Richtlijn audiovisuele mediadiensten - toepassing & implementatie

De Commissie streeft ernaar kwesties in verband met de interpretatie en toepassing van de regels van de richtlijn audiovisuele mediadiensten (AVMD-richtlijn) te bespreken met de lidstaten en hun regulerende instanties in het Contactcomité en de in Brussel georganiseerde vergaderingen van regelgevers.

De Commissie verstrekt voortdurend relevante informatie en indicatoren in het kader van haar rapportageverplichtingen. De Commissie voert in bepaalde gevallen inbreukprocedures tegen een bepaalde lidstaat, zoals in geval van onjuiste omzetting of toepassing van de richtlijn.

Contactcomité

Het Contactcomité houdt toezicht op de uitvoering van de richtlijn en de ontwikkelingen in de sector. Het fungeert ook als forum voor de gedachtewisseling. De commissie houdt zich bezig met bestaand audiovisueel beleid en relevante ontwikkelingen in deze sector. Er moet bijzondere aandacht worden besteed aan de technische ontwikkelingen in de audiovisuele sector.

Het comité helpt de lidstaten ook met hun nationale verslagen, die om de twee jaar moeten worden opgesteld.

Het comité, dat wordt voorgezeten door de Commissie en is samengesteld uit vertegenwoordigers van de autoriteiten van de lidstaten, kan op verzoek van een van de delegaties worden bijeengeroepen. De notulen en de agenda van alle tot nu toe gehouden vergaderingen zijn ter referentie beschikbaar.

Regelgevers op audiovisueel gebied

De Europese Groep van regelgevende instanties voor audiovisuele mediadiensten (ERGA) bestaat uit hoofden of vertegenwoordigers op hoog niveau van nationale onafhankelijke regelgevende instanties op het gebied van audiovisuele diensten. De groep adviseert de Commissie over de tenuitvoerlegging van de EU-richtlijn audiovisuele mediadiensten (AVMD-richtlijn).

Op 3 februari 2014 heeft de Europese Commissie een besluit aangenomen waarin de doelstellingen van de groep worden vastgesteld:

• de Commissie adviseren en bijstaan bij haar werkzaamheden;
• te zorgen voor een consistente uitvoering van de richtlijn audiovisuele mediadiensten en van alle andere aangelegenheden in verband met audiovisuele mediadiensten die onder de bevoegdheid van de Commissie vallen;
• de samenwerking tussen de toezichthoudende instanties in de EU te vergemakkelijken, zoals bepaald in de richtlijn betreffende audiovisuele mediadiensten;
• om de uitwisseling van ervaringen en goede praktijken mogelijk te maken.

De richtlijn audiovisuele mediadiensten erkent de rol van de onafhankelijke regelgevende instanties, die in de meeste lidstaten verantwoordelijk zijn voor de handhaving van de nationale maatregelen tot omzetting van de regels van de richtlijn.

In het algemeen houden regelgevers van audiovisuele mediadiensten toezicht op de naleving van de Europese en nationale regels door audiovisuele programma's. De ERGA moet een basis bieden voor nauwere samenwerking tussen regelgevers en de Commissie met het oog op een betere handhaving van de regels van de richtlijn, met name wanneer er bevoegdheidskwesties op het spel staan. Meer in het algemeen maakt deze uitwisseling van informatie en samenwerking het mogelijk om op EU-niveau te discussiëren over kwesties in verband met de interpretatie en toepassing van de bepalingen van de richtlijn, met name de regels inzake reclame. Dergelijke besprekingen maken een consistentere toepassing van de regels en dus een gelijk speelveld in de hele EU mogelijk.

Inbreukprocedures

De Commissie is soms verplicht juridische stappen te ondernemen tegen een bepaalde lidstaat in geval van schendingen van de richtlijn. Dit wordt een inbreukprocedure genoemd.

De Commissie kan kennis nemen van schendingen van de richtlijn door middel van klachten van burgers, parlementaire vragen of na een controle door een onafhankelijke consultant op de regels inzake audiovisuele commerciële communicatie.

Alvorens inbreukprocedures in te leiden, neemt de Commissie contact op met de nationale autoriteiten van de lidstaten om aanvullende informatie te vragen of hen te informeren over mogelijke problemen in verband met de omzetting of uitvoering van de richtlijn in hun nationale wetgeving.

