Uporaba in implementacija AVMSD

Komisija si prizadeva razpravljati o vprašanjih razlage in uporabe pravil direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah z državami članicami in njihovimi regulativnimi organi v odboru za stike in srečanjih regulatorjev, organiziranih v Bruslju.

Komisija v okviru svojih obveznosti poročanja stalno zagotavlja ustrezne informacije in kazalnike. Komisija v nekaterih primerih, kot sta nepravilen prenos ali uporaba Direktive, proti določeni državi članici vodi postopek za ugotavljanje kršitev.

Kontaktni odbor

Odbor za stike spremlja izvajanje Direktive in razvoj v sektorju. Deluje tudi kot forum za izmenjavo mnenj. Odbor se ukvarja z obstoječo avdiovizualno politiko in pomembnim razvojem v tem sektorju. Posebno pozornost bi bilo treba nameniti tehničnemu razvoju v avdiovizualnem sektorju.

Odbor pomaga tudi državam članicam pri njihovih nacionalnih poročilih, ki jih je treba pripraviti vsaki dve leti.

Ki ji predseduje Komisija in jo sestavljajo predstavniki organov držav članic, se lahko skliče na zahtevo katere koli delegacije. Zapisniki in dnevni red vseh dosedanjih sej so na voljo za referenco.

Regulativni organi za avdiovizualno področje

Skupina evropskih regulatorjev za avdiovizualne medijske storitve (ERGA) združuje vodje ali visoke predstavnike nacionalnih neodvisnih regulativnih organov na področju avdiovizualnih storitev. Skupina svetuje Komisiji o izvajanju direktive EU o avdiovizualnih medijskih storitvah (AVMSD).

Evropska komisija je 3. februarja 2014 sprejela sklep o določitvi ciljev skupine:

• svetovanje in pomoč Komisiji pri njenem delu;
• zagotoviti dosledno izvajanje direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah in vseh drugih zadev, povezanih z avdiovizualnimi medijskimi storitvami, ki so v pristojnosti Komisije;
• olajšati sodelovanje med regulativnimi organi v EU, kot je določeno v direktivi, ki ureja avdiovizualne medijske storitve;
• omogočiti izmenjavo izkušenj in dobrih praks.

Direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah priznava vlogo neodvisnih regulativnih organov, ki so v večini držav članic odgovorni za izvrševanje nacionalnih ukrepov za prenos pravil Direktive.

Na splošno regulatorji avdiovizualnih medijskih storitev nadzorujejo skladnost avdiovizualnih programov z evropskimi in nacionalnimi pravili. Skupina ERGA bi morala zagotoviti podlago za okrepljeno sodelovanje med regulatorji in Komisijo, da bi dosegli boljše izvrševanje pravil Direktive, zlasti kadar gre za vprašanja pristojnosti. Širše gledano ta izmenjava informacij in sodelovanje omogočata razprave na ravni EU o vprašanjih razlage in uporabe določb Direktive, zlasti pravil o oglaševanju. Takšne razprave omogočajo doslednejšo uporabo pravil in s tem enake konkurenčne pogoje po vsej EU.

Postopki za ugotavljanje kršitev

Komisija mora včasih sprožiti sodne postopke proti določeni državi članici v primeru kršitev Direktive. To je znano kot postopek za ugotavljanje kršitev.

Komisija se lahko o kršitvah Direktive seznani s pritožbami državljanov, parlamentarnimi vprašanji ali spremljanjem pravil o avdiovizualnih komercialnih sporočilih, ki ga izvaja neodvisni svetovalec.

Komisija pred začetkom postopkov za ugotavljanje kršitev stopi v stik z nacionalnimi organi držav članic, da zahtevajo dodatne informacije ali jih obvestijo o morebitnih vprašanjih v zvezi s prenosom ali izvajanjem Direktive v svojo nacionalno zakonodajo.

