Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin soveltaminen ja täytäntöönpano

Komissio pyrkii keskustelemaan audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin säännösten tulkintaa ja soveltamista koskevista kysymyksistä jäsenvaltioiden ja niiden sääntelyviranomaisten kanssa yhteyskomiteassa ja sääntelyviranomaisten kokouksissa Brysselissä.

Komissio toimittaa jatkuvasti asiaankuuluvia tietoja ja indikaattoreita raportointivelvoitteidensa puitteissa. Komissio aloittaa rikkomusmenettelyn tiettyä jäsenvaltiota vastaan tietyissä tapauksissa, kuten direktiivin virheellisessä täytäntöönpanossa tai soveltamisessa.

Yhteystoimikunta

Yhteyskomitea seuraa direktiivin täytäntöönpanoa ja alan kehitystä. Se toimii myös keskustelufoorumina. Komitea käsittelee nykyistä audiovisuaalipolitiikkaa ja alan merkittävää kehitystä. Siinä olisi kiinnitettävä erityistä huomiota audiovisuaalialan tekniseen kehitykseen.

Komitea auttaa myös jäsenvaltioita niiden kansallisissa mietinnöissä, jotka on laadittava joka toinen vuosi.

Sen puheenjohtajana toimii komissio, joka koostuu jäsenvaltioiden viranomaisten edustajista, ja se voidaan kutsua koolle minkä tahansa valtuuskunnan pyynnöstä. Kaikkien tähän mennessä pidettyjen kokousten pöytäkirjat ja esityslistat ovat saatavilla tiedoksi.

Audiovisuaalialan sääntelyviranomaiset

Audiovisuaalisia mediapalveluja käsittelevä eurooppalainen sääntelyviranomaisten ryhmä (ERGA) kokoaa yhteen audiovisuaalisia palveluja käsittelevien riippumattomien kansallisten sääntelyelinten johtajia tai korkean tason edustajia. Ryhmä neuvoo komissiota EU:n audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin täytäntöönpanossa.

Euroopan komissio hyväksyi 3. helmikuuta 2014 päätöksen, jossa vahvistetaan ryhmän tavoitteet:

• neuvoa ja avustaa komissiota sen työssä;
• varmistaa audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin ja muiden komission toimivaltaan kuuluvien audiovisuaalisiin mediapalveluihin liittyvien kysymysten johdonmukainen täytäntöönpano;
• helpottaa EU:n sääntelyelinten välistä yhteistyötä audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin mukaisesti;
• mahdollistaa kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihdon.

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevassa direktiivissä tunnustetaan riippumattomien sääntelyviranomaisten rooli, sillä ne ovat useimmissa jäsenvaltioissa vastuussa niiden kansallisten toimenpiteiden täytäntöönpanosta, joilla direktiivin säännökset saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä.

Yleisesti ottaen audiovisuaalisten mediapalvelujen sääntelyviranomaiset valvovat, että audiovisuaaliset ohjelmat ovat eurooppalaisten ja kansallisten sääntöjen mukaisia. ERGAn olisi tarjottava perusta sääntelyviranomaisten ja komission välisen yhteistyön lisäämiselle, jotta direktiivin sääntöjen täytäntöönpanoa voidaan parantaa erityisesti silloin, kun on kyse toimivaltakysymyksistä. Tämän tietojenvaihdon ja yhteistyön ansiosta EU:n tasolla voidaan keskustella direktiivin säännösten ja erityisesti mainontasääntöjen tulkinnasta ja soveltamisesta. Tällaiset keskustelut mahdollistavat sääntöjen johdonmukaisemman soveltamisen ja siten tasapuoliset toimintaedellytykset koko.

Rikkomusmenettelyt

Komission on joskus ryhdyttävä oikeustoimiin tiettyä jäsenvaltiota vastaan, jos direktiiviä rikotaan. Tätä kutsutaan rikkomusmenettelyksi.

Komissio voi saada tietoa direktiivin rikkomisesta kansalaisten tekemien valitusten, parlamentin kysymysten tai riippumattoman konsultin suorittaman audiovisuaalista kaupallista viestintää koskevien sääntöjen seurannan perusteella.

Ennen rikkomusmenettelyjen käynnistämistä komissio ottaa yhteyttä jäsenvaltioiden kansallisiin viranomaisiin pyytääkseen lisätietoja tai tiedottaakseen niille mahdollisista ongelmista, jotka liittyvät direktiivin saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä tai sen täytäntöönpanoon.

