Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv alkalmazása és végrehajtása

A Bizottság az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv szabályainak értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatos kérdések megvitatására törekszik a tagállamokkal és szabályozó hatóságaikkal a kapcsolattartó bizottságban és a szabályozó hatóságok Brüsszelben szervezett ülésein.

A Bizottság jelentéstételi kötelezettségei keretében folyamatosan szolgáltat releváns információkat és mutatókat. A Bizottság kötelezettségszegési eljárást indít egy adott tagállam ellen bizonyos esetekben, mint például az irányelv helytelen átültetése vagy alkalmazása.

Kapcsolatfelvételi bizottság

A kapcsolattartó bizottság nyomon követi az irányelv végrehajtását és az ágazat fejlődését. Emellett fórumként is szolgál az eszmecseréhez. A bizottság foglalkozik a meglévő audiovizuális politikával és az ágazatban felmerülő releváns fejleményekkel. Különös figyelmet kell fordítania az audiovizuális ágazat műszaki fejlődésére.

A bizottság emellett segíti a tagállamokat nemzeti jelentéseik elkészítésében, amelyeket kétévente kell elkészíteni.

A Bizottság elnöki tisztét és a tagállamok hatóságainak képviselőiből álló bizottságot bármely delegáció kérésére össze lehet hívni. Az eddig tartott összes ülés jegyzőkönyve és napirendje referenciaként rendelkezésre áll.

Audiovizuális szabályozók

Az Audiovizuális Médiaszolgáltatásokat Szabályozó Hatóságok Európai Csoportja (ERGA) az audiovizuális szolgáltatások területén működő független nemzeti szabályozó szervek vezetőit vagy magas szintű képviselőit tömöríti. A csoport tanácsot ad a Bizottságnak az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló uniós irányelv (AVMSD) végrehajtásával kapcsolatban.

2014. február 3-án az Európai Bizottság határozatot fogadott el, amelyben meghatározza a csoport célkitűzéseit:

• tanácsadás és segítségnyújtás a Bizottság munkájában;
• az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv következetes végrehajtásának biztosítása, valamint az audiovizuális médiaszolgáltatásokhoz kapcsolódó egyéb, a Bizottság hatáskörébe tartozó kérdések tekintetében;
• az uniós szabályozó szervek közötti együttműködés megkönnyítése az audiovizuális médiaszolgáltatások szabályozásáról szóló irányelvben foglaltak szerint;
• a tapasztalatok és a bevált gyakorlatok cseréjének lehetővé tétele.

Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv elismeri a független szabályozó hatóságok szerepét, amelyek a legtöbb tagállamban felelősek az irányelv szabályait átültető nemzeti intézkedések végrehajtásáért.

Általánosságban az audiovizuális médiaszolgáltatások szabályozói felügyelik az audiovizuális műsorok európai és nemzeti szabályoknak való megfelelését. Az ERGA-nak alapot kell biztosítania a szabályozók és a Bizottság közötti fokozott együttműködéshez az irányelv szabályainak jobb érvényesítése érdekében, különösen akkor, ha joghatósági kérdések forognak kockán. Tágabb értelemben ez az információcsere és az együttműködés lehetővé teszi az irányelv rendelkezéseinek, különösen a reklámszabályoknak az értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatos kérdésekről folytatott uniós szintű megbeszéléseket. Az ilyen megbeszélések lehetővé teszik a szabályok következetesebb alkalmazását, és ezáltal az egész EU-ban egyenlő versenyfeltételeket.

Kötelezettségszegési eljárások

A Bizottságnak néha jogi lépéseket kell tennie egy adott tagállammal szemben az irányelv megsértése esetén. Ez az úgynevezett kötelezettségszegési eljárás.

A Bizottság tudomást szerezhet az irányelv megsértéséről a polgárok panaszai, parlamenti kérdések vagy az audiovizuális kereskedelmi közleményekre vonatkozó szabályok független tanácsadója által végzett nyomon követést követően.

A kötelezettségszegési eljárások megindítása előtt a Bizottság felveszi a kapcsolatot a tagállamok nemzeti hatóságaival, hogy további információkat kérjen, vagy tájékoztassa őket az irányelv nemzeti jogszabályaikba való átültetésével vagy végrehajtásával kapcsolatos lehetséges problémákról.

