Aplikace a implementace směrnice o audiovizuálních mediálních službách

Komise se snaží projednat otázky výkladu a uplatňování pravidel směrnice o audiovizuálních mediálních službách s členskými státy a jejich regulačními orgány na kontaktním výboru a na zasedáních regulačních orgánů pořádaných v Bruselu.

Komise průběžně poskytuje příslušné informace a ukazatele v rámci svých povinností podávat zprávy. Komise vede proti určitému členskému státu řízení o nesplnění povinnosti v určitých případech, jako je nesprávné provedení nebo uplatňování směrnice.

Kontaktní výbor

Kontaktní výbor sleduje provádění směrnice a vývoj v tomto odvětví. Funguje také jako fórum pro výměnu názorů. Výbor se zabývá stávající audiovizuální politikou a relevantním vývojem v tomto odvětví. Měla by věnovat zvláštní pozornost technickému vývoji v audiovizuálním odvětví.

Výbor rovněž pomáhá členským státům s jejich vnitrostátními zprávami, které musí být vypracovány každé dva roky.

Předsedá jí Komise a skládá se ze zástupců orgánů členských států a může být svolávána na žádost kterékoli z delegací. Zápisy a pořad jednání ze všech dosud pořádaných zasedání jsou k dispozici pro referenci.

Audiovizuální regulační orgány

Skupina evropských regulačních orgánů pro audiovizuální mediální služby (ERGA) sdružuje vedoucí nebo vysoké představitele vnitrostátních nezávislých regulačních orgánů v oblasti audiovizuálních služeb. Skupina poskytuje Komisi poradenství ohledně provádění směrnice EU o audiovizuálních mediálních službách (AVMSD).

Dne 3. února 2014 přijala Evropská komise rozhodnutí, kterým se stanoví cíle skupiny:

• poskytovat Komisi poradenství a pomoc při její práci;
• zajistit jednotné provádění směrnice o audiovizuálních mediálních službách, jakož i v jakýchkoli dalších záležitostech týkajících se audiovizuálních mediálních služeb spadajících do pravomoci Komise;
• usnadnit spolupráci mezi regulačními subjekty v EU, jak stanoví směrnice o audiovizuálních mediálních službách;
• umožnit výměnu zkušeností a osvědčených postupů.

Směrnice o audiovizuálních mediálních službách uznává úlohu nezávislých regulačních orgánů, které jsou ve většině členských států odpovědné za prosazování vnitrostátních opatření provádějících pravidla směrnice.

Regulační orgány audiovizuálních mediálních služeb obecně dohlížejí na soulad audiovizuálních programů s evropskými a vnitrostátními pravidly. Skupina ERGA by měla poskytnout základ pro posílenou spolupráci mezi regulačními orgány a Komisí s cílem dosáhnout lepšího prosazování pravidel směrnice, zejména pokud jde o otázky příslušnosti. Obecněji tato výměna informací a spolupráce umožňuje diskuse na úrovni EU o otázkách výkladu a uplatňování ustanovení směrnice, zejména pravidel pro reklamu. Taková jednání umožňují jednotnější uplatňování pravidel, a tím rovné podmínky v celé EU.

Řízení o nesplnění povinnosti

Komise je někdy povinna podniknout právní kroky proti určitému členskému státu v případě porušení směrnice. Tomu se říká řízení o nesplnění povinnosti.

Komise se může dozvědět o porušení směrnice prostřednictvím stížností občanů, parlamentních otázek nebo sledování pravidel pro audiovizuální obchodní sdělení, které provádí nezávislý konzultant.

Před zahájením řízení o nesplnění povinnosti se Komise obrátí na vnitrostátní orgány členských států, aby si vyžádaly doplňující informace nebo je informovaly o možných otázkách týkajících se provedení nebo provádění směrnice do jejich vnitrostátních právních předpisů.

