Directive «Services de médias audiovisuels» - application & mise en œuvre

La Commission s’efforce de discuter des questions d’interprétation et d’application des règles de la directive «Services de médias audiovisuels» (directive SMA) avec les États membres et leurs autorités de régulation lors des réunions du comité de contact et des autorités de régulation organisées à Bruxelles.

La Commission fournit en permanence des informations et des indicateurs pertinents dans le cadre de ses obligations en matière de rapports. La Commission engage des procédures d’infraction à l’encontre d’un État membre donné dans certains cas, tels que la transposition ou l’application incorrectes de la directive.

Comité de contact

Le comité de contact suit la mise en œuvre de la directive et l'évolution du secteur. Il sert également de forum pour l'échange de vues. La commission traite de la politique audiovisuelle existante et des développements pertinents qui se produisent dans ce secteur. Elle devrait accorder une attention particulière aux développements techniques dans le secteur audiovisuel.

Le comité aide également les États membres à établir leurs rapports nationaux, qui doivent être rédigés tous les deux ans.

Présidé par la Commission et composé de représentants des autorités des États membres, il peut être convoqué à la demande de toute délégation. Les procès-verbaux et l'ordre du jour de toutes les réunions tenues jusqu'à présent peuvent être consultés.

Régulateurs de l'audiovisuel

Le groupe des régulateurs européens pour les services de médias audiovisuels (ERGA) réunit des responsables ou des représentants de haut niveau d'organismes nationaux de régulation indépendants dans le domaine des services audiovisuels. Le groupe conseille la Commission sur la mise en œuvre de la directive de l'UE sur les services de médias audiovisuels (directive SMA).

Le 3 février 2014, la Commission européenne a adopté une décision fixant les objectifs du groupe:

• conseiller et assister la Commission dans ses travaux;
• assurer une mise en œuvre cohérente de la directive SMA ainsi que de toute autre question liée aux services de médias audiovisuels relevant de la compétence de la Commission;
• faciliter la coopération entre les organismes de contrôle de l'UE, comme le prévoit la directive régissant les services de médias audiovisuels;
• permettre un échange d'expériences et de bonnes pratiques.

La directive SMA reconnaît le rôle des autorités de régulation indépendantes qui, dans la plupart des États membres, sont responsables de l’application des mesures nationales transposant les règles de la directive.

En général, les régulateurs des services de médias audiovisuels contrôlent la conformité des programmes audiovisuels avec les règles européennes et nationales. L’ERGA devrait servir de base à une coopération accrue entre les régulateurs et la Commission afin de parvenir à une meilleure application des règles de la directive, en particulier lorsque des questions de compétence sont en jeu. Plus généralement, cet échange d'informations et cette coopération permettent des discussions au niveau de l'UE sur les questions d'interprétation et d'application des dispositions de la directive, en particulier les règles en matière de publicité. Ces discussions permettent une application plus cohérente des règles et, partant, des conditions de concurrence équitables dans l’ensemble de l’UE.

Procédures d'infraction

La Commission est parfois tenue d'intenter une action en justice contre un État membre donné en cas de violation de la directive. Il s'agit d'une procédure d'infraction.

La Commission peut être informée des violations de la directive par le biais de plaintes déposées par des citoyens, de questions parlementaires ou à la suite d’un exercice de suivi effectué par un consultant indépendant sur les règles relatives aux communications commerciales audiovisuelles.

Avant d'engager des procédures d'infraction, la Commission prend contact avec les autorités nationales des États membres afin de leur demander des informations complémentaires ou de les informer d'éventuels problèmes liés à la transposition ou à la mise en œuvre de la directive dans leur législation nationale.

