Audiovisuaalmeedia teenuste direktiiv - rakendus & rakendamine

Komisjon püüab arutada audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi eeskirjade tõlgendamise ja kohaldamise küsimusi liikmesriikide ja nende reguleerivate asutustega kontaktkomitees ja reguleerivate asutuste kohtumistel, mis korraldatakse Brüsselis.

Komisjon esitab oma aruandluskohustuste raames pidevalt asjakohast teavet ja näitajaid. Komisjon algatab rikkumismenetluse konkreetse liikmesriigi suhtes teatavatel juhtudel, näiteks direktiivi ebaõige ülevõtmise või kohaldamise korral.

Kontaktkomitee

Kontaktkomitee jälgib direktiivi rakendamist ja sektori arengut. Samuti toimib see arvamuste vahetuse foorumina. Komisjon tegeleb olemasoleva audiovisuaalpoliitikaga ja selles sektoris toimuvate asjakohaste arengutega. Erilist tähelepanu tuleks pöörata audiovisuaalsektori tehnilisele arengule.

Komitee aitab liikmesriike ka riiklike aruannetega, mis tuleb koostada iga kahe aasta tagant.

Komitee, mida juhib komisjon ja mis koosneb liikmesriikide ametiasutuste esindajatest, võib kokku kutsuda mis tahes delegatsiooni taotlusel. Kõigi seni toimunud koosolekute protokollid ja päevakorrad on tutvumiseks kättesaadavad.

Audiovisuaalsektorit reguleerivad asutused

Audiovisuaalmeedia teenuste Euroopa regulaatorasutuste rühm (ERGA) ühendab audiovisuaalteenuste valdkonna sõltumatute riiklike reguleerivate asutuste juhte või kõrgetasemelisi esindajaid. Töörühm nõustab komisjoni ELi audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi rakendamisel.

3. veebruaril 2014 võttis Euroopa Komisjon vastu otsuse, milles määrati kindlaks töörühma eesmärgid:

• nõustada ja abistada komisjoni tema töös;
• tagada audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi järjepidev rakendamine ning kõigis muudes komisjoni pädevusse kuuluvates audiovisuaalmeedia teenustega seotud küsimustes;
• hõlbustada koostööd ELi reguleerivate asutuste vahel, nagu on sätestatud audiovisuaalmeedia teenuseid reguleerivas direktiivis;
• võimaldada kogemuste ja heade tavade vahetamist.

Audiovisuaalmeedia teenuste direktiivis tunnustatakse sõltumatute reguleerivate asutuste rolli, kes enamikus liikmesriikides vastutavad direktiivi eeskirju ülevõtvate riiklike meetmete jõustamise eest.

Üldiselt kontrollivad audiovisuaalmeedia teenuste reguleerivad asutused audiovisuaalprogrammide vastavust Euroopa ja riiklikele eeskirjadele. Euroopa audiovisuaalmeedia teenuseid reguleerivate asutuste töörühm peaks looma aluse tihedamaks koostööks reguleerivate asutuste ja komisjoni vahel, et saavutada direktiivi eeskirjade parem jõustamine, eriti kui kaalul on kohtualluvuse küsimused. Laiemas plaanis võimaldab selline teabevahetus ja koostöö arutada ELi tasandil direktiivi sätete, eelkõige reklaamieeskirjade tõlgendamise ja kohaldamise küsimusi. Sellised arutelud võimaldavad eeskirjade järjepidevamat kohaldamist ja seega võrdseid tingimusi kogu ELis.

Rikkumismenetlused

Mõnikord peab komisjon direktiivi rikkumise korral võtma konkreetse liikmesriigi vastu õiguslikke meetmeid. Seda nimetatakse rikkumismenetluseks.

Komisjon võib saada teavet direktiivi rikkumiste kohta kodanike kaebuste, parlamendi küsimuste või sõltumatu konsultandi teostatud audiovisuaalsete äriliste teadaannete eeskirjade järelevalve kaudu.

Enne rikkumismenetluste algatamist võtab komisjon ühendust liikmesriikide ametiasutustega, et küsida lisateavet või teavitada neid võimalikest probleemidest seoses direktiivi ülevõtmise või rakendamisega nende siseriiklikes õigusaktides.

