Směrnice o audiovizuálních mediálních službách – aplikace & amp; provádění

Komise se snaží projednat otázky výkladu a uplatňování pravidel směrnice o audiovizuálních mediálních službách s členskými státy a jejich regulačními orgány v kontaktním výboru a na zasedáních regulačních orgánů pořádaných v Bruselu.

Komise průběžně poskytuje příslušné informace a ukazatele v rámci svých oznamovacích povinností. Komise vede řízení o nesplnění povinnosti proti určitému členskému státu v určitých případech, jako je nesprávné provedení nebo uplatňování směrnice.

Kontaktní výbor

Kontaktní výbor sleduje provádění směrnice a vývoj v tomto odvětví. Působí rovněž jako fórum pro výměnu názorů. Výbor se zabývá stávající audiovizuální politikou a relevantním vývojem v tomto odvětví. Zvláštní pozornost by měla věnovat technickému vývoji v audiovizuálním odvětví.

Výbor rovněž pomáhá členským státům s jejich vnitrostátními zprávami, které musí být vypracovány každé dva roky.

Výbor, kterému předsedá Komise a který se skládá ze zástupců orgánů členských států, může být svolán na žádost kterékoli delegace. Zápisy a pořady jednání všech dosud uskutečněných zasedání jsou k dispozici pro informaci.

Audiovizuální regulační orgány

Skupina evropských regulačních orgánů pro audiovizuální mediální služby (ERGA) sdružuje vedoucí nebo vysoké představitele vnitrostátních nezávislých regulačních orgánů v oblasti audiovizuálních služeb. Skupina poskytuje Komisi poradenství při provádění směrnice EU o audiovizuálních mediálních službách.

Dne 3. února 2014 přijala Evropská komise rozhodnutí, kterým se stanoví cíle skupiny:

• poskytovat Komisi poradenství a pomoc při její práci;
• zajistit důsledné provádění směrnice o audiovizuálních mediálních službách, jakož i ve všech dalších záležitostech týkajících se audiovizuálních mediálních služeb, které spadají do pravomoci Komise;
• usnadnit spolupráci mezi regulačními subjekty v EU, jak je stanoveno ve směrnici upravující audiovizuální mediální služby;
• umožnit výměnu zkušeností a osvědčených postupů.

Směrnice o audiovizuálních mediálních službách uznává úlohu nezávislých regulačních orgánů, které jsou ve většině členských států odpovědné za prosazování vnitrostátních opatření provádějících pravidla směrnice.

Regulační orgány audiovizuálních mediálních služeb obecně dohlížejí na soulad audiovizuálních programů s evropskými a vnitrostátními předpisy. Skupina ERGA by měla poskytnout základ pro intenzivnější spolupráci mezi regulačními orgány a Komisí s cílem dosáhnout lepšího prosazování pravidel směrnice, zejména pokud jde o otázky příslušnosti. Obecněji řečeno, tato výměna informací a spolupráce umožňuje diskuse na úrovni EU o otázkách výkladu a uplatňování ustanovení směrnice, zejména pravidel pro reklamu. Tyto diskuse umožňují jednotnější uplatňování pravidel, a tím i rovné podmínky v celé EU.

Řízení o nesplnění povinnosti

Komise je někdy povinna podniknout právní kroky proti konkrétnímu členskému státu v případě porušení směrnice. Jedná se o tzv. řízení o nesplnění povinnosti.

Komise se může dozvědět o porušování směrnice prostřednictvím stížností občanů, parlamentních otázek nebo na základě sledování pravidel audiovizuálních obchodních sdělení provedeného nezávislým poradcem.

Před zahájením řízení o nesplnění povinnosti se Komise obrátí na vnitrostátní orgány členských států, aby si vyžádala dodatečné informace nebo je informovala o možných problémech souvisejících s provedením nebo uplatňováním směrnice v jejich vnitrostátních právních předpisech.

