Audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi – sovellus ja vahvistin; täytäntöönpano

Komissio pyrkii keskustelemaan audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin sääntöjen tulkintaa ja soveltamista koskevista kysymyksistä jäsenvaltioiden ja niiden sääntelyviranomaisten kanssa yhteyskomiteassa ja sääntelyviranomaisten kokouksissa, jotka järjestetään Brysselissä.

Komissio toimittaa jatkuvasti asiaankuuluvia tietoja ja indikaattoreita raportointivelvoitteidensa puitteissa. Komissio aloittaa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn tiettyä jäsenvaltiota vastaan tietyissä tapauksissa, kuten silloin, kun direktiivi on saatettu virheellisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä tai kun sitä on sovellettu virheellisesti.

Yhteyskomitea

Yhteyskomitea seuraa direktiivin täytäntöönpanoa ja alan kehitystä. Se toimii myös keskustelufoorumina. Valiokunta käsittelee nykyistä audiovisuaalipolitiikkaa ja alalla tapahtuvaa kehitystä. Sen olisi kiinnitettävä erityistä huomiota audiovisuaalialan tekniseen kehitykseen.

Komitea auttaa myös jäsenvaltioita niiden laatiessa kansallisia kertomuksia, jotka on laadittava kahden vuoden välein.

Se, jonka puheenjohtajana toimii komissio ja joka koostuu jäsenvaltioiden viranomaisten edustajista, voidaan kutsua koolle minkä tahansa valtuuskunnan pyynnöstä. Kaikkien tähän mennessä pidettyjen kokousten pöytäkirjat ja esityslistat ovat saatavilla.

Audiovisuaalialan sääntelyviranomaiset

Audiovisuaalisten mediapalvelujen eurooppalaisten sääntelyviranomaisten ryhmä (ERGA) kokoaa yhteen audiovisuaalipalvelujen alalla toimivien riippumattomien kansallisten sääntelyelinten johtajat tai korkean tason edustajat. Ryhmä neuvoo komissiota EU:n audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin täytäntöönpanossa.

Euroopan komissio hyväksyi 3. helmikuuta 2014 päätöksen, jossa vahvistetaan ryhmän tavoitteet:

• neuvoa ja avustaa komissiota sen työssä;
• varmistaa audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin johdonmukainen täytäntöönpano sekä kaikissa muissa audiovisuaalisiin mediapalveluihin liittyvissä asioissa, jotka kuuluvat komission toimivaltaan;
• helpottaa EU:n sääntelyelinten välistä yhteistyötä audiovisuaalisten mediapalvelujen sääntelyä koskevan direktiivin mukaisesti;
• mahdollistaa kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihto.

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevassa direktiivissä tunnustetaan riippumattomien sääntelyviranomaisten rooli. Ne ovat useimmissa jäsenvaltioissa vastuussa niiden kansallisten toimenpiteiden täytäntöönpanosta, joilla direktiivin säännöt saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä.

Yleisesti ottaen audiovisuaalisten mediapalvelujen sääntelyviranomaiset valvovat, että audiovisuaaliset ohjelmat ovat EU:n ja kansallisten sääntöjen mukaisia. ERGAn olisi tarjottava perusta sääntelyviranomaisten ja komission välisen yhteistyön lisäämiselle, jotta direktiivin sääntöjen täytäntöönpanoa voidaan parantaa erityisesti silloin, kun on kyse toimivaltakysymyksistä. Laajemmin ottaen tämä tietojenvaihto ja yhteistyö mahdollistavat EU:n tasolla käytävät keskustelut direktiivin säännösten, erityisesti mainontaa koskevien sääntöjen, tulkinnasta ja soveltamisesta. Tällaiset keskustelut mahdollistavat sääntöjen johdonmukaisemman soveltamisen ja siten tasapuoliset toimintaedellytykset kaikkialla EU:ssa.

Rikkomusmenettelyt

Komission on toisinaan ryhdyttävä oikeustoimiin tiettyä jäsenvaltiota vastaan, jos direktiiviä rikotaan. Tätä kutsutaan rikkomusmenettelyksi.

Komissio voi saada tietoa direktiivin rikkomisesta kansalaisten tekemien valitusten, parlamentin kysymysten tai audiovisuaalista kaupallista viestintää koskevien sääntöjen riippumattoman konsultin suorittaman seurannan perusteella.

Ennen rikkomusmenettelyjen aloittamista komissio ottaa yhteyttä jäsenvaltioiden kansallisiin viranomaisiin pyytääkseen lisätietoja tai ilmoittaakseen niille mahdollisista ongelmista, jotka liittyvät direktiivin saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä tai sen täytäntöönpanoon kansallisessa lainsäädännössä.

