Smernica o audiovizuálnych mediálnych službách – uplatňovanie a amp; vykonávanie

Komisia sa snaží diskutovať o otázkach výkladu a uplatňovania pravidiel smernice o audiovizuálnych mediálnych službách s členskými štátmi a ich regulačnými orgánmi v kontaktnom výbore a na zasadnutiach regulačných orgánov organizovaných v Bruseli.

Komisia priebežne poskytuje relevantné informácie a ukazovatele v rámci svojich oznamovacích povinností. Komisia vedie konanie o nesplnení povinnosti proti konkrétnemu členskému štátu v určitých prípadoch, ako je nesprávna transpozícia alebo uplatňovanie smernice.

Kontaktný výbor

Kontaktný výbor monitoruje vykonávanie smernice a vývoj v tomto odvetví. Pôsobí aj ako fórum na výmenu názorov. Výbor sa zaoberá existujúcou audiovizuálnou politikou a príslušným vývojom v tomto sektore. Osobitná pozornosť by sa mala venovať technickému vývoju v audiovizuálnom sektore.

Výbor tiež pomáha členským štátom s ich národnými správami, ktoré sa musia vypracúvať každé dva roky.

Predsedá jej Komisia a je zložená zo zástupcov orgánov členských štátov. Môže sa zvolať na žiadosť ktorejkoľvek z delegácií. Zápisnice a program všetkých doteraz uskutočnených zasadnutí sú k dispozícii na referenčné účely.

Audiovizuálne regulačné orgány

Skupina európskych regulačných orgánov pre audiovizuálne mediálne služby (ERGA) združuje vedúcich alebo vysokopostavených zástupcov národných nezávislých regulačných orgánov v oblasti audiovizuálnych služieb. Skupina poskytuje Komisii poradenstvo pri vykonávaní smernice EÚ o audiovizuálnych mediálnych službách.

Európska komisia prijala 3. februára 2014 rozhodnutie, v ktorom sa stanovujú ciele skupiny:

• radiť a pomáhať Komisii pri jej práci;
• zabezpečiť konzistentné vykonávanie smernice o audiovizuálnych mediálnych službách, ako aj vo všetkých ostatných záležitostiach týkajúcich sa audiovizuálnych mediálnych služieb v rámci právomoci Komisie;
• uľahčiť spoluprácu medzi regulačnými orgánmi v EÚ, ako sa stanovuje v smernici upravujúcej audiovizuálne mediálne služby;
• umožniť výmenu skúseností a osvedčených postupov.

V smernici o AVMS sa uznáva úloha nezávislých regulačných orgánov, ktoré sú vo väčšine členských štátov zodpovedné za presadzovanie vnútroštátnych opatrení, ktorými sa transponujú pravidlá smernice.

Regulačné orgány audiovizuálnych mediálnych služieb vo všeobecnosti dohliadajú na súlad audiovizuálnych programov s európskymi a vnútroštátnymi pravidlami. Skupina ERGA by mala poskytnúť základ pre intenzívnejšiu spoluprácu medzi regulačnými orgánmi a Komisiou s cieľom dosiahnuť lepšie presadzovanie pravidiel smernice, najmä ak ide o otázky právomoci. Všeobecnejšie povedané, táto výmena informácií a spolupráca umožňuje diskusie na úrovni EÚ o otázkach výkladu a uplatňovania ustanovení smernice, najmä pravidiel reklamy. Takéto diskusie umožňujú konzistentnejšie uplatňovanie pravidiel, a tým aj rovnaké podmienky v celej EÚ.

Postupy v prípade nesplnenia povinnosti

Od Komisie sa niekedy vyžaduje, aby v prípade porušenia smernice podnikla právne kroky proti konkrétnemu členskému štátu. Tento postup sa nazýva postup v prípade nesplnenia povinnosti.

Komisia sa môže dozvedieť o porušovaní smernice prostredníctvom sťažností občanov, parlamentných otázok alebo na základe monitorovania pravidiel o audiovizuálnych komerčných oznamoch, ktoré vykonáva nezávislý konzultant.

Pred začatím konania o porušení povinnosti sa Komisia obráti na vnútroštátne orgány členských štátov so žiadosťou o dodatočné informácie alebo ich informuje o možných problémoch v súvislosti s transpozíciou alebo implementáciou smernice do ich vnútroštátnych právnych predpisov.

