Uporaba in izvajanje direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah

Komisija si prizadeva razpravljati o vprašanjih razlage in uporabe pravil direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah z državami članicami in njihovimi regulativnimi organi na sestankih odbora za stike in regulativnih organov, organiziranih v Bruslju.

Komisija v okviru svojih obveznosti poročanja stalno zagotavlja ustrezne informacije in kazalnike. Komisija v nekaterih primerih proti določeni državi članici sproži postopek za ugotavljanje kršitev, na primer zaradi nepravilnega prenosa ali uporabe Direktive.

Odbor za stike

Odbor za stike spremlja izvajanje Direktive in razvoj dogodkov v sektorju. Deluje tudi kot forum za izmenjavo mnenj. Odbor se ukvarja z obstoječo avdiovizualno politiko in pomembnim razvojem v tem sektorju. Posebno pozornost bi bilo treba nameniti tehničnemu razvoju v avdiovizualnem sektorju.

Odbor državam članicam pomaga tudi pri pripravi nacionalnih poročil, ki jih je treba pripraviti vsaki dve leti.

Sestanek, ki mu predseduje Komisija in ga sestavljajo predstavniki organov držav članic, se lahko skliče na zahtevo katere koli delegacije. Zapisniki in dnevni redi vseh dosedanjih sej so na voljo za referenco.

Avdiovizualni regulatorji

Skupina evropskih regulatorjev za avdiovizualne medijske storitve (ERGA) združuje vodje ali visoke predstavnike neodvisnih nacionalnih regulativnih organov na področju avdiovizualnih storitev. Skupina svetuje Komisiji glede izvajanja direktive EU o avdiovizualnih medijskih storitvah.

Evropska komisija je 3. februarja 2014 sprejela sklep, v katerem je določila cilje skupine:

• svetovati in pomagati Komisiji pri njenem delu;
• zagotoviti dosledno izvajanje direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah ter vseh drugih zadev, povezanih z avdiovizualnimi medijskimi storitvami, ki so v pristojnosti Komisije;
• olajšati sodelovanje med regulativnimi organi v EU, kot je določeno v direktivi, ki ureja avdiovizualne medijske storitve;
• omogočiti izmenjavo izkušenj in dobrih praks.

Direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah priznava vlogo neodvisnih regulativnih organov, ki so v večini držav članic odgovorni za izvrševanje nacionalnih ukrepov za prenos pravil Direktive.

Na splošno regulatorji avdiovizualnih medijskih storitev nadzorujejo skladnost avdiovizualnih programov z evropskimi in nacionalnimi pravili. Skupina ERGA bi morala zagotoviti podlago za okrepljeno sodelovanje med regulatorji in Komisijo, da bi dosegli boljše izvrševanje pravil direktive, zlasti kadar gre za vprašanja pristojnosti. Širše gledano ta izmenjava informacij in sodelovanje omogočata razprave na ravni EU o vprašanjih razlage in uporabe določb Direktive, zlasti pravil o oglaševanju. Takšne razprave omogočajo doslednejšo uporabo pravil in s tem enake konkurenčne pogoje po vsej EU.

Postopki za ugotavljanje kršitev

Komisija mora v primeru kršitev Direktive včasih sprožiti sodni postopek proti določeni državi članici. To se imenuje postopek za ugotavljanje kršitev.

Komisija se lahko o kršitvah direktive seznani s pritožbami državljanov, parlamentarnimi vprašanji ali spremljanjem pravil o avdiovizualnih komercialnih sporočilih, ki ga izvede neodvisni svetovalec.

Komisija pred začetkom postopkov za ugotavljanje kršitev naveže stik z nacionalnimi organi držav članic in jih zaprosi za dodatne informacije ali jih obvesti o morebitnih težavah v zvezi s prenosom ali izvajanjem Direktive v njihovi nacionalni zakonodaji.

