Прилагане и прилагане на ДАВМУ

Комисията се стреми да обсъди въпроси, свързани с тълкуването и прилагането на правилата на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (ДАВМУ), с държавите членки и техните регулаторни органи на Контактния комитет и на заседанията на регулаторните органи, организирани в Брюксел.

Комисията непрекъснато предоставя съответната информация и показатели в рамките на своите задължения за докладване. Комисията води производства за установяване на неизпълнение на задължения срещу определена държава членка в определени случаи, като например неправилно транспониране или прилагане на директивата.

Контактна комисия

Контактният комитет наблюдава прилагането на директивата и развитието в сектора. Той също така служи като форум за обмен на мнения. Комитетът се занимава със съществуващата аудиовизуална политика и със съответните развития, възникващи в този сектор. Тя следва да обърне специално внимание на техническото развитие в аудио-визуалния сектор.

Комитетът също така помага на държавите членки с техните национални доклади, които трябва да се изготвят на всеки две години.

Председателстван от Комисията и съставен от представители на органите на държавите членки, той може да бъде свикан по искане на всяка от делегациите. Протоколите и дневният ред на всички проведени до момента заседания са на разположение за справка.

Аудио-визуални регулатори

Групата на европейските регулатори за аудио-визуални медийни услуги (ERGA) обединява ръководители или високопоставени представители на национални независими регулаторни органи в областта на аудиовизуалните услуги. Групата съветва Комисията относно прилагането на Директивата на ЕС за аудио-визуалните медийни услуги (ДАВМУ).

На 3 февруари 2014 г. Европейската комисия прие решение за определяне на целите на групата:

• да съветва и подпомага Комисията в нейната работа;
• да гарантира последователно прилагане на ДАВМУ, както и по всички други въпроси, свързани с аудиовизуалните медийни услуги, от компетентността на Комисията;
• улесняване на сътрудничеството между регулаторните органи в ЕС, както е предвидено в директивата за регулиране на аудиовизуалните медийни услуги;
• да се даде възможност за обмен на опит и добри практики.

В ДАВМУ се признава ролята на независимите регулаторни органи, които в повечето държави членки отговарят за прилагането на националните мерки за транспониране на правилата на директивата.

Като цяло регулаторните органи в областта на аудиовизуалните медийни услуги упражняват надзор върху съответствието на аудиовизуалните програми с европейските и националните правила. ERGA следва да предостави основа за засилено сътрудничество между регулаторните органи и Комисията, за да се постигне по-добро прилагане на правилата на директивата, особено когато става въпрос за въпроси, свързани с компетентността. В по-общ план този обмен на информация и сътрудничество дава възможност за дискусии на равнище ЕС по въпроси, свързани с тълкуването и прилагането на разпоредбите на директивата, по-специално правилата за реклама. Тези обсъждания позволяват по-последователно прилагане на правилата и по този начин равнопоставени условия на конкуренция в целия ЕС.

Производства за установяване на нарушение

Понякога от Комисията се изисква да предприеме правни действия срещу определена държава членка в случай на нарушения на директивата. Това е известно като процедура за нарушение.

Комисията може да научи за нарушения на директивата чрез жалби от граждани, парламентарни въпроси или след мониторинг, извършен от независим консултант относно правилата за аудиовизуалните търговски съобщения.

Преди да започне производство за установяване на неизпълнение на задължения, Комисията се свързва с националните органи на държавите членки, за да поиска допълнителна информация или да ги информира за потенциални проблеми във връзка с транспонирането или прилагането на директивата в националното им законодателство.

Следните съобщения за медиите са примери за нарушения, преследвани от Комисията през последните години:

• Комисията приветства прилагането от страна на Австрия на правилата на ЕС относно телевизията и видеото по заявка; приключване на производството за установяване на нарушение (28.10.2010 г.)
• Комисията приветства действията на френския регулатор срещу подбуждането към омраза; прекратяване на съдебното производство (28.10.2010 г.)
• Комисията прекратява правни действия, след като Италия и Естония спазват правилата на ЕС в областта на рекламата (08/10/2009)
• Правилата на ЕС за телевизионната реклама трябва да бъдат внимателно наблюдавани, се казва в доклад на Комисията (26/06/2009)
• „Телевизия без граници“: Комисията предупреди Естония да прилага правилата на ЕС за телевизионна реклама (19/03/2009)
• Комисията предприема съдебни действия за предотвратяване на прекомерната спот реклама по испанската телевизия (27/11/2008)
• Телевизия без граници: Европейската комисия предприема следващата стъпка в производството срещу Испания за неспазване на ограниченията за телевизионна реклама (06/05/2008)
• Телевизия без граници: Комисията предупреждава Испания за неспазване на правилата за телевизионна реклама (10.7.2007 г.)

За повече информация вж. примерни примери от съдебната практика на Съда на ЕС в сектора на радио- и телевизионното разпространение. 

Позоваване на националните закони

Законодателството на Общността изисква от държавите членки да уведомяват Комисията за това чрез кои национални законови, подзаконови или административни актове са транспонирали дадена директива.

За информация относно националното законодателство за прилагане на първоначалната директива „Телевизия без граници“, както и двете изменящи директиви, моля, вижте следните документи:

• Директива 89/552/ЕИО (Директива за телекомуникациите без граници)
• Директива 97/36/ЕО
• Директива 2007/65/ЕО (ДАВМУ)

Моля, имайте предвид, че ДАВМУ е кодифицирана с Директива 2010/13/ЕС. За кодифицираната директива не са необходими отделни мерки за транспониране.

Големи събития

По-долу са представени националните мерки, предприети съгласно член 14, параграф 1 от ДАВМУ, проверени от Комисията за тяхната съвместимост с правото на Европейския съюз и публикувани в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с член 14, параграф 2 от директивата.

Австрия

ОВ L 180, 10.7.2007 г., стр. 11—16 — (Всички езици)

Белгия

ОВ L 180, 10.7.2007 г., стр. 24—32 — (Всички езици)

За изменение на Решение 2014/110/ЕС:

ОВ L 59, 28.2.2014 г., стр. 39—42 — (Всички езици)

Дания

ОВ C 14, 19.1.1999 г., стр. 6—7 — (Всички езици)

(Отмяна на мерките — ОВ C 45, 19.2.2002 г., стр. 7)

ОВ L 177, 8.7.2015 г., стр. 54—59 — (Всички езици)

Финландия

ОВ L 180, 10.7.2007 г., стр. 38—41 — (Всички езици)

Франция

ОВ L 180, 10.7.2007 г., стр. 33—37 — (Всички езици)

Германия

ОВ L 180, 10.7.2007 г., стр. 8—10 — (Всички езици)

Унгария

Мерки, приети от Унгария: ОВ C 214, 4.7.2017 г., стр. 6—7
(Всички езици)

Решение на Комисията:ОВ C 214, 4.7.2017 г., стр. 3—5
(Всички езици)

Ирландия

Мерки, приети от Ирландия: ОВ C 8, 11.1.2018 г., стр. 12—13
(Всички езици)

Решение на Комисията: ОВ C 8, 11.1.2018 г., стр. 10—11
(Всички езици)

Италия

ОВ L 187, 17.7.2012 г., стр. 57—61 — (Всички езици)

Полша

ОВ L 27, 3.2.2015 г., стр. 37—41 — (Всички езици)