punere în aplicare consecventă a DSMAV, precum și în orice alte aspecte legate de serviciile mass-media audiovizuale care intră în sfera de competență a Comisiei;
• facilitarea cooperării între organismele de reglementare din UE, astfel cum se prevede în directiva care reglementează serviciile mass-media audiovizuale;
• pentru a permite un schimb de experiență și de bune practici.

DSMAV recunoaște rolul autorităților de reglementare independente care, în majoritatea statelor membre, sunt responsabile de asigurarea respectării măsurilor naționale de transpunere a normelor directivei.

În general, autoritățile de reglementare a serviciilor mass-media audiovizuale supraveghează conformitatea programelor audiovizuale cu normele europene și naționale. ERGA ar trebui să ofere o bază pentru o cooperare sporită între autoritățile de reglementare și Comisie în vederea unei mai bune aplicări a normelor directivei, în special atunci când sunt în joc aspecte legate de jurisdicție. În sens mai larg, acest schimb de informații și cooperare permite discuții la nivelul UE cu privire la aspecte legate de interpretarea și aplicarea dispozițiilor directivei, în special a normelor privind publicitatea. Astfel de discuții permit o aplicare mai coerentă a normelor și, prin urmare, condiții de concurență echitabile în întreaga UE.

Proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor

Uneori, Comisia este obligată să inițieze acțiuni în justiție împotriva unui anumit stat membru în cazul încălcării directivei. Aceasta se numește procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor.

Comisia poate afla informații despre încălcări ale directivei prin plângeri din partea cetățenilor, întrebări parlamentare sau în urma unui exercițiu de monitorizare efectuat de un consultant independent cu privire la normele privind comunicările comerciale audiovizuale.

Înainte de a lansa proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, Comisia contactează autoritățile naționale ale statelor membre pentru a solicita informații suplimentare sau pentru a le informa cu privire la eventualele probleme legate de transpunerea sau punerea în aplicare a directivei în legislația lor națională.

Următoarele comunicate de presă sunt exemple de încălcări urmărite de Comisie în ultimii ani:

• Comisia salută punerea în aplicare de către Austria a normelor UE privind televiziunea și materialele video la cerere; închide procedura de constatare a neîndeplinirii obligațiilor (28/10/2010)
• Comisia salută acțiunile autorităților franceze de reglementare împotriva incitării la ură; încheie acțiunea în justiție (28/10/2010)
• Comisia încheie acțiunea în justiție după ce Italia și Estonia respectă normele UE în materie de publicitate (08/10/2009)
• Normele UE privind publicitatea televizată trebuie monitorizate îndeaproape, afirmă raportul Comisiei (26/06/2009)
• „Televiziune fără frontiere”: Comisia avertizează Estonia să aplice normele UE privind publicitatea televizată (19/03/2009)
• Comisia ia măsuri în instanță pentru a preveni publicitatea excesivă la fața locului pe televiziunea spaniolă (27/11/2008)
• Televiziune fără frontiere: Comisia Europeană face următorul pas în procedurile împotriva Spaniei pentru nerespectarea restricțiilor privind publicitatea televizată (06/05/2008)
• Televiziune fără frontiere: Comisia emite un avertisment Spaniei pentru nerespectarea normelor privind publicitatea televizată (10/07/2007)

Pentru mai multe informații, consultați exemple ilustrative ale jurisprudenței Curții de Justiție a UE în sectorul radiodifuziunii. 

Trimitere la legile naționale

Dreptul comunitar impune statelor membre să notifice Comisiei actele cu putere de lege și actele administrative naționale prin care au transpus o directivă.

Pentru informații privind legislația națională de punere în aplicare a Directivei inițiale privind televiziunea fără frontiere, precum și cele două directive de modificare, vă rugăm să consultați aceste documente:

• Directiva 89/552/CEE (Directiva Televiziune fără frontiere)
• Directiva 97/36/CE
• Directiva 2007/65/CE (DSMAV)

Vă atragem atenția asupra faptului că DSMAV a fost codificat prin Directiva 2010/13/UE. Nu au fost necesare măsuri de transpunere separate pentru directiva codificată.

Evenimente majore

În continuare sunt prezentate măsurile naționale adoptate în temeiul articolului 14 alineatul (1) din DSMAV, verificate de Comisie pentru compatibilitatea acestora cu dreptul Uniunii Europene și publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în conformitate cu articolul 14 alineatul (2) din directivă.

Austria

JO L 180, 10.07.2007, paginile 11-16-(Toate limbile)

Belgia

JO L 180, 10.07.2007, paginile 24-32-(Toate limbile)

De modificare a Deciziei 2014/110/UE:

JO L 59, 28.2.2014, paginile 39-42-(Toate limbile)

Danemarca

JO C 14 din 19.01.1999, paginile 6-7 – (Toate limbile)

(Revocarea măsurilor – JO C 45, 19.02.2002, p. 7)

JO L 177, 8.7.2015, paginile 54-59-(Toate limbile)

Finlanda

JO L 180, 10.07.2007, paginile 38-41-(Toate limbile)

Franța

JO L 180, 10.07.2007, paginile 33-37-(Toate limbile)

Germania

JO L 180, 10.07.2007, paginile 8-10-(Toate limbile)

Ungaria

Măsuri adoptate de Ungaria: JO C 214, 4.7.2017, paginile 6-7
(Toate limbile)

Decizia Comisiei:JO C 214, 4.7.2017, paginile 3-5
(Toate limbile)

Irlanda

Măsuri adoptate de Irlanda: JO C 8, 11.1.2018, paginile 12-13
(Toate limbile)

Decizia Comisiei: JO C 8, 11.1.2018, paginile 10-11
(Toate limbile)

Italia

JO L 187 din 17.07.2012, paginile 57-61-(Toate limbile)

Polonia

JO L 27, 3.2.2015, paginile 37-41-(Toate limbile)