Az alábbi sajtóközlemények példák a Bizottság által az elmúlt években elkövetett jogsértésekre:

• A Bizottság üdvözli a televíziózásra és a lekérhető videóra vonatkozó uniós szabályok Ausztria általi végrehajtását; lezárja a kötelezettségszegési ügyet (2010. október 28.)
• A Bizottság üdvözli a francia szabályozó hatóság által a gyűlöletre uszítás ellen tett lépéseket; a kereset lezárása (2010. október 28.)
• ABizottság megszünteti a jogi lépéseket, miután Olaszország és Észtország betartja az uniós reklámszabályokat (2009.10.08.)
• Atelevíziós reklámokra vonatkozó uniós szabályokat szorosan figyelemmel kell kísérni, mondja a Bizottság jelentése (2009.06.26.).
• „Határok nélküli televíziózás”: A Bizottság figyelmezteti Észtországot, hogy alkalmazza a televíziós reklámokra vonatkozó uniós szabályokat (19.03.2009.)
• A Bizottság bírósági lépéseket tesz annak érdekében, hogy megelőzze a spanyol televíziós műsorszórást (2008.11.27.)
• Televízió határok nélkül: az Európai Bizottság a következő lépést teszi a Spanyolországgal szemben a televíziós reklámokra vonatkozó korlátozások be nem tartása miatt indított eljárásban (2008.06.06.)
• Televízió határok nélkül: A Bizottság figyelmezteti Spanyolországot a televíziós reklámszabályok be nem tartása miatt (2007. július 10.)

További információkért lásd az Európai Unió Bíróságának a műsorszolgáltatási ágazatra vonatkozó ítélkezési gyakorlatának szemléltető példáit. 

Hivatkozás a nemzeti törvényekre

A közösségi jog előírja a tagállamok számára, hogy értesítsék a Bizottságot arról, hogy mely nemzeti törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekkel ültették át az irányelvet.

A határok nélküli televíziózásról szóló eredeti irányelvet végrehajtó nemzeti jogszabályokról, valamint a két módosító irányelvről az alábbi dokumentumokban tájékozódhat:

• 89/552/EGK irányelv (határok nélküli televíziózásról szóló irányelv)
• 97/36/EK irányelv
• 2007/65/EK irányelv (AVMSD)

Kérjük, vegye figyelembe, hogy az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelvet a 2010/13/EU irányelv kodifikálta. A kodifikált irányelvhez nem volt szükség külön átültető intézkedésekre.

Főbb események

Az alábbiakban bemutatjuk az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv 14. cikkének (1) bekezdése alapján hozott nemzeti intézkedéseket, amelyeket a Bizottság ellenőriz az uniós joggal való összeegyeztethetőségük szempontjából, és amelyeket az irányelv 14. cikkének (2) bekezdésével összhangban közzétettek az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

Ausztria

HL L 180., 2007.7.10., 11–16. o. (valamennyi nyelv)

Belgium

HL L 180., 2007.7.10., 24–32. o. (valamennyi nyelv)

A 2014/110/EU határozat módosításáról:

HL L 59., 2014.2.28., 39–42. o. (valamennyi nyelv)

Dánia

HL C 14., 19.01.1999., 6–7. o. – (Minden nyelv)

(Az intézkedések visszavonása – HL C 45., 19.02.2002., 7. o.)

HL L 177., 2015.7.8., 54–59. o. (valamennyi nyelv)

Finnország

HL L 180., 2007.7.10., 38–41. o. (valamennyi nyelv)

Franciaország

HL L 180., 2007.7.10., 33–37. o. (valamennyi nyelv)

Németország

HL L 180., 2007.7.10., 8–10. o. (valamennyi nyelv)

Magyarország

A Magyarország által elfogadott intézkedések: HL C 214., 2017.7.4., 6–7. o.
(Minden nyelv)

A Bizottság határozata:HL C 214., 2017.7.4., 3–5.
o. (Minden nyelv)

Írország

Az Írország által elfogadott intézkedések: HL C 8., 2018.1.11., 12–13. o.
(valamennyi nyelv)

A Bizottság határozata: HL C 8., 2018.1.11., 10–11. o.
(Minden nyelv)

Olaszország

HL L 187., 2012.7.17., 57–61. o. (valamennyi nyelv)

Lengyelország

HL L 27., 2015.2.3., 37–41. o. (valamennyi nyelv)