Les communiqués de presse suivants sont des exemples d'infractions poursuivies par la Commission au cours des dernières années:

• la Commission se félicite de la mise en œuvre par l’Autriche des règles de l’Union en matière de télévision et de vidéo à la demande; clôt la procédure d'infraction (28/10/2010)
• la Commission se félicite des mesures prises par le régulateur français contre l’incitation à la haine; met fin à une action en justice (28/10/2010)
• La Commission met fin à une action en justice après que l'Italie et l'Estonie se sont conformées aux règles de l'UE en matière de publicité (08/10/2009)
• Les règles de l'UE en matière de publicité télévisée doivent faire l'objet d'un suivi attentif, selon un rapport de la Commission (26/06/2009)
• «Télévision sans frontières»: La Commission avertit l'Estonie d'appliquer les règles de l'UE en matière de publicité télévisée (19/03/2009)
• La Commission intente une action en justice pour empêcher la publicité spot excessive à la télévision espagnole (27/11/2008)
• Télévision sans frontières: la Commission européenne franchit une nouvelle étape dans la procédure engagée contre l'Espagne pour non-respect des restrictions en matière de publicité télévisée (06/05/2008)
• Télévision sans frontières: La Commission adresse un avertissement à l'Espagne pour non-respect des règles en matière de publicité télévisée (10/07/2007)

Pour de plus amples informations, veuillez consulter des exemples de la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne dans le secteur de la radiodiffusion. 

Référence aux lois nationales

Le droit communautaire impose aux États membres de notifier à la Commission les dispositions législatives, réglementaires ou administratives nationales par lesquelles ils ont transposé une directive.

Pour de plus amples informations sur la législation nationale mettant en œuvre la directive originale «Télévision sans frontières» ainsi que les deux directives modificatives, veuillez consulter les documents suivants:

• Directive 89/552/CEE (directive "Télévision sans frontières")
• Directive 97/36/CE
• Directive 2007/65/CE (AVMSD)

Veuillez noter que la directive SMA a été codifiée par la directive 2010/13/UE. Aucune mesure de transposition distincte n’était requise pour la directive codifiée.

Événements majeurs

On trouvera ci-après les mesures nationales prises en vertu de l’article 14, paragraphe 1, de la directive SMA, dont la compatibilité avec le droit de l’Union a été vérifiée par la Commission, et publiées au Journal officiel de l’Union européenne, conformément à l’article 14, paragraphe 2, de la directive.

Autriche

Décision de la Commission: JO L 180 du 10.7.2007, p. 11 à 16 (toutes langues).

Belgique

Décision de la Commission: JO L 180 du 10.7.2007, p. 24-32 (toutes langues).

Modification de la décision 2014/110/UE:

JO L 59 du 28.2.2014, pages 39 à 42 (toutes langues).

Danemark

Mesures adoptées par le Danemark: JO C 14 du 19.01.1999, pages 6-7 (toutes langues)

(Révocation des mesures - JO C 45 du 19.02.2002, page 7)

Décision de la Commission: JO L 177 du 8.7.2015, pages 54 à 59 (toutes langues).

Finlande

Décision de la Commission: JO L 180 du 10.7.2007, p. 38-41 (toutes langues).

France

Mesures adoptées par la France: JO C du 18.11.2024 (toutes langues)

Décision de la Commission: JO C du 24.6.2024 (toutes langues)

Allemagne

Décision de la Commission: JO L 180 du 10.7.2007, pages 8 à 10 (toutes langues).

Hongrie

Mesures adoptées par la Hongrie: JO C 214 du 4.7.2017, pages 6 à 7 (toutes langues).

Décision de la Commission: JO C 214 du 4.7.2017, pages 3 à 5 (toutes langues).

Irlande

Mesures adoptées par l'Irlande: JO C 8 du 11.1.2018, pages 12 à 13 (toutes langues).

Décision de la Commission: JO C 8 du 11.1.2018, pages 10 à 11 (toutes langues).

Italie

Décision de la Commission: JO L 187 du 17.7.2012, p. 57-61 (toutes langues).

Pologne

Décision de la Commission: JO L 27 du 3.2.2015, pages 37 à 41 (toutes langues).