Primeri kršitev, ki jih je Komisija zasledovala v zadnjih letih, so naslednja sporočila za javnost:

• Komisija pozdravlja izvajanje pravil EU o televiziji in videu na zahtevo v Avstriji; zaključi postopek za ugotavljanje kršitev (28. 10. 2010)
• Komisija pozdravlja ukrepe francoskega regulatorja proti spodbujanju sovraštva; konec sodnega postopka (28.10.2010)
• Komisija končala sodni postopek, potem ko sta Italija in Estonija izpolnili pravila EU o oglaševanju (08/10/2009)
• Poročilo Komisije (26.06.2009) navaja, da je treba pravila EU o televizijskem oglaševanju pozorno spremljati.
• „Televizija brez meja“: Komisija opozarja Estonijo, naj uporablja pravila EU o televizijskem oglaševanju (19.03.2009)
• Komisija sprožila sodni postopek za preprečevanje pretiranega promptnega oglaševanja na španski televiziji (27/11/2008)
• Televizija brez meja: Evropska komisija je sprejela naslednji ukrep v postopku proti Španiji zaradi nespoštovanja omejitev televizijskega oglaševanja (06.05.2008)
• Televizija brez meja: Komisija opozarja Španijo zaradi neupoštevanja pravil o televizijskem oglaševanju (10.07.2007)

Za več informacij glej ponazoritvene primere sodne prakse Sodišča EU v sektorju radiodifuzije. 

Sklicevanje na nacionalno zakonodajo

Zakonodaja Skupnosti od držav članic zahteva, da Komisijo uradno obvestijo, s katerimi nacionalnimi zakoni in drugimi predpisi so prenesle direktivo.

Informacije o nacionalni zakonodaji, s katero se izvajajo prvotna direktiva o televiziji brez meja in direktivi o spremembi, so na voljo v teh dokumentih:

• Direktiva 89/552/EGS (Direktiva o televiziji brez meja)
• Direktiva 97/36/ES
• Direktiva 2007/65/ES (direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah)

Direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah je bila kodificirana z Direktivo 2010/13/EU. Za kodificirano direktivo niso bili potrebni ločeni ukrepi za prenos.

Pomembni dogodki

V nadaljevanju so navedeni nacionalni ukrepi, sprejeti v skladu s členom 14(1) direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah, katerih skladnost s pravom Evropske unije je preverila Komisija in ki so bili v skladu s členom 14(2) Direktive objavljeni v Uradnem listu Evropske unije.

Avstrija

SklepKomisije: UL L 180, 10.7.2007, str. 11–16 (vsi jeziki).

Belgija

Sklep Komisije: UL L 180, 10.7.2007, str. 24–32 (v vseh jezikih).

Sprememba Sklepa 2014/110/EU:

UL L 59, 28.2.2014, str. 39–42 (v vseh jezikih).

Danska

Ukrepi, ki jih je sprejela Danska: UL C 14, 19.1.1999, str. 6–7 (v vseh jezikih).

(Preklic ukrepov – UL C 45, 19.2.2002, str. 7)

Sklep Komisije: UL L 177, 8.7.2015, str. 54–59 (v vseh jezikih).

Finska

Sklep Komisije: UL L 180, 10.7.2007, str. 38–41 (v vseh jezikih).

Francija

Ukrepi, ki jih je sprejela Francija: UL C 18.11.2024 (vsi jeziki)

SklepKomisije: UL C 24.6.2024 (vsi jeziki).

Nemčija

Sklep Komisije: UL L 180, 10.7.2007, str. 8–10 (vsi jeziki).

Madžarska

Ukrepi, ki jih je sprejela Madžarska: UL C 214, 4.7.2017, str. 6–7 (v vseh jezikih).

Sklep Komisije: UL C 214, 4.7.2017, str. 3–5 (v vseh jezikih).

Irska

Ukrepi, ki jih je sprejela Irska: UL C 8, 11.1.2018, str. 12–13 (v vseh jezikih).

Sklep Komisije: UL C 8, 11.1.2018, str. 10–11 (v vseh jezikih).

Italija

Sklep Komisije: UL L 187, 17.7.2012, str. 57–61 (vsi jeziki).

Poljska

Sklep Komisije: UL L 27, 3.2.2015, str. 37–41 (v vseh jezikih).