Audiovizuālo mediju pakalpojumu direktīva — piemērošana un paraugs; īstenošana

Komisija cenšas apspriest Audiovizuālo mediju pakalpojumu direktīvas (AVMPD) noteikumu interpretācijas un piemērošanas jautājumus ar dalībvalstīm un to regulatīvajām iestādēm kontaktkomitejā un regulatoru sanāksmēs, kas tiek organizētas Briselē.

Komisija, pildot savus ziņošanas pienākumus, pastāvīgi sniedz attiecīgo informāciju un rādītājus. Dažos gadījumos, piemēram, saistībā ar direktīvas nepareizu transponēšanu vai piemērošanu, Komisija uzsāk pārkāpuma procedūru pret konkrētu dalībvalsti.

Kontaktkomiteja

Kontaktkomiteja uzrauga direktīvas īstenošanu un nozares attīstību. Tā darbojas arī kā viedokļu apmaiņas forums. Komiteja izskata pašreizējo audiovizuālo politiku un attiecīgās norises šajā nozarē. Īpaša uzmanība būtu jāpievērš tehnikas attīstībai audiovizuālajā nozarē.

Komiteja arī palīdz dalībvalstīm sagatavot valstu ziņojumus, kas jāsagatavo reizi divos gados.

To vada Komisija, un tajā ir dalībvalstu iestāžu pārstāvji, un to var sasaukt pēc jebkuras delegācijas lūguma. Visu līdz šim notikušo sanāksmju protokoli un darba kārtība ir pieejami uzziņai.

Audiovizuālie regulatori

Eiropas Audiovizuālo mediju pakalpojumu regulatoru grupa (ERGA) apvieno valstu neatkarīgo regulatīvo iestāžu audiovizuālo pakalpojumu jomā vadītājus vai augsta līmeņa pārstāvjus. Grupa konsultē Komisiju par ES Audiovizuālo mediju pakalpojumu direktīvas (AVMPD) īstenošanu.

Eiropas Komisija 2014. gada 3. februārī pieņēma lēmumu, kurā noteica grupas mērķus:

• konsultēt Komisiju un palīdzēt tai tās darbā;
• nodrošināt AVMPD konsekventu īstenošanu, kā arī visos citos ar audiovizuālo mediju pakalpojumiem saistītos jautājumos, kas ir Komisijas kompetencē;
• veicināt sadarbību starp regulatīvajām iestādēm ES, kā paredzēts direktīvā, ar ko reglamentē audiovizuālo mediju pakalpojumus;
• nodrošināt pieredzes un labas prakses apmaiņu.

AVMPD ir atzīta to neatkarīgo regulatīvo iestāžu loma, kuras lielākajā daļā dalībvalstu ir atbildīgas par to valsts pasākumu izpildi, ar kuriem transponē direktīvas noteikumus.

Kopumā audiovizuālo mediju pakalpojumu regulatori uzrauga audiovizuālo programmu atbilstību Eiropas un valstu noteikumiem. ERGA būtu jānodrošina pamats ciešākai sadarbībai starp regulatoriem un Komisiju, lai panāktu direktīvas noteikumu labāku izpildi, jo īpaši gadījumos, kad tiek skarti jurisdikcijas jautājumi. Plašākā nozīmē šī informācijas apmaiņa un sadarbība ļauj ES līmenī apspriest jautājumus par direktīvas noteikumu, jo īpaši reklāmas noteikumu, interpretāciju un piemērošanu. Šādas diskusijas ļauj konsekventāk piemērot noteikumus un tādējādi nodrošināt vienlīdzīgus konkurences apstākļus visā ES.

Pārkāpuma procedūras

Dažkārt Komisijai direktīvas pārkāpumu gadījumā ir jāvēršas tiesā pret konkrētu dalībvalsti. To sauc par pārkāpuma procedūru.

Komisija var uzzināt par direktīvas pārkāpumiem, iesniedzot iedzīvotāju sūdzības, uzdodot parlamentārus jautājumus vai pēc tam, kad neatkarīgs konsultants ir veicis uzraudzību attiecībā uz noteikumiem par audiovizuāliem komercpaziņojumiem.

Pirms pienākumu neizpildes procedūras uzsākšanas Komisija sazinās ar dalībvalstu iestādēm, lai pieprasītu papildu informāciju vai informētu tās par iespējamām problēmām saistībā ar direktīvas transponēšanu vai īstenošanu valsts tiesību aktos.