De volgende persberichten zijn voorbeelden van inbreuken die de Commissie de afgelopen jaren heeft gepleegd:

• De Commissie is ingenomen met de uitvoering van de EU-regels inzake tv en video-on-demand door Oostenrijk. Beëindigt inbreukprocedure (28/10/2010)
• De Commissie is ingenomen met de maatregelen van de Franse regelgevende instantie tegen het aanzetten tot haat; beëindigt gerechtelijke stappen (28/10/2010)
• Commissie beëindigt juridische stappen nadat Italië en Estland voldoen aan EU-reclameregels (08/10/2009)
• De EU-regels inzake tv-reclame moeten nauwlettend worden gevolgd, aldus het verslag van de Commissie (26/06/2009).
• "Televisie zonder grenzen": Commissie waarschuwt Estland om EU-regels voor tv-reclame toe te passen (19/03/2009)
• Commissie neemt gerechtelijke stappen om buitensporige spotreclame op Spaanse tv te voorkomen (27/11/2008)
• Televisie zonder grenzen: de Europese Commissie neemt de volgende stap in de procedure tegen Spanje wegens niet-naleving van de beperkingen inzake televisiereclame (06/05/2008)
• Televisie zonder grenzen: Commissie waarschuwt Spanje voor niet-naleving televisiereclameregels (10/07/2007)

Zie illustratieve voorbeelden van de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de EU in de omroepsector voor meer informatie. 

Verwijzing naar nationale wetten

Het Gemeenschapsrecht verplicht de lidstaten de Commissie mee te delen met welke nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen zij een richtlijn hebben omgezet.

Voor informatie over de nationale wetgeving tot uitvoering van de oorspronkelijke richtlijn "Televisie zonder grenzen" en de twee wijzigingsrichtlijnen, zie deze documenten:

• Richtlijn 89/552/EEG (richtlijn "Televisie zonder grenzen")
• Richtlijn 97/36/EG
• Richtlijn 2007/65/EG (AVMD)

De richtlijn audiovisuele mediadiensten is gecodificeerd bij Richtlijn 2010/13/EU. Voor de gecodificeerde richtlijn waren geen afzonderlijke omzettingsmaatregelen vereist.

Grote evenementen

Hieronder volgen de nationale maatregelen die overeenkomstig artikel 14, lid 1, van de richtlijn audiovisuele mediadiensten zijn genomen, door de Commissie op hun verenigbaarheid met het recht van de Europese Unie zijn gecontroleerd en overeenkomstig artikel 14, lid 2, van de richtlijn in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt.

Oostenrijk

Besluit van de Commissie: PB L 180 van 10.7.2007, blz. 11-16 (alle talen).

België

Besluit van de Commissie: PB L 180 van 10.7.2007, blz. 24-32 (alle talen).

Wijziging van Besluit 2014/110/EU:

PB L 59 van 28.2.2014, blz. 39-42 (alle talen).

Denemarken

Door Denemarken vastgestelde maatregelen: PB C 14 van 19.1.1999, blz. 6-7 (alle talen).

(Intrekking van de maatregelen - PB C 45 van 19.2.2002, blz. 7)

Besluit van de Commissie: PB L 177 van 7.7.2015, blz. 54-59 (alle talen).

Finland

Besluit van de Commissie: PB L 180 van 10.7.2007, blz. 38-41 (alle talen).

Frankrijk

Door Frankrijk vastgestelde maatregelen: PB C van 18.11.2024 (alle talen)

Besluit van de Commissie: PB C van 24.6.2024 (alle talen)

Duitsland

Besluit van de Commissie: PB L 180 van 10.7.2007, blz. 8-10 (alle talen).

Hongarije

Door Hongarije vastgestelde maatregelen: PB C 214 van 4.7.2017, blz. 6-7 (alle talen).

Besluit van de Commissie: PB C 214 van 4.7.2017, blz. 3-5 (alle talen).

Ierland

Door Ierland vastgestelde maatregelen: PB C 8 van 11.1.2018, blz. 12-13 (alle talen).

Besluit van de Commissie: PB C 8 van 11.1.2018, blz. 10-11 (alle talen).

Italië

Besluit van de Commissie: PB L 187 van 17.7.2012, blz. 57-61 (alle talen).

Polen

Besluit van de Commissie: PB L 27 van 3.2.2015, blz. 37-41 (alle talen).