Seuraavat lehdistötiedotteet ovat esimerkkejä rikkomuksista, joihin komissio on syyllistynyt viime vuosina:

• Komissio on tyytyväinen siihen, että Itävalta on pannut täytäntöön televisiota ja tilausvideopalveluja koskevat EU:n säännöt. päättää rikkomusmenettelyn (28.10.2010)
• Komissio suhtautuu myönteisesti Ranskan sääntelyviranomaisen toimiin vihaan yllyttämistä vastaan. Oikeustoimet päättyvät (28.10.2010)
• Komissio lopettaa oikeustoimet sen jälkeen, kun Italia ja Viro ovat noudattaneet EU:n mainontasääntöjä (8.10.2009)
• Komission kertomuksen (26.6.2009) mukaan televisiomainontaa koskevia EU:n sääntöjä on seurattava tiiviisti.
• "Televisio ilman rajoja": Komissio kehottaa Viroa soveltamaan televisiomainontaa koskevia EU:n sääntöjä (19.03.2009)
• Komissio ryhtyy oikeustoimiin estääkseen liiallisen mainonnan Espanjan televisiossa (27/11/2008)
• Televisio ilman rajoja : Euroopan komissio ottaa seuraavan askeleen menettelyssä Espanjaa vastaan, koska se ei ole noudattanut televisiomainonnan rajoituksia (06/05/2008)
• Televisio ilman rajoja : Komissio varoittaa Espanjaa televisiomainontaa koskevien sääntöjen noudattamatta jättämisestä (10.7.2007)

Lisätietoja on havainnollistavissa esimerkeissä EU:n tuomioistuimen oikeuskäytännöstä yleisradiotoiminnan alalla. 

Viittaus kansallisiin lakeihin

Yhteisön lainsäädännön mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle, millä kansallisilla laeilla, asetuksilla tai hallinnollisilla toimilla ne ovat saattaneet direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöään.

Tietoa kansallisesta lainsäädännöstä, jolla alkuperäinen televisio ilman rajoja -direktiivi ja kaksi muutosdirektiiviä on pantu täytäntöön, on seuraavissa asiakirjoissa:

• Direktiivi 89/552/ETY (televisio ilman rajoja -direktiivi)
• Direktiivi 97/36/EY
• Direktiivi 2007/65/EY (AVMSD)

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi on kodifioitu direktiivillä 2010/13/EU. Kodifioidussa direktiivissä ei edellytetty erillisiä täytäntöönpanotoimenpiteitä.

Merkittävät tapahtumat

Jäljempänä esitetään audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin 14 artiklan 1 kohdan nojalla toteutetut kansalliset toimenpiteet, joiden yhteensopivuuden Euroopan unionin oikeuden kanssa komissio on tarkistanut ja jotka on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä direktiivin 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Itävalta

Komission päätös: EUVL L 180, 10.7.2007, s. 11–16 (kaikki kielet).

Belgia

Komission päätös: EUVL L 180, 10.7.2007, s. 24-32 (kaikki kielet).

Päätöksen 2014/110/EU muuttaminen:

EUVL L 59, 28.2.2014, s. 39–42 (kaikki kielet).

Tanska

Tanskan toteuttamat toimenpiteet: EYVL C 14, 19.1.1999, s. 6–7 (kaikki kielet).

(Toimenpiteiden kumoaminen - EYVL C 45, 19.2.2002, s. 7)

Komission päätös: EUVL L 177, 8.7.2015, s. 54–59 (kaikki kielet).

Suomi

Komission päätös: EUVL L 180, 10.7.2007, s. 38–41 (kaikki kielet).

Ranska

Ranskan toteuttamat toimenpiteet: EUVL C, 18.11.2024 (kaikki kielet)

Komission päätös: EUVL C 24.6.2024 (kaikki kielet)

Saksa

Komission päätös: EUVL L 180, 10.7.2007, s. 8–10 (kaikki kielet).

Unkari

Unkarin toteuttamat toimenpiteet: EUVL C 214, 4.7.2017, s. 6–7 (kaikki kielet).

Komission päätös: EUVL C 214, 4.7.2017, s. 3–5 (kaikki kielet).

Irlanti

Irlannin toteuttamat toimenpiteet: EUVL C 8, 11.1.2018, s. 12–13 (kaikki kielet).

Komission päätös: EUVL C 8, 11.1.2018, s. 10–11 (kaikki kielet).

Italia

Komission päätös: EUVL L 187, 17.7.2012, s. 57–61 (kaikki kielet).

Puola

Komission päätös: EUVL L 27, 3.2.2015, s. 37–41 (kaikki kielet).