Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv – alkalmazás és amp; végrehajtás

A Bizottság arra törekszik, hogy az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv szabályainak értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatos kérdéseket megvitassa a tagállamokkal és azok szabályozó hatóságaival a kapcsolattartó bizottságban és a szabályozó hatóságok Brüsszelben szervezett ülésein.

A Bizottság jelentéstételi kötelezettségei keretében folyamatosan rendelkezésre bocsátja a releváns információkat és mutatókat. A Bizottság bizonyos esetekben – például az irányelv helytelen átültetése vagy alkalmazása esetén – kötelezettségszegési eljárást indít egy adott tagállammal szemben.

Kapcsolattartó bizottság

A kapcsolattartó bizottság nyomon követi az irányelv végrehajtását és az ágazat fejleményeit. Emellett az eszmecsere fórumaként is szolgál. A bizottság a meglévő audiovizuális politikával és az ebben az ágazatban bekövetkező releváns fejleményekkel foglalkozik. Különös figyelmet kell fordítania az audiovizuális ágazat technikai fejlődésére.

A bizottság segítséget nyújt a tagállamoknak nemzeti jelentéseik elkészítésében is, amelyeket kétévente kell elkészíteni.

A bizottság, amelynek elnöke a Bizottság, és amely a tagállamok hatóságainak képviselőiből áll, bármely küldöttség kérésére összehívható. Az eddig tartott valamennyi ülés jegyzőkönyve és napirendje rendelkezésre áll.

Audiovizuális szabályozók

Az Audiovizuális Médiaszolgáltatásokat Szabályozó Hatóságok Európai Csoportja (ERGA) az audiovizuális szolgáltatások területén működő független nemzeti szabályozó szervek vezetőit vagy magas szintű képviselőit tömöríti. A csoport tanácsot ad a Bizottságnak az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló uniós irányelv végrehajtásával kapcsolatban.

2014. február 3-án az Európai Bizottság határozatot fogadott el, amelyben meghatározta a csoport célkitűzéseit:

• tanácsadás és segítségnyújtás a Bizottság munkájában;
• biztosítsa az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv következetes végrehajtását, valamint a Bizottság hatáskörébe tartozó, az audiovizuális médiaszolgáltatásokhoz kapcsolódó bármely más kérdésben;
• az audiovizuális médiaszolgáltatások szabályozásáról szóló irányelvben előírtaknak megfelelően az uniós szabályozó szervek közötti együttműködés megkönnyítése;
• a tapasztalatok és a bevált gyakorlatok cseréjének lehetővé tétele.

Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv elismeri a független szabályozó hatóságok szerepét, amelyek a legtöbb tagállamban felelősek az irányelv szabályait átültető nemzeti intézkedések végrehajtásáért.

Az audiovizuális médiaszolgáltatások szabályozói általában felügyelik, hogy az audiovizuális programok megfelelnek-e az európai és nemzeti szabályoknak. Az ERGA-nak alapot kell biztosítania a szabályozók és a Bizottság közötti fokozott együttműködéshez az irányelv szabályainak jobb végrehajtása érdekében, különösen akkor, ha joghatósági kérdések forognak kockán. Tágabb értelemben ez az információcsere és együttműködés lehetővé teszi az irányelv rendelkezéseinek, különösen a reklámozási szabályoknak az értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatos kérdések uniós szintű megvitatását. Az ilyen megbeszélések lehetővé teszik a szabályok következetesebb alkalmazását, és ezáltal az egyenlő versenyfeltételeket az egész EU-ban.

Kötelezettségszegési eljárások

A Bizottságnak néha jogi lépéseket kell tennie egy adott tagállammal szemben az irányelv megsértése esetén. Ezt kötelezettségszegési eljárásnak nevezik.

A Bizottság a polgárok panaszai, parlamenti kérdések vagy az audiovizuális kereskedelmi közleményekre vonatkozó szabályok független tanácsadó általi nyomon követését követően értesülhet az irányelv megsértéséről.

A kötelezettségszegési eljárások megindítása előtt a Bizottság felveszi a kapcsolatot a tagállamok nemzeti hatóságaival, hogy további információkat kérjen, vagy tájékoztassa őket az irányelv nemzeti jogba való átültetésével vagy végrehajtásával kapcsolatos lehetséges problémákról.

