La Commission s’efforce d’examiner les questions d’interprétation et d’application des règles de la directive «Services de médias audiovisuels» (directive «Services de médias audiovisuels») avec les États membres et leurs autorités de régulation lors des réunions du comité de contact et des régulateurs organisées à Bruxelles.
La Commission fournit en permanence des informations et des indicateurs pertinents dans le cadre de ses obligations en matière d’établissement de rapports. La Commission poursuit des procédures d’infraction à l’encontre d’un État membre donné dans certains cas, tels que la transposition ou l’application incorrectes de la directive.
Comité de contact
Le comité de contact suit la mise en œuvre de la directive et l’évolution de la situation dans ce secteur. Il sert également de forum pour l’échange de vues. La commission s’occupe de la politique audiovisuelle existante et de l’évolution de la situation dans ce secteur. Elle devrait accorder une attention particulière aux évolutions techniques dans le secteur audiovisuel.
Le comité aide également les États membres dans leurs rapports nationaux qui doivent être rédigés tous les deux ans.
Présidée par la Commission et composée de représentants des autorités des États membres, elle peut être convoquée à la demande de l’une des délégations. Le procès-verbal et l’ordre du jour de toutes les réunions menées jusqu’à présent sont disponibles pour référence.
Régulateurs audiovisuels
Le groupe des régulateurs européens des services de médias audiovisuels (ERGA) réunit des chefs ou des représentants de haut niveau d’organismes de régulation nationaux indépendants dans le domaine des services audiovisuels. Le groupe conseille la Commission sur la mise en œuvre de la directive de l’UE sur les services de médias audiovisuels (directive SMA).
Le 3 février 2014, la Commission européenne a adopté une décision fixant les objectifs du groupe:
- conseiller et assister la Commission dans ses travaux;
- assurer une mise en œuvre cohérente de la directive SMA ainsi que dans toutes les autres questions liées aux services de médias audiovisuels relevant de la compétence de la Commission;
- faciliter la coopération entre les organismes de réglementation de l’UE, comme le prévoit la directive réglementant les services de médias audiovisuels;
- permettre un échange d’expériences et de bonnes pratiques.
La directive SMA reconnaît le rôle des autorités de régulation indépendantes qui, dans la plupart des États membres, sont responsables de l’application des mesures nationales transposant les règles de la directive.
En général, les régulateurs des services de médias audiovisuels surveillent la conformité des programmes audiovisuels avec les règles européennes et nationales. L’ERGA devrait servir de base à une coopération accrue entre les régulateurs et la Commission afin de parvenir à une meilleure application des règles de la directive, en particulier lorsque des questions de compétence sont en jeu. Plus largement, cet échange d’informations et cette coopération permettent des discussions au niveau de l’UE sur les questions d’interprétation et d’application des dispositions de la directive, en particulier les règles en matière de publicité. Ces discussions permettent une application plus cohérente des règles et, partant, des conditions de concurrence équitables dans l’ensemble de l’UE.
Procédures d’infraction
La Commission est parfois tenue d’intenter une action en justice à l’encontre d’un État membre donné en cas de violation de la directive. Il s’agit d’une procédure d’infraction.
La Commission peut se renseigner sur les violations de la directive au moyen de plaintes émanant de citoyens, de questions parlementaires ou à la suite d’un exercice de contrôle effectué par un consultant indépendant sur les règles relatives aux communications commerciales audiovisuelles.
Avant d’engager des procédures d’infraction, la Commission prend contact avec les autorités nationales des États membres pour demander des informations complémentaires ou pour les informer des problèmes potentiels liés à la transposition ou à la mise en œuvre de la directive dans leur législation nationale.