Naslednja sporočila za javnost so primeri kršitev, ki jih je Komisija zasledovala v zadnjih letih:

• Komisija pozdravlja, da Avstrija izvaja pravila EU o televiziji in video na zahtevo; zaključek postopka za ugotavljanje kršitev (28.10.2010)
• Komisija pozdravlja ukrepe francoskega regulatorja proti spodbujanju sovraštva; konča sodni postopek (28.10.2010)
• Komisija ukinila sodni postopek, potem ko bosta Italija in Estonija spoštovali pravila EU o oglaševanju (08/10/2009)
• Pravila EU o televizijskem oglaševanju je treba pozorno spremljati, pravi poročilo Komisije (26. 6. 2009).
• „Televizija brez meja“: Komisija opozarja Estonijo, naj uporablja pravila EU o televizijskem oglaševanju (19/03/2009)
• Komisija sprožila sodni postopek za preprečevanje pretiranega oglaševanja na španski televiziji (27/11/2008)
• Televizija brez meja: Evropska komisija je sprejela naslednji korak v postopku proti Španiji zaradi neupoštevanja omejitev televizijskega oglaševanja (06/05/2008)
• Televizija brez meja: Komisija je Španiji izdala opozorilo zaradi neupoštevanja pravil o televizijskem oglaševanju (10/07/2007)

Za več informacij glej ponazoritvene primere sodne prakse Sodišča EU v sektorju radiodifuzije. 

Sklicevanje na nacionalne zakone

Pravo Skupnosti od držav članic zahteva, da Komisijo obvestijo, s katerimi nacionalnimi zakoni in drugimi predpisi so prenesle direktivo.

Informacije o nacionalni zakonodaji za izvajanje prvotne direktive o televiziji brez meja in dveh spremembah direktiv so na voljo v teh dokumentih:

• Direktiva 89/552/EGS (Direktiva o televiziji brez meja)
• Direktiva 97/36/ES
• Direktiva 2007/65/ES (AVMSD)

Direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah je bila kodificirana z Direktivo 2010/13/EU. Za kodificirano direktivo niso bili potrebni nobeni ločeni ukrepi za prenos.

Pomembni dogodki

V nadaljevanju so navedeni nacionalni ukrepi, sprejeti v skladu s členom 14(1) direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah, ki jih je Komisija preverila glede njihove združljivosti s pravom Evropske unije in so bili objavljeni v Uradnem listu Evropske unije v skladu s členom 14(2) Direktive.

Avstrija

UL L 180, 10.7.2007, str. 11–16 – (Vsi jeziki)

Belgija

UL L 180, 10.7.2007, str. 24–32 – (Vsi jeziki)

O spremembi Sklepa 2014/110/EU:

UL L 59, 28.2.2014, str. 39–42 – (Vsi jeziki)

Danska

UL C 14, 19.1.1999, str. 6–7 – (Vsi jeziki)

(Preklic ukrepov – UL C 45, 19.2.2002, str. 7)

UL L 177, 8.7.2015, str. 54–59 – (Vsi jeziki)

Finska

UL L 180, 10.7.2007, str. 38–41 – (Vsi jeziki)

Francija

UL L 180, 10.7.2007, str. 33–37 – (Vsi jeziki)

Nemčija

UL L 180, 10.7.2007, str. 8–10 – (Vsi jeziki)

Madžarska

Ukrepi, ki jih je sprejela Madžarska: UL C 214, 4.7.2017, str. 6–7
(Vsi jeziki)

Sklep Komisije:UL C 214, 4.7.2017, str. 3–5
(Vsi jeziki)

Irska

Ukrepi, ki jih je sprejela Irska: UL C 8, 11.1.2018, str. 12–13
(Vsi jeziki)

Sklep Komisije: UL C 8, 11.1.2018, str. 10–11
(Vsi jeziki)

Italija

UL L 187, 17.7.2012, str. 57–61 – (Vsi jeziki)

Poljska

UL L 27, 3.2.2015, str. 37–41 – (Vsi jeziki)