Příklady porušení předpisů, která Komise v posledních letech sledovala, jsou následující tiskové zprávy:

• Komise vítá provádění pravidel EU týkajících se televize a videa na vyžádání ze strany Rakouska; uzavírá řízení o nesplnění povinnosti (28. 10. 2010)
• Komise vítá kroky francouzského regulačního orgánu proti podněcování k nenávisti; ukončuje soudní řízení (28. 10. 2010)
• Komise ukončí právní kroky poté, co Itálie a Estonsko dodržují pravidla EU pro reklamu (08/10/2009)
• Pravidla EU týkající se televizní reklamy je třeba pečlivě sledovat, uvádí zpráva Komise (26/06/2009)
• „Televize bez hranic“: Komise varuje Estonsko, aby uplatňovalo pravidla EU pro televizní reklamu (19/03/2009)
• Komise podniká soudní kroky, aby zabránila nadměrné spotové reklamě ve španělské televizi (27/11/2008)
• Televize bez hranic: Evropská komise podniká další kroky v řízení proti Španělsku za nedodržení omezení televizní reklamy (06/05/2008)
• Televize bez hranic: Komise Španělsko varuje, že nedodržuje pravidla televizní reklamy (10/07/2007)

Další informace naleznete v příkladech judikatury Soudního dvora EU v odvětví vysílání. 

Odkaz na národní zákony

Právo Společenství vyžaduje, aby členské státy oznámily Komisi, jakými vnitrostátními právními a správními předpisy provedly směrnici.

Informace o vnitrostátních právních předpisech provádějících původní směrnici o televizi bez hranic, jakož i o dvou pozměňujících směrnicích naleznete v těchto dokumentech:

• Směrnice 89/552/EHS (směrnice o televizi bez hranic)
• Směrnice 97/36/ES
• Směrnice 2007/65/ES (AVMSD)

Upozorňujeme, že směrnice o audiovizuálních mediálních službách byla kodifikována směrnicí 2010/13/EU. Pro kodifikovanou směrnici nebyla vyžadována žádná samostatná prováděcí opatření.

Hlavní události

Níže jsou uvedena vnitrostátní opatření přijatá podle čl. 14 odst. 1 směrnice o audiovizuálních mediálních službách, ověřená Komisí z hlediska jejich slučitelnosti s právem Evropské unie a zveřejněná v Úředním věstníku Evropské unie v souladu s čl. 14 odst. 2 směrnice.

Rakousko

Úř. věst. L 180, 10.07.2007, s. 11–16 – (všechny jazyky)

Belgie

Úř. věst. L 180, 10.07.2007, s. 24–32 – (všechny jazyky)

Kterým se mění rozhodnutí 2014/110/EU:

Úř. věst. L 59, 28.2.2014, s. 39–42 – (všechny jazyky)

Dánsko

Úř. věst. C 14, 19.01.1999, s. 6–7 – (všechny jazyky)

(Zrušení opatření – Úř. věst. C 45, 19.02.2002, s. 7)

Úř. věst. L 177, 8.7.2015, s. 54–59 – (všechny jazyky)

Finsko

Úř. věst. L 180, 10.07.2007, s. 38–41 – (všechny jazyky)

Francie

Úř. věst. L 180, 10.07.2007, s. 33–37 – (všechny jazyky)

Německo

Úř. věst. L 180, 10.07.2007, s. 8–10 – (všechny jazyky)

Maďarsko

Opatření přijatá Maďarskem: Úř. věst. C 214, 4.7.2017, s. 6–7
(všechny jazyky)

Rozhodnutí Komise:Úř. věst. C 214, 4.7.2017, s. 3–5
(všechny jazyky)

Irsko

Opatření přijatá Irskem: Úř. věst. C 8, 11.1.2018, s. 12–13
(všechny jazyky)

Rozhodnutí Komise: Úř. věst. C 8, 11.1.2018, s. 10–11
(všechny jazyky)

Itálie

Úř. věst. L 187, 17.07.2012, s. 57–61 – (všechny jazyky)

Polsko

Úř. věst. L 27, 3.2.2015, s. 37–41 – (všechny jazyky)