Direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah – uporaba in izvajanje

Komisija si prizadeva razpravljati o vprašanjih razlage in uporabe pravil direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah z državami članicami in njihovimi regulativnimi organi v odboru za stike in na sestankih regulatorjev, organiziranih v Bruslju.

Komisija v okviru svojih obveznosti poročanja stalno zagotavlja ustrezne informacije in kazalnike. Komisija v nekaterih primerih, kot sta nepravilen prenos ali uporaba Direktive, proti določeni državi članici začne postopek za ugotavljanje kršitev.

Odbor za stike

Odbor za stike spremlja izvajanje Direktive in razvoj v sektorju. Deluje tudi kot forum za izmenjavo mnenj. Odbor se ukvarja z obstoječo avdiovizualno politiko in pomembnim razvojem v tem sektorju. Posebno pozornost bi morala nameniti tehničnemu razvoju v avdiovizualnem sektorju.

Odbor državam članicam pomaga tudi pri pripravi nacionalnih poročil, ki jih je treba napisati vsaki dve leti.

Odbor, ki mu predseduje Komisija in ga sestavljajo predstavniki organov držav članic, se lahko skliče na zahtevo katere koli delegacije. Zapisniki in dnevni redi vseh do zdaj opravljenih sej so na voljo kot referenca.

Avdiovizualni regulatorji

Skupina evropskih regulatorjev za avdiovizualne medijske storitve (ERGA) združuje vodje ali visoke predstavnike neodvisnih nacionalnih regulativnih organov na področju avdiovizualnih storitev. Skupina svetuje Komisiji glede izvajanja direktive EU o avdiovizualnih medijskih storitvah.

Evropska komisija je 3. februarja 2014 sprejela sklep, v katerem je določila cilje skupine:

• svetovati in pomagati Komisiji pri njenem delu;
• zagotoviti dosledno izvajanje direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah in vseh drugih zadev, povezanih z avdiovizualnimi medijskimi storitvami, ki so v pristojnosti Komisije;
• olajšati sodelovanje med regulativnimi organi v EU, kot je določeno v direktivi, ki ureja avdiovizualne medijske storitve;
• omogočiti izmenjavo izkušenj in dobrih praks.

Direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah priznava vlogo neodvisnih regulativnih organov, ki so v večini držav članic odgovorni za izvrševanje nacionalnih ukrepov za prenos pravil Direktive.

Regulativni organi za avdiovizualne medijske storitve na splošno nadzorujejo skladnost avdiovizualnih programov z evropskimi in nacionalnimi pravili. Skupina ERGA bi morala zagotoviti podlago za okrepljeno sodelovanje med regulatorji in Komisijo, da bi dosegli boljše izvrševanje pravil direktive, zlasti kadar gre za vprašanja pristojnosti. Širše gledano ta izmenjava informacij in sodelovanje omogočata razprave na ravni EU o vprašanjih razlage in uporabe določb Direktive, zlasti pravil o oglaševanju. Takšne razprave omogočajo doslednejšo uporabo pravil in s tem enake konkurenčne pogoje po vsej EU.

Postopki za ugotavljanje kršitev

Komisija mora v primeru kršitev Direktive včasih sprožiti sodni postopek proti določeni državi članici. To je znano kot postopek za ugotavljanje kršitev.

Komisija se lahko o kršitvah direktive seznani s pritožbami državljanov, parlamentarnimi vprašanji ali spremljanjem pravil o avdiovizualnih komercialnih sporočilih, ki ga izvede neodvisni svetovalec.

Komisija pred začetkom postopkov za ugotavljanje kršitev stopi v stik z nacionalnimi organi držav članic, da bi zahtevala dodatne informacije ali jih obvestila o morebitnih težavah v zvezi s prenosom ali izvajanjem Direktive v njihovi nacionalni zakonodaji.