Nasledujúce tlačové správy sú príkladmi porušení, ktorých sa Komisia v posledných rokoch dopustila:

• Komisia víta vykonávanie pravidiel EÚ týkajúcich sa televízie a videa na požiadanie zo strany Rakúska; ukončuje konanie vo veci porušenia právnych predpisov (28. 10. 2010)
• Komisia víta kroky francúzskeho regulačného orgánu proti podnecovaniu k nenávisti; ukončuje právne kroky (28. 10. 2010)
• Komisia ukončí právne kroky po tom, ako Taliansko a Estónsko splnia pravidlá EÚ v oblasti reklamy (08/10/2009)
• Pravidlá EÚ týkajúce sa televíznej reklamy je potrebné pozorne monitorovať, uvádza sa v správe Komisie (26/06/2009).
• „Televízia bez hraníc“: Komisia varuje Estónsko, aby uplatňovalo pravidlá EÚ pre televíznu reklamu (19/03/2009)
• Komisia podniká súdne kroky na zabránenie nadmernej spotovej reklame v španielskej televízii (27. 11. 2008)
• Televízia bez hraníc: Európska komisia podnikla ďalší krok v konaní proti Španielsku za nedodržiavanie obmedzení televíznej reklamy (06/05/2008)
• Televízia bez hraníc: Komisia varuje Španielsko, že nedodržiava pravidlá televíznej reklamy (10. 7. 2007)

Ďalšie informácie nájdete v názorných príkladoch judikatúry Súdneho dvora EÚ v sektore vysielania. 

Odkaz na vnútroštátne právne predpisy

Právo Spoločenstva vyžaduje, aby členské štáty oznámili Komisii, akými vnútroštátnymi zákonmi, inými právnymi predpismi alebo správnymi opatreniami transponovali smernicu.

Informácie o vnútroštátnych právnych predpisoch, ktorými sa vykonáva pôvodná smernica o televízii bez hraníc, ako aj dve pozmeňujúce smernice, nájdete v týchto dokumentoch:

• Smernica 89/552/EHS (smernica o televízii bez hraníc)
• Smernica 97/36/ES
• Smernica 2007/65/ES (smernica o AVMS)

Upozorňujeme, že smernica o AVMS bola kodifikovaná smernicou 2010/13/EÚ. Pre kodifikovanú smernicu neboli potrebné žiadne samostatné transpozičné opatrenia.

Významné podujatia

Nižšie sú uvedené vnútroštátne opatrenia prijaté podľa článku 14 ods. 1 smernice o AVMS, overené Komisiou z hľadiska ich zlučiteľnosti s právom Európskej únie a uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie v súlade s článkom 14 ods. 2 smernice.

Rakúsko

Rozhodnutie Komisie: Ú. v. EÚ L 180, 10.7.2007, s. 11 – 16 (všetky jazyky)

Belgicko

Rozhodnutie Komisie: Ú. v. EÚ L 180, 10.7.2007, s. 24 – 32 (všetky jazyky)

Zmena rozhodnutia 2014/110/EÚ:

Ú. v. EÚ L 59, 28.2.2014, s. 39 – 42 (všetky jazyky)

Dánsko

Opatrenia prijaté Dánskom: Ú. v. ES C 14, 19.1.1999, s. 6 – 7 (všetky jazyky)

(Zrušenie opatrení – Ú. v. ES C 45, 19.2.2002, s. 7)

Rozhodnutie Komisie: Ú. v. EÚ L 177, 8.7.2015, s. 54 – 59 (všetky jazyky).

Fínsko

Rozhodnutie Komisie: Ú. v. EÚ L 180, 10.7.2007, s. 38 – 41 (všetky jazyky)

Francúzsko

Opatrenia prijaté Francúzskom: Ú. v. EÚ C 18.11.2024 (všetky jazyky)

Rozhodnutie Komisie: Ú. v. EÚ C 24.6.2024 (všetky jazyky)

Nemecko

Rozhodnutie Komisie: Ú. v. EÚ L 180, 10.7.2007, s. 8 – 10 (všetky jazyky)

Maďarsko

Opatrenia prijaté Maďarskom: Ú. v. EÚ C 214, 4.7.2017, s. 6 – 7 (všetky jazyky)

Rozhodnutie Komisie: Ú. v. EÚ C 214, 4.7.2017, s. 3 – 5 (všetky jazyky)

Írsko

Opatrenia prijaté Írskom: Ú. v. EÚ C 8, 11.1.2018, s. 12 – 13 (všetky jazyky)

Rozhodnutie Komisie: Ú. v. EÚ C 8, 11.1.2018, s. 10 – 11 (všetky jazyky)

Taliansko

Rozhodnutie Komisie: Ú. v. EÚ L 187, 17.7.2012, s. 57 – 61 (všetky jazyky)

Poľsko

Rozhodnutie Komisie: Ú. v. EÚ L 27, 3.2.2015, s. 37 – 41 (všetky jazyky)