Application et mise en œuvre de la directive SMA

La Commission s’efforce de discuter des questions d’interprétation et d’application des règles de la directive sur les services de médias audiovisuels avec les États membres et leurs autorités de régulation lors des réunions du comité de contact et des régulateurs organisées à Bruxelles.

La Commission fournit en permanence des informations et des indicateurs pertinents dans le cadre de ses obligations d’information. La Commission poursuit une procédure d’infraction à l’encontre d’un État membre donné dans certains cas, tels que la transposition ou l’application incorrectes de la directive.

Comité de contact

Le comité de contact suit la mise en œuvre de la directive et l’évolution du secteur. Il sert également de forum pour l’échange de vues. La commission s’occupe de la politique audiovisuelle existante et de l’évolution de la situation dans ce secteur. Elle devrait accorder une attention particulière aux développements techniques dans le secteur audiovisuel.

Le comité assiste également les États membres dans leurs rapports nationaux qui doivent être rédigés tous les deux ans.

Présidée par la Commission et composée de représentants des autorités des États membres, elle peut être convoquée à la demande de l’une des délégations. Les procès-verbaux et l’ordre du jour de toutes les réunions tenues jusqu’à présent sont disponibles pour référence.

Régulateurs de l’audiovisuel

Le groupe des régulateurs européens des services de médias audiovisuels (ERGA) réunit des chefs ou des représentants de haut niveau d’organismes de régulation nationaux indépendants dans le domaine des services audiovisuels. Le groupe conseille la Commission sur la mise en œuvre de la directive de l’UE sur les services de médias audiovisuels.

Le 3 février 2014, la Commission européenne a adopté une décision fixant les objectifs du groupe:

• conseiller et assister la Commission dans ses travaux;
• assurer une mise en œuvre cohérente de la directive SMA ainsi que pour toute autre question liée aux services de médias audiovisuels relevant de la compétence de la Commission;
• faciliter la coopération entre les organismes de contrôle de l’UE, comme le prévoit la directive régissant les services de médias audiovisuels;
• permettre un échange d’expériences et de bonnes pratiques.

La directive SMA reconnaît le rôle des autorités de régulation indépendantes qui, dans la plupart des États membres, sont responsables de l’application des mesures nationales transposant les règles de la directive.

En général, les régulateurs des services de médias audiovisuels contrôlent la conformité des programmes audiovisuels avec les règles européennes et nationales. L’ERGA devrait fournir une base pour une coopération accrue entre les régulateurs et la Commission afin de parvenir à une meilleure application des règles de la directive, en particulier lorsque des questions de compétence sont en jeu. Plus généralement, cet échange d’informations et cette coopération permettent des discussions au niveau de l’UE sur les questions d’interprétation et d’application des dispositions de la directive, en particulier les règles en matière de publicité. Ces discussions permettent une application plus cohérente des règles et donc des conditions de concurrence équitables dans l’ensemble de l’UE.

Procédures d’infraction

La Commission est parfois tenue d’engager une action en justice contre un État membre donné en cas de violation de la directive. Il s’agit d’une procédure d’infraction.

La Commission peut prendre connaissance de violations de la directive au moyen de plaintes émanant de citoyens, de questions parlementaires ou d’un exercice de contrôle effectué par un consultant indépendant sur les règles relatives aux communications commerciales audiovisuelles.

Avant d’engager des procédures d’infraction, la Commission prend contact avec les autorités nationales des États membres pour leur demander des informations complémentaires ou les informer de problèmes potentiels liés à la transposition ou à la mise en œuvre de la directive dans leur législation nationale.

Les communiqués de presse suivants sont des exemples d’infractions commises par la Commission ces dernières années:

• La Commission se félicite de la mise en œuvre par l’Autriche des règles de l’Union en matière de télévision et de vidéo à la demande; clôture d’une procédure d’infraction (28/10/2010)
• La Commission se félicite des mesures prises par l’autorité de régulation française contre l’incitation à la haine; fin de l’action en justice (28/10/2010)
• LaCommission met fin à l’action en justice après que l’Italie et l’Estonie se conforment aux règles de l’UE en matière de publicité (08/10/2009)
• Selon le rapportde la Commission (26/06/2009), les règles de l’UE en matière de publicité télévisée doivent faire l’objet d’un suivi attentif.
• «Télévision sans frontières»: La Commission avertit l’Estonie d’appliquer les règles de l’UE en matière de publicité télévisée (19/03/2009)
• La Commission intente une action en justice afin d’éviter une publicité excessive sur la télévision espagnole (27/11/2008)
• Télévision sans frontières: la Commission européenne franchit la prochaine étape de la procédure engagée contre l’Espagne pour non-respect des restrictions en matière de publicité télévisée (06/05/2008)
• Télévision sans frontières: La Commission avertit l’Espagne de ne pas se conformer aux règles en matière de publicité télévisée (10/07/2007)

Pour plus d’informations, veuillez consulter des exemples illustratifs de la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne dans le secteur de la radiodiffusion. 

Référence aux lois nationales

Le droit communautaire impose aux États membres de notifier à la Commission les mesures législatives, réglementaires ou administratives nationales qu’ils ont transposées.

Pour plus d’informations sur la législation nationale mettant en œuvre la directive originale «Télévision sans frontières» ainsi que sur les deux directives modificatives, veuillez consulter les documents suivants:

• Directive 89/552/CEE (directive «Télévision sans frontières»)
• Directive 97/36/CE
• Directive 2007/65/CE (AVMSD)

Veuillez noter que la directive SMA a été codifiée par la directive 2010/13/UE. Aucune mesure de transposition distincte n’était requise pour la directive codifiée.

Événements majeurs

Les mesures nationales prises en vertu de l’article 14, paragraphe 1, de la directive SMA, vérifiées par la Commission pour leur compatibilité avec le droit de l’Union européenne, et publiées au Journal officiel de l’Union européenne, conformément à l’article 14, paragraphe 2, de la directive, sont énumérées ci-dessous.

Autriche

JO L 180 du 10.7.2007, pages 11-16 — (Toutes les langues)

Belgique

JO L 180 du 10.7.2007, pages 24-32 — (Toutes les langues)

Modifiant la décision 2014/110/UE:

JO L 59 du 28.2.2014, pages 39-42 — (Toutes les langues)

Danemark

JO C 14 du 19.01.1999, pages 6-7 — (Toutes les langues)

(Révocation des mesures - JO C 45 du 19.02.2002, p. 7)

JO L 177 du 8.7.2015, pages 54-59 — (Toutes les langues)

Finlande

JO L 180 du 10.7.2007, pages 38-41 — (Toutes les langues)

France

JO L 180 du 10.7.2007, pages 33-37 — (Toutes les langues)

Allemagne

JO L 180 du 10.7.2007, pages 8-10 — (Toutes les langues)

Hongrie

Mesures adoptées par la Hongrie: JO C 214 du 4.7.2017, pages 6-7 (
Toutes les langues)

Décision de la Commission:JO C 214 du 4.7.2017, p. 3-5 (
Toutes les langues)

Irlande

Mesures adoptées par l’Irlande: JO C 8 du 11.1.2018, pages 12-13 (
Toutes les langues)

Décision de la Commission: JO C 8 du 11.1.2018, pages 10-11 (
Toutes les langues)

Italie

JO L 187 du 17.7.2012, p. 57-61 — (Toutes les langues)

Pologne

JO L 27 du 3.2.2015, pages 37-41 — (Toutes les langues)