Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv alkalmazása és végrehajtása

A Bizottság arra törekszik, hogy az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv szabályainak értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatos kérdéseket megvitassa a tagállamokkal és szabályozó hatóságaikkal a kapcsolattartó bizottságban és a szabályozók Brüsszelben szervezett ülésein.

A Bizottság jelentéstételi kötelezettségei keretében folyamatosan rendelkezésre bocsátja a releváns információkat és mutatókat. A Bizottság bizonyos esetekben – például az irányelv helytelen átültetése vagy alkalmazása esetén – kötelezettségszegési eljárást indít egy adott tagállammal szemben.

Kapcsolattartó bizottság

A Kapcsolattartó Bizottság nyomon követi az irányelv végrehajtását és az ágazat fejleményeit. Emellett az eszmecsere fórumaként is szolgál. A bizottság a meglévő audiovizuális politikával és az ágazatban bekövetkező releváns fejleményekkel foglalkozik. Különös figyelmet kell fordítania az audiovizuális ágazat technikai fejlődésére.

A bizottság segíti a tagállamokat nemzeti jelentéseik elkészítésében is, amelyeket kétévente kell elkészíteni.

A Bizottság elnökletével és a tagállamok hatóságainak képviselőiből álló bizottság bármely küldöttség kérésére összehívható. Az eddig lezajlott ülések jegyzőkönyvei és napirendje referenciaként rendelkezésre állnak.

Audiovizuális szabályozók

Az Audiovizuális Médiaszolgáltatásokat Szabályozó Hatóságok Európai Csoportja (ERGA) az audiovizuális szolgáltatások területén működő független nemzeti szabályozó szervek vezetőit vagy magas szintű képviselőit tömöríti. A csoport tanácsot ad a Bizottságnak az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló uniós irányelv végrehajtásával kapcsolatban.

2014. február 3-án az Európai Bizottság határozatot fogadott el, amelyben meghatározta a csoport célkitűzéseit:

• tanácsokkal látja el és segíti a Bizottságot munkájában;
• az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv következetes végrehajtásának biztosítása, valamint a Bizottság hatáskörébe tartozó, az audiovizuális médiaszolgáltatásokkal kapcsolatos minden egyéb kérdésben;
• az uniós szabályozó szervek közötti együttműködés megkönnyítése az audiovizuális médiaszolgáltatásokat szabályozó irányelvben előírtak szerint;
• a tapasztalatok és a bevált gyakorlatok cseréjének lehetővé tétele.

Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv elismeri a független szabályozó hatóságok szerepét, amelyek a legtöbb tagállamban felelősek az irányelv szabályait átültető nemzeti intézkedések végrehajtásáért.

Az audiovizuális médiaszolgáltatások szabályozói általában felügyelik, hogy az audiovizuális programok megfelelnek-e az európai és nemzeti szabályoknak. Az ERGA-nak alapot kell biztosítania a szabályozók és a Bizottság közötti fokozott együttműködéshez az irányelv szabályainak jobb végrehajtása érdekében, különösen akkor, ha joghatósági kérdések forognak kockán. Tágabb értelemben ez az információcsere és együttműködés lehetővé teszi az irányelv rendelkezéseinek – különösen a reklámozási szabályoknak – az értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatos kérdések uniós szintű megvitatását. Ezek a megbeszélések lehetővé teszik a szabályok következetesebb alkalmazását, és ezáltal az egyenlő versenyfeltételeket az egész EU-ban.

Kötelezettségszegési eljárások

Az irányelv megsértése esetén a Bizottságnak néha jogi lépéseket kell tennie egy adott tagállammal szemben. Ezt nevezik kötelezettségszegési eljárásnak.

A Bizottság a polgárok panaszai, parlamenti kérdések vagy az audiovizuális kereskedelmi közleményekre vonatkozó szabályokkal foglalkozó független tanácsadó által végzett nyomon követés révén értesülhet az irányelv megsértéséről.

A kötelezettségszegési eljárások megindítása előtt a Bizottság felveszi a kapcsolatot a tagállamok nemzeti hatóságaival, hogy további információkat kérjen, vagy tájékoztassa őket az irányelv nemzeti jogba való átültetésével vagy végrehajtásával kapcsolatos esetleges problémákról.