Primeri kršitev, ki jih je Komisija zasledovala v zadnjih letih, so naslednja sporočila za javnost:

• Komisija pozdravlja, da Avstrija izvaja pravila EU o televiziji in videu na zahtevo; zaključi postopek za ugotavljanje kršitev (28. 10. 2010)
• Komisija pozdravlja ukrepe francoskega regulatorja proti spodbujanju sovraštva; Zaključek sodnega postopka (28.10.2010)
• Komisija končala sodni postopek, potem ko sta Italija in Estonija izpolnili pravila EU o oglaševanju (08.10.2009)
• Pozorno je treba spremljati pravila EU o televizijskem oglaševanju, navaja poročilo Komisije (26/06/2009).
• „televizija brez meja“: Komisija opozarja Estonijo, naj uporablja pravila EU o televizijskem oglaševanju (19/03/2009)
• Komisija sprožila sodni postopek, da bi preprečila pretirano oglaševanje na španski televiziji (27. 11. 2008)
• Televizija brez meja: Evropska komisija naredila naslednji korak v postopku proti Španiji zaradi neupoštevanja omejitev televizijskega oglaševanja (06/05/2008)
• Televizija brez meja: Komisija opozarja Španijo zaradi neupoštevanja pravil o televizijskem oglaševanju (10.07.2007)

Za več informacij glej ponazoritvene primere sodne prakse Sodišča EU v sektorju radiodifuzije. 

Sklicevanje na nacionalno zakonodajo

Zakonodaja Skupnosti od držav članic zahteva, da Komisijo uradno obvestijo, s katerimi nacionalnimi zakoni in drugimi predpisi so prenesle direktivo.

Informacije o nacionalni zakonodaji za izvajanje prvotne direktive o televiziji brez meja in obeh direktiv o spremembi so na voljo v naslednjih dokumentih:

• Direktiva 89/552/EGS (Direktiva o televiziji brez meja)
• Direktiva 97/36/ES
• Direktiva 2007/65/ES (direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah)

Direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah je bila kodificirana z Direktivo 2010/13/EU. Za kodificirano direktivo niso bili potrebni ločeni ukrepi za prenos.

Večji dogodki

V nadaljevanju so navedeni nacionalni ukrepi, sprejeti v skladu s členom 14(1) direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah, katerih skladnost s pravom Evropske unije je preverila Komisija in ki so bili objavljeni v Uradnem listu Evropske unije v skladu s členom 14(2) Direktive.

Avstrija

Sklep Komisije: UL L 180, 10.7.2007, str. 11–16 (v vseh jezikih).

Belgija

Sklep Komisije: UL L 180, 10.7.2007, str. 24–32 (v vseh jezikih).

Sprememba Sklepa 2014/110/EU:

UL L 59, 28.2.2014, str. 39–42 (v vseh jezikih).

Danska

Ukrepi, ki jih je sprejela Danska: UL C 14, 19.1.1999, str. 6–7 (v vseh jezikih).

(Preklic ukrepov – UL C 45, 19.2.2002, str. 7)

Sklep Komisije: UL L 177, 8.7.2015, str. 54–59 (v vseh jezikih).

Finska

Sklep Komisije: UL L 180, 10.7.2007, str. 38–41 (v vseh jezikih).

Francija

Ukrepi, ki jih je sprejela Francija: UL C z dne 18.11.2024 (v vseh jezikih)

Sklep Komisije: UL C 24.6.2024 (v vseh jezikih).

Nemčija

Sklep Komisije: UL L 180, 10.7.2007, str. 8–10 (v vseh jezikih).

Madžarska

Ukrepi, ki jih je sprejela Madžarska: UL C 214, 4.7.2017, str. 6–7 (v vseh jezikih).

Sklep Komisije: UL C 214, 4.7.2017, str. 3–5 (v vseh jezikih).

Irska

Ukrepi, ki jih je sprejela Irska: UL C 8, 11.1.2018, str. 12–13 (v vseh jezikih).

Sklep Komisije: UL C 8, 11.1.2018, str. 10–11 (v vseh jezikih).

Italija

Sklep Komisije: UL L 187, 17.7.2012, str. 57–61 (v vseh jezikih).

Poljska

Sklep Komisije: UL L 27, 3.2.2015, str. 37–41 (v vseh jezikih).