Seuraavat lehdistötiedotteet ovat esimerkkejä komission viime vuosina toteuttamista rikkomuksista:

• Komissio on tyytyväinen siihen, että Itävalta on pannut täytäntöön televisiota ja tilausvideota koskevat EU:n säännöt; rikkomusmenettelyn päättäminen (28/10/2010)
• Komissio pitää myönteisenä Ranskan sääntelyviranomaisen toimia vihaan yllyttämistä vastaan; lopettaa oikeustoimet (28/10/2010)
• Komissio lopettaa oikeustoimet sen jälkeen, kun Italia ja Viro noudattavat EU:n mainontasääntöjä (08/10/2009)
• TV-mainontaa koskevia EU:n sääntöjä on seurattava tiiviisti, toteaa komission kertomus (26.6.2009).
• ”Televisio ilman rajoja”: Komissio varoittaa Viroa soveltamaan EU:n televisiomainontaa koskevia sääntöjä (19/03/2009)
• Komissio ryhtyy oikeustoimiin estääkseen liiallisen spot-mainonnan Espanjan televisiossa (27.11.2008)
• Televisio ilman rajoja: Euroopan komissio ryhtyy seuraavaan vaiheeseen oikeudenkäynnissä Espanjaa vastaan, koska se ei ole noudattanut televisiomainontaa koskevia rajoituksia (06/05/2008)
• Televisio ilman rajoja: Komissio varoittaa Espanjaa televisiomainontaa koskevien sääntöjen noudattamatta jättämisestä (10/07/2007)

Ks. havainnollistavia esimerkkejä EU:n tuomioistuimen oikeuskäytännöstä yleisradiotoiminnan alalla saadaksesi lisätietoja. 

Viittaus kansallisiin lakeihin

Yhteisön oikeuden mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle, millä kansallisilla laeilla, asetuksilla tai hallinnollisilla toimilla ne ovat saattaneet direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöään.

Lisätietoja kansallisesta lainsäädännöstä, jolla alkuperäinen televisio ilman rajoja -direktiivi ja kaksi muutosdirektiiviä pannaan täytäntöön, on seuraavissa asiakirjoissa:

• Direktiivi 89/552/ETY (televisio ilman rajoja -direktiivi)
• Direktiivi 97/36/EY
• Direktiivi 2007/65/EY (AVMSD)

On huomattava, että audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi on kodifioitu direktiivillä 2010/13/EU. Kodifioitua direktiiviä varten ei tarvittu erillisiä täytäntöönpanotoimenpiteitä.

Suuret tapahtumat

Jäljempänä esitetään audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin 14 artiklan 1 kohdan nojalla toteutetut kansalliset toimenpiteet, jotka komissio on tarkistanut niiden yhteensopivuuden Euroopan unionin oikeuden kanssa ja jotka on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä direktiivin 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Itävalta

EUVL L 180, 10.7.2007, s. 11–16 – (kaikki kielet)

Belgia

EUVL L 180, 10.7.2007, s. 24–32 – (kaikki kielet)

Päätöksen 2014/110/EU muuttamisesta:

EUVL L 59, 28.2.2014, s. 39–42 – (kaikki kielet)

Tanska

EYVL C 14, 19.1.1999, s. 6–7 – (Kaikki kielet)

(Toimenpiteiden kumoaminen – EYVL C 45, 19.2.2002, s. 7)

EUVL L 177, 8.7.2015, sivut 54–59 – (Kaikki kielet)

Suomi

EUVL L 180, 10.7.2007, s. 38–41 – (Kaikki kielet)

Ranska

EUVL L 180, 10.7.2007, s. 33–37 – (kaikki kielet)

Saksa

EUVL L 180, 10.7.2007, s. 8–10 – (kaikki kielet)

Unkari

Unkarin toteuttamat toimenpiteet: EUVL C 214, 4.7.2017, s. 6–7
(Kaikki kielet)

Komission päätös:EUVL C 214, 4.7.2017, s. 3–5
(Kaikki kielet)

Irlanti

Irlannin toteuttamat toimenpiteet: EUVL C 8, 11.1.2018, s. 12–13
(Kaikki kielet)

Komission päätös: EUVL C 8, 11.1.2018, s. 10–11
(Kaikki kielet)

Italia

EUVL L 187, 17.07 2012, sivut 57–61 – (Kaikki kielet)

Puola

EUVL L 27, 3.2.2015, s. 37–41 – (Kaikki kielet)