A következő sajtóközlemények példák a Bizottság által az elmúlt években elkövetett jogsértésekre:

• a Bizottság üdvözli a televíziózásra és az online videotékákra vonatkozó uniós szabályok Ausztria általi végrehajtását; lezárja a kötelezettségszegési eljárást (2010.10.28.)
• a Bizottság üdvözli a francia szabályozó hatóság gyűlöletkeltés elleni lépéseit; befejezi a jogi eljárást (2010.10.28.)
• A Bizottság megszünteti a jogi eljárást, miután Olaszország és Észtország betartotta a reklámozásra vonatkozó uniós szabályokat (08/10/2009)
• ABizottság jelentése (2009. június 26.) szerint a televíziós reklámokra vonatkozó uniós szabályokat szorosan nyomon kell követni.
• „Televízió határok nélkül”: A Bizottság felszólítja Észtországot, hogy alkalmazza a televíziós reklámokra vonatkozó uniós szabályokat (2009. március 19.)
• a Bizottság bírósági eljárást indít a spanyol televízióban történő túlzott reklámtevékenység megelőzése érdekében (2008.11.27.)
• Televízió határok nélkül: az Európai Bizottság megteszi a következő lépést a Spanyolország ellen a televíziós reklámokra vonatkozó korlátozások be nem tartása miatt indított eljárásban (2008.05.06.)
• Televízió határok nélkül: A Bizottság figyelmezteti Spanyolországot, hogy nem tartja be a televíziós reklámokra vonatkozó szabályokat (2007. július 10.)

További információkért lásd az Európai Unió Bíróságának a műsorszolgáltatási ágazatra vonatkozó ítélkezési gyakorlatát szemléltető példákat. 

Hivatkozás a nemzeti jogszabályokra

A közösségi jog előírja a tagállamok számára, hogy értesítsék a Bizottságot arról, hogy mely nemzeti törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekkel ültettek át egy irányelvet.

A határok nélküli televíziózásról szóló eredeti irányelvet, valamint a két módosító irányelvet végrehajtó nemzeti jogszabályokkal kapcsolatos információk az alábbi dokumentumokban találhatók:

• 89/552/EGK irányelv (határok nélküli televíziózásról szóló irányelv)
• 97/36/EK irányelv
• 2007/65/EK irányelv (AVMSD)

Felhívjuk figyelmét, hogy az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelvet a 2010/13/EU irányelv kodifikálta. A kodifikált irányelvhez nem volt szükség külön átültető intézkedésekre.

Főbb események

Az alábbiakban az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv 14. cikkének (1) bekezdése alapján hozott, a Bizottság által az uniós joggal való összeegyeztethetőségük tekintetében ellenőrzött és az irányelv 14. cikkének (2) bekezdésével összhangban az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett nemzeti intézkedések találhatók.

Ausztria

Bizottsági határozat: HL L 180., 2007.7.10., 11–16. o. (valamennyi nyelv)

Belgium

Bizottsági határozat: HL L 180., 2007.7.10., 24–32. o. (valamennyi nyelv)

A 2014/110/EU határozat módosítása:

HL L 59., 2014.2.28., 39–42. o. (valamennyi nyelv)

Dánia

Dánia által elfogadott intézkedések: HL C 14., 1999.1.19., 6–7. o. (valamennyi nyelv)

(Az intézkedések visszavonása – HL C 45., 2002.2.19., 7. o.)

Bizottsági határozat: HL L 177., 2015.7.8., 54–59. o. (valamennyi nyelv)

Finnország

Bizottsági határozat: HL L 180., 2007.7.10., 38–41. o. (valamennyi nyelv)

Franciaország

Franciaország által elfogadottintézkedések: HL C, 2024.11.18. (valamennyi nyelv)

Bizottsági határozat: HL C, 2024.6.24. (valamennyi nyelv)

Németország

Bizottsági határozat: HL L 180., 2007.7.10., 8–10. o. (valamennyi nyelv)

Magyarország

Magyarország által elfogadott intézkedések: HL C 214., 2017.7.4., 6. o. (valamennyi nyelv)

Bizottsági határozat: HL C 214., 2017.7.4., 3–5. o. (valamennyi nyelv)

Írország

Írország által elfogadott intézkedések: HL C 8., 2018.1.11., 12–13. o. (valamennyi nyelv)

Bizottsági határozat: HL C 8., 2018.1.11., 10–11. o. (valamennyi nyelv)

Olaszország

Bizottsági határozat: HL L 187., 2012.7.17., 57–61. o. (valamennyi nyelv)

Lengyelország

Bizottsági határozat: HL L 27., 2015.2.3., 37. o. (valamennyi nyelv)