Les communiqués de presse suivants sont des exemples d’infractions poursuivies par la Commission au cours des dernières années:
- La Commission se félicite de la mise en œuvre par l’Autriche des règles de l’Union en matière de télévision et de vidéo à la demande; clôture de la procédure d’infraction (28/10/2010)
- La Commission se félicite des mesures prises par le régulateur français pour lutter contre l’incitation à la haine; fin de l’action en justice (28/10/2010)
- LaCommission met fin à l’action en justice après que l’Italie et l’Estonie se soient conformées aux règles de l’UE en matière de publicité (08/10/2009)
- Lesrègles de l’UE en matière de publicité télévisée doivent faire l’objet d’un suivi attentif, selon un rapport de la Commission (26/06/2009)
- «Télévision sans frontières»: La Commission avertit l’Estonie d’appliquer les règles de l’UE en matière de publicité télévisée (19/03/2009)
- La Commission engage une action en justice pour éviter une publicité excessive sur la télévision espagnole (27/11/2008)
- Télévision sans frontières: la Commission européenne franchit la prochaine étape dans les procédures engagées contre l’Espagne pour non-respect des restrictions en matière de publicité télévisée (06/05/2008)
- Télévision sans frontières: La Commission lance un avertissement à l’Espagne pour non-respect des règles relatives à la publicité télévisée (10/07/2007)
Pour plus d’informations, veuillez consulter des exemples de jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne dans le secteur de la radiodiffusion.
Référence aux lois nationales
Le droit communautaire impose aux États membres de notifier à la Commission les mesures législatives, réglementaires ou administratives nationales qu’ils ont transposées.
Pour plus d’informations sur la législation nationale mettant en œuvre la directive initiale sur la télévision sans frontières ainsi que sur les deux directives modificatives, veuillez consulter les documents suivants:
- Directive 89/552/CEE (directive «Télévision sans frontières»)
- Directive 97/36/CE
- Directive 2007/65/CE (directive SMA)
Veuillez noter que la directive SMA a été codifiée par la directive 2010/13/UE. Aucune mesure de transposition distincte n’était requise pour la directive codifiée.
Événements majeurs
Voici les mesures nationales prises conformément à l’article 14, paragraphe 1, de la directive SMA, vérifiées par la Commission pour leur compatibilité avec le droit de l’Union européenne et publiées au Journal officiel de l’Union européenne, conformément à l’article 14, paragraphe 2, de la directive.
Autriche
JO L 180 du 10.7.2007, p. 11-16 — (Toutes les langues)
Belgique
JO L 180 du 10.7.2007, pages 24-32 — (Toutes les langues)
Modifiant la décision 2014/110/UE:
JO L 59 du 28.2.2014, pages 39 à 42 — (Toutes les langues)
Danemark
JO C 14 du 19.1.1999, pages 6-7 — (Toutes les langues)
(Révocation des mesures — JO C 45 du 19.2.2002, p. 7)
JO L 177 du 8.7.2015, pages 54 à 59 — (Toutes les langues)
Finlande
JO L 180 du 10.7.2007, p. 38-41 — (Toutes les langues)
France
JO L 180 du 10.7.2007, pages 33-37 — (Toutes les langues)
Allemagne
JO L 180 du 10.7.2007, p. 8 à 10 — (Toutes les langues)
Hongrie
Mesures adoptées par la Hongrie: JO C 214 du 4.7.2017, pages 6 à 7
(Toutes les langues)
Décision de la Commission:JO C 214 du 4.7.2017, pages 3 à 5
(Toutes les langues)
Irlande
Mesures adoptées par l’Irlande: JO C 8 du 11.1.2018, pages 12 à 13
(Toutes les langues)
Décision de la Commission: JO C 8 du 11.1.2018, pages 10 à 11
(Toutes les langues)
Italie
JO L 187 du 17.7.2012, p. 57-61 — (Toutes les langues)
Pologne
JO L 27 du 3.2.2015, pages 37 à 41 — (Toutes les langues)
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La directive révisée sur les services de médias audiovisuels crée un cadre pour les médias pour la décennie numérique de l’Europe.
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Tels sont les principes de la réglementation des services de médias audiovisuels au niveau européen.