Následující tiskové zprávy jsou příklady porušování právních předpisů, kterého se Komise v posledních letech dopustila:

• Komise vítá, že Rakousko uplatňuje pravidla EU týkající se televize a videa na vyžádání; uzavírá řízení o nesplnění povinnosti (28.10.2010)
• Komise vítá kroky francouzského regulačního orgánu proti podněcování k nenávisti; končí právní jednání (28.10.2010)
• Komise ukončí právní kroky poté, co Itálie a Estonsko dodrží pravidla EU pro reklamu (08/10/2009)
• Pravidla EU pro televizní reklamu je třeba pečlivě sledovat, uvádí zpráva Komise (26/06/2009)
• „Televize bez hranic“: Komise varuje Estonsko, aby uplatňovalo pravidla EU pro televizní reklamu (19. března 2009)
• Komise podniká soudní kroky, aby zabránila nadměrné spotové reklamě ve španělské televizi (27/11/2008)
• Televize bez hranic: Evropská komise podniká další krok v řízení proti Španělsku za nedodržení omezení televizní reklamy (06/05/2008)
• Televize bez hranic: Komise varuje Španělsko, že nedodržuje pravidla pro televizní reklamu (10.07.2007)

Pro více informací viz ilustrativní příklady judikatury Soudního dvora EU v odvětví vysílání. 

Odkaz na vnitrostátní právní předpisy

Právo Společenství vyžaduje, aby členské státy oznámily Komisi, jakými vnitrostátními právními a správními předpisy provedly směrnici.

Informace o vnitrostátních právních předpisech, kterými se provádí původní směrnice o televizi bez hranic, a o dvou pozměňujících směrnicích naleznete v těchto dokumentech:

• Směrnice 89/552/EHS (směrnice o televizi bez hranic)
• Směrnice 97/36/ES
• Směrnice 2007/65/ES (směrnice o audiovizuálních mediálních službách)

Vezměte prosím na vědomí, že směrnice o audiovizuálních mediálních službách byla kodifikována směrnicí 2010/13/EU. Pro kodifikované znění směrnice nebyla nutná žádná samostatná prováděcí opatření.

Významné události

Níže jsou uvedena vnitrostátní opatření přijatá podle čl. 14 odst. 1 směrnice o audiovizuálních mediálních službách, jejichž slučitelnost s právem Evropské unie Komise ověřila a která byla v souladu s čl. 14 odst. 2 směrnice zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie.

Rakousko

Rozhodnutí Komise: Úř. věst. L 180, 10.7.2007, s. 11–16 (všechny jazyky).

Belgie

Rozhodnutí Komise: Úř. věst. L 180, 10.7.2007, s. 24–32 (všechny jazyky).

Změna rozhodnutí 2014/110/EU:

Úř. věst. L 59, 28.2.2014, s. 39–42 (všechny jazyky).

Dánsko

Opatření přijatá Dánskem: Úř. věst. C 14, 19.1.1999, s. 6–7 (všechny jazyky).

(Zrušení opatření – Úř. věst. C 45, 19.2.2002, s. 7)

Rozhodnutí Komise: Úř. věst. L 177, 8.7.2015, s. 54–59 (všechny jazyky).

Finsko

Rozhodnutí Komise: Úř. věst. L 180, 10.7.2007, s. 38–41 (všechny jazyky).

Francie

Opatření přijatá Francií: Úř. věst. C 18.11.2024 (všechny jazyky)

Rozhodnutí Komise: Úř. věst. C 24.6.2024 (všechny jazyky)

Německo

Rozhodnutí Komise: Úř. věst. L 180, 10.7.2007, s. 8–10 (všechny jazyky).

Maďarsko

Opatření přijatá Maďarskem: Úř. věst. C 214, 4.7.2017, s. 6–7 (všechny jazyky).

Rozhodnutí Komise: Úř. věst. C 214, 4.7.2017, s. 3–5 (všechny jazyky).

Irsko

Opatření přijatá Irskem: Úř. věst. C 8, 11.1.2018, s. 12–13 (všechny jazyky).

Rozhodnutí Komise: Úř. věst. C 8, 11.1.2018, s. 10–11 (všechny jazyky).

Itálie

Rozhodnutí Komise: Úř. věst. L 187, 17.7.2012, s. 57–61 (všechny jazyky).

Polsko

Rozhodnutí Komise: Úř. věst. L 27, 3.2.2015, s. 37–41 (všechny jazyky).