Az alábbi sajtóközlemények példák a Bizottság által az elmúlt években elkövetett jogsértésekre:

• a Bizottság üdvözli a televíziózásra és az online videotékákra vonatkozó uniós szabályok Ausztria általi végrehajtását; lezárja a kötelezettségszegési eljárást (2010. október 28.)
• a Bizottság üdvözli a francia szabályozó hatóság gyűlöletkeltés elleni fellépését; lezárja a jogi eljárást (2010.10.28.)
• A Bizottság lezárja a jogi eljárást, miután Olaszország és Észtország megfelel az uniós reklámozási szabályoknak (2009. október 8.)
• A Bizottság jelentése (2009. június 26.) szerint a televíziós reklámra vonatkozó uniós szabályokat szorosan nyomon kell követni.
• „Televízió határok nélkül”: A Bizottság figyelmezteti Észtországot, hogy alkalmazza a televíziós reklámokra vonatkozó uniós szabályokat (2009. március 19.)
• A Bizottság bírósági eljárást indít a spanyol televízióban történő túlzott mértékű azonnali reklám megakadályozása érdekében (2008.11.27.)
• Televízió határok nélkül: az Európai Bizottság megteszi a következő lépést a televíziós reklámokra vonatkozó korlátozások be nem tartása miatt Spanyolország ellen indított eljárásban (06/05/2008)
• Televízió határok nélkül: A Bizottság figyelmeztetést ad ki Spanyolországnak a televíziós reklámokra vonatkozó szabályok be nem tartása miatt (2007. július 10.)

További információkért lásd az Európai Unió Bíróságának a műsorszolgáltatási ágazatra vonatkozó ítélkezési gyakorlatát szemléltető példákat. 

Hivatkozás a nemzeti jogszabályokra

A közösségi jog előírja a tagállamok számára, hogy értesítsék a Bizottságot arról, hogy mely nemzeti törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekkel ültettek át egy irányelvet.

A határok nélküli televíziózásról szóló eredeti irányelvet, valamint a két módosító irányelvet végrehajtó nemzeti jogszabályokkal kapcsolatos információk az alábbi dokumentumokban találhatók:

• 89/552/EGK irányelv (a határok nélküli televíziózásról szóló irányelv)
• 97/36/EK irányelv
• 2007/65/EK irányelv (AVMSD)

Felhívjuk figyelmét, hogy az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelvet a 2010/13/EU irányelv kodifikálta. A kodifikált irányelv esetében nem volt szükség külön átültető intézkedésekre.

Főbb események

Az alábbiakban bemutatjuk az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv 14. cikkének (1) bekezdése alapján hozott nemzeti intézkedéseket, amelyeket a Bizottság az uniós joggal való összeegyeztethetőségük tekintetében ellenőrzött, és amelyeket az irányelv 14. cikkének (2) bekezdésével összhangban közzétettek az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

Ausztria

Bizottsági határozat: HL L 180., 2007.7.10., 11–16. o. (minden nyelv)

Belgium

Bizottsági határozat: HL L 180., 2007.7.10., 24–32. o. (minden nyelv)

A 2014/110/EU határozat módosítása:

HL L 59., 2014.2.28., 39–42. o. (minden nyelv)

Dánia

A Dánia által elfogadott intézkedések: HL C 14., 1999.1.19., 6–7. o. (minden nyelv)

(Az intézkedések visszavonása – HL C 45., 2002.2.19., 7. o.)

Bizottsági határozat: HL L 177., 2015.7.8., 54–59. o. (minden nyelv)

Finnország

Bizottsági határozat: HL L 180., 2007.7.10., 38–41. o. (minden nyelv)

Franciaország

Franciaország által elfogadott intézkedések: HL C, 2024.11.18. (minden nyelv)

Bizottsági határozat: HL C, 2024.6.24. (minden nyelv)

Németország

Bizottsági határozat: HL L 180., 2007.7.10., 8–10. o. (minden nyelv)

Magyarország

Magyarország által elfogadott intézkedések: HL C 214., 2017.7.4., 6–7. o. (minden nyelv)

Bizottsági határozat: HL C 214., 2017.7.4., 3–5. o. (minden nyelv)

Írország

Írország által elfogadott intézkedések: HL C 8., 2018.1.11., 12. o. (minden nyelv)

Bizottsági határozat: HL C 8., 2018.1.11., 10–11. o. (minden nyelv)

Olaszország

Bizottsági határozat: HL L 187., 2012.7.17., 57–61. o. (minden nyelv)

Lengyelország

Bizottsági határozat: HL L 27., 2015.2.3., 37–41. o. (minden nyelv)