Järgnevad pressiteated on näited rikkumistest, mida komisjon on viimastel aastatel toime pannud:

• Komisjon väljendab heameelt selle üle, et Austria on rakendanud ELi õigusnorme televisiooni ja tellitavate videoteenuste kohta; lõpetab rikkumismenetluse (28.10.2010)
• Komisjon tervitab Prantsusmaa reguleeriva asutuse samme vihkamisele õhutamise vastu; lõpetab kohtumenetluse (28.10.2010)
• Komisjon lõpetab kohtumenetluse pärast seda, kui Itaalia ja Eesti on järginud ELi reklaamieeskirju (08.10.2009)
• Komisjoni aruande (26.6.2009) kohaselt tuleb telereklaami käsitlevaid ELi eeskirju tähelepanelikult jälgida.
• ’Piirideta televisioon’: Komisjon hoiatab Eestit ELi telereklaamieeskirjade kohaldamise eest (19.03.2009)
• Komisjon võtab õiguslikke meetmeid, et vältida ülemäärast reklaami Hispaania televisioonis (27.11.2008)
• Piirideta televisioon: Euroopa Komisjon astub järgmise sammu menetluses Hispaania vastu telereklaami piirangute mittejärgimise eest (06/05/2008)
• Piirideta televisioon: Komisjon hoiatab Hispaaniat telereklaami eeskirjade eiramise eest (10.7.2007)

Lisateabe saamiseks tutvuge illustreerivate näidetega Euroopa Kohtu praktikast ringhäälingusektoris. 

Viide siseriiklikele õigusaktidele

Ühenduse õiguse kohaselt peavad liikmesriigid teatama komisjonile, milliste siseriiklike õigus- ja haldusnormidega nad on direktiivi üle võtnud.

Teavet siseriiklike õigusaktide kohta, millega rakendatakse esialgne piirideta televisiooni direktiiv ja kaks muutvat direktiivi, leiate järgmistest dokumentidest:

• Direktiiv 89/552/EMÜ (piirideta televisiooni direktiiv)
• Direktiiv 97/36/EÜ
• Direktiiv 2007/65/EÜ

NB! Audiovisuaalmeedia teenuste direktiiv on kodifitseeritud direktiiviga 2010/13/EL. Kodifitseeritud direktiivi jaoks ei olnud vaja eraldi ülevõtmismeetmeid.

Suursündmused

Allpool on esitatud audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi artikli 14 lõike 1 kohaselt võetud riiklikud meetmed, mille vastavust Euroopa Liidu õigusele on kontrollinud komisjon ja mis on avaldatud Euroopa Liidu Teatajas vastavalt direktiivi artikli 14 lõikele 2.

Austria

Komisjoni otsus: ELT L 180, 10.7.2007, lk 11–16 (kõik keeled).

Belgia

Komisjoni otsus: ELT L 180, 10.7.2007, lk 24–32 (kõik keeled).

Otsuse 2014/110/EL muutmine:

ELT L 59, 28.2.2014, lk 39–42 (kõik keeled).

Taani

Taani võetud meetmed: EÜT C 14, 19.1.1999, lk 6–7 (kõik keeled).

(Meetmete tühistamine – EÜT C 45, 19.2.2002, lk 7)

Komisjoni otsus: ELT L 177, 8.7.2015, lk 54–59 (kõik keeled).

Soome

Komisjoni otsus: ELT L 180, 10.7.2007, lk 38–41 (kõik keeled).

Prantsusmaa

Prantsusmaa võetud meetmed: ELT C, 18.11.2024 (kõik keeled)

Komisjoni otsus: ELT C, 24.6.2024 (kõik keeled)

Saksamaa

Komisjoni otsus: ELT L 180, 10.7.2007, lk 8–10 (kõik keeled).

Ungari

Ungari võetud meetmed: ELT C 214, 4.7.2017, lk 6–7 (kõik keeled).

Komisjoni otsus: ELT C 214, 4.7.2017, lk 3–5 (kõik keeled).

Iirimaa

Iirimaa võetud meetmed: ELT C 8, 11.1.2018, lk 12–13 (kõik keeled)

Komisjoni otsus: ELT C 8, 11.1.2018, lk 10–11 (kõik keeled).

Itaalia

Komisjoni otsus: ELT L 187, 17.7.2012, lk 57–61 (kõik keeled).

Poola

Komisjoni otsus: ELT L 27, 3.2.2015, lk 37–41 (kõik keeled).