Директива за аудио-визуалните медийни услуги — прилагане и ампериране; изпълнение

Комисията се стреми да обсъжда въпроси, свързани с тълкуването и прилагането на правилата на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (ДАВМУ), с държавите членки и техните регулаторни органи в рамките на Контактния комитет и заседанията на регулаторните органи, организирани в Брюксел.

Комисията непрекъснато предоставя съответната информация и показатели в рамките на своите задължения за докладване. Комисията продължава производствата за установяване на неизпълнение на задължения срещу определена държава членка в определени случаи, като например неправилно транспониране или прилагане на директивата.

Контактен комитет

Контактният комитет наблюдава прилагането на директивата и развитието в сектора. Той действа и като форум за обмен на мнения. Комисията се занимава със съществуващата аудиовизуална политика и със съответните развития, възникващи в този сектор. Тя следва да обърне специално внимание на техническото развитие в аудио-визуалния сектор.

Комитетът също така подпомага държавите членки при изготвянето на техните национални доклади, които трябва да се изготвят на всеки две години.

Председателстван от Комисията и съставен от представители на органите на държавите членки, той може да бъде свикан по искане на която и да е от делегациите. Протоколите и дневният ред на всички проведени до момента заседания са на разположение за справка.

Аудио-визуални регулатори

Групата на европейските регулатори за аудио-визуални медийни услуги (ERGA) обединява ръководители или представители на високо равнище на националните независими регулаторни органи в областта на аудио-визуалните услуги. Групата съветва Комисията относно прилагането на Директивата на ЕС за аудио-визуалните медийни услуги (ДАВМУ).

На 3 февруари 2014 г. Европейската комисия прие решение, в което се определят целите на групата:

• да съветва и подпомага Комисията в нейната работа;
• да гарантира последователното прилагане на ДАВМУ, както и по всички други въпроси, свързани с аудио-визуалните медийни услуги, които са от компетентността на Комисията;
• улесняване на сътрудничеството между регулаторните органи в ЕС, както е предвидено в Директивата за регулиране на аудиовизуалните медийни услуги;
• да се даде възможност за обмен на опит и добри практики.

ДАВМУ признава ролята на независимите регулаторни органи, които в повечето държави членки отговарят за прилагането на националните мерки за транспониране на правилата на директивата.

Като цяло регулаторите на аудио-визуални медийни услуги контролират съответствието на аудио-визуалните програми с европейските и националните правила. ERGA следва да осигури основа за засилено сътрудничество между регулаторните органи и Комисията, за да се постигне по-добро прилагане на правилата на директивата, особено когато става въпрос за въпроси, свързани с юрисдикцията. В по-общ план този обмен на информация и сътрудничество дава възможност за дискусии на равнище ЕС по въпроси, свързани с тълкуването и прилагането на разпоредбите на директивата, по-специално правилата за реклама. Тези обсъждания дават възможност за по-последователно прилагане на правилата и по този начин за еднакви условия на конкуренция в целия ЕС.

Производства за установяване на нарушение

Понякога от Комисията се изисква да предприеме правни действия срещу определена държава членка в случай на нарушения на директивата. Това е известно като процедура за нарушение.

Комисията може да научи за нарушения на директивата чрез жалби от граждани, парламентарни въпроси или след мониторинг, извършен от независим консултант относно правилата за аудиовизуалните търговски съобщения.

Преди да започне производства за установяване на неизпълнение на задължения, Комисията се свързва с националните органи на държавите членки, за да поиска допълнителна информация или да ги информира за потенциални проблеми във връзка с транспонирането или прилагането на директивата в националното им законодателство.

Следните съобщения за медиите са примери за нарушения, преследвани от Комисията през последните години:

• Комисията приветства прилагането от страна на Австрия на правилата на ЕС относно телевизията и видеото по заявка; прекратява производството за установяване на нарушение (28.10.2010 г.)
• Комисията приветства действията на френския регулатор срещу подбуждането към омраза; прекратява съдебното производство (28.10.2010 г.)
• Комисията прекратява правните действия, след като Италия и Естония спазват правилата на ЕС в областта на рекламата (08/10/2009)
• Правилата на ЕС относно телевизионната реклама трябва да бъдат наблюдавани отблизо, се казва в доклад на Комисията (26.6.2009 г.)
• „Телевизия без граници“: Комисията предупреждава Естония да прилага правилата на ЕС за телевизионната реклама (19/03/2009)
• Комисията предприема съдебни действия за предотвратяване на прекомерната спот реклама по испанската телевизия (27.11.2008 г.)
• Телевизия без граници: Европейската комисия предприема следващата стъпка в производството срещу Испания за неспазване на ограниченията за телевизионна реклама (06/05/2008)
• Телевизия без граници: Комисията отправя предупреждение към Испания за неспазване на правилата за телевизионна реклама (10.7.2007 г.)

За повече информация вж. илюстративните примери от съдебната практика на Съда на ЕС в сектора на радио- и телевизионното разпръскване. 

Позоваване на националните закони

Правото на Общността изисква от държавите-членки да уведомят Комисията с кои национални законови, подзаконови или административни актове са транспонирали дадена директива.

За информация относно националното законодателство за прилагане на първоначалната Директива „Телевизия без граници“, както и на двете директиви за изменение, моля, вижте следните документи:

• Директива 89/552/ЕИО (Директива „Телевизия без граници“)
• Директива 97/36/ЕО
• Директива 2007/65/ЕО (ДАВМУ)

Моля, имайте предвид, че ДАВМУ е кодифицирана с Директива 2010/13/ЕС. За кодифицираната директива не се изискваха отделни мерки за транспониране.

Големи събития

По-долу са посочени националните мерки, предприети съгласно член 14, параграф 1 от ДАВМУ, проверени от Комисията за тяхната съвместимост с правото на Европейския съюз и публикувани в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с член 14, параграф 2 от Директивата.

Австрия

Решение на Комисията: ОВ L 180, 10.7.2007 г., стр. 11—16 (всички езици)

Белгия

Решение на Комисията: ОВ L 180, 10.7.2007 г., стр. 24—32 (всички езици)

за изменение на Решение 2014/110/ЕС:

ОВ L 59, 28.2.2014 г., стр. 39—42 (всички езици)

Дания

Мерки, приети от Дания: ОВ C 14, 19.1.1999 г., стр. 6—7 (всички езици)

(Отмяна на мерките — ОВ C 45, 19.2.2002 г., стр. 7)

Решение на Комисията: ОВ L 177, 8.7.2015 г., стр. 54—59 (всички езици)

Финландия

Решение на Комисията: ОВ L 180, 10.7.2007 г., стр. 38—41 (всички езици)

Франция

Мерки, приети от Франция: OВ C от 18.11.2024 г. (всички езици)

Решение на Комисията: ОВ C от 24.6.2024 г. (всички езици)

Германия

Решение на Комисията: ОВ L 180, 10.7.2007 г., стр. 8—10 (всички езици)

Унгария

Мерки, приети от Унгария: ОВ C 214 от 4.7.2017 г., стр. 6—7 (всички езици)

Решение на Комисията: ОВ C 214 от 4.7.2017 г., стр. 3—5 (всички езици)

Ирландия

Мерки, приети от Ирландия: ОВ C 8, 11.1.2018 г., стр. 12—13 (всички езици)

Решение на Комисията: ОВ C 8, 11.1.2018 г., стр. 10—11 (всички езици)

Италия

Решение на Комисията: ОВ L 187, 17.7.2012