Komisijas pēdējo gadu pārkāpumu piemēri ir šādi paziņojumi presei:

• Komisija atzinīgi vērtē to, ka Austrija ir īstenojusi ES noteikumus par televīziju un pieprasījumvideo; izbeidz pārkāpuma lietu (28.10.2010.)
• Komisija atzinīgi vērtē Francijas regulatora rīcību pret naida kurināšanu; izbeidz tiesvedību (28.10.2010.)
• Komisija izbeidz tiesvedību pēc tam, kad Itālija un Igaunija ir ievērojušas ES noteikumus par reklāmu (08.10.2009.)
• ES noteikumi par reklāmu televīzijā ir cieši jāuzrauga, teikts Komisijas ziņojumā (26/06/2009)
• "Televīzija bez robežām": Komisija brīdina Igauniju piemērot ES noteikumus par reklāmu televīzijā (19.03.2009)
• Komisija uzsāk tiesvedību, lai novērstu pārmērīgu reklāmu Spānijas televīzijā (27.11.2008.)
• Televīzija bez robežām: Eiropas Komisija sper nākamo soli tiesvedībā pret Spāniju par televīzijas reklāmas ierobežojumu neievērošanu (06.05.2008.)
• Televīzija bez robežām: Komisija izsaka brīdinājumu Spānijai par televīzijas reklāmas noteikumu neievērošanu (10.07.2007)

Lai iegūtu plašāku informāciju, skatiet ilustratīvus piemērus no ES Tiesas judikatūras apraides nozarē. 

Atsauce uz valsts tiesību aktiem

Kopienas tiesību aktos ir noteikts, ka dalībvalstīm ir jāpaziņo Komisijai, ar kuriem valsts normatīvajiem vai administratīvajiem aktiem tās ir transponējušas direktīvu.

Informāciju par valsts tiesību aktiem, ar kuriem īsteno sākotnējo direktīvu par televīziju bez robežām, kā arī divas direktīvas, ar kurām izdara grozījumus, skatīt šajos dokumentos:

• Direktīva 89/552/EEK (Direktīva par televīziju bez robežām)
• Direktīva 97/36/EK
• Direktīva 2007/65/EK (AVMPD)

Ņemiet vērā, ka AVMPD ir kodificēta ar Direktīvu 2010/13/ES. Kodificētajai direktīvai nebija nepieciešami atsevišķi transponēšanas pasākumi.

Svarīgākie pasākumi

Turpmāk ir izklāstīti saskaņā ar AVMPD 14. panta 1. punktu veiktie valsts pasākumi, kuru saderību ar Eiropas Savienības tiesību aktiem ir pārbaudījusi Komisija un kuri saskaņā ar direktīvas 14. panta 2. punktu ir publicēti Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

Austrija

Komisijas lēmums: OV L 180, 10.7.2007., 11.–16. lpp. (visās valodās)

Beļģija

Komisijas lēmums: OV L 180, 10.7.2007., 24.–32. lpp. (visās valodās)

Lēmuma 2014/110/ES grozīšana:

OV L 59, 28.2.2014., 39.–42. lpp. (visās valodās)

Dānija

Dānijas pieņemtie pasākumi: OV C 14, 19.1.1999., 6.–7. lpp. (visās valodās)

(Pasākumu atcelšana – OV C 45, 19.2.2002., 7. lpp.)

Komisijas lēmums: OV L 177, 8.7.2015., 54.–59. lpp. (visās valodās)

Somija

Komisijas lēmums: OV L 180, 10.7.2007., 38.–41. lpp. (visās valodās)

Francija

Francijas pieņemtie pasākumi: OV C 18.11.2024. (visas valodas)

Komisijas lēmums: OV C, 24.6.2024. (visas valodas)

Vācija

Komisijas lēmums: OV L 180, 10.7.2007., 8.–10. lpp. (visās valodās)

Ungārija

Ungārijas pieņemtie pasākumi: OV C 214, 4.7.2017., 6.–7. lpp. (visās valodās).

Komisijas lēmums: OV C 214, 4.7.2017., 3.–5. lpp. (visās valodās).

Īrija

Īrijas pieņemtie pasākumi: OV C 8, 11.1.2018., 12.–13. lpp. (visās valodās)

Komisijas lēmums: OV C 8, 11.1.2018., 10.–11. lpp. (visās valodās)

Itālija

Komisijas lēmums: OV L 187, 17.7.2012., 57.–61. lpp. (visās valodās)

Polija

Komisijas lēmums: OV L 27, 03.02.2015., 37.–41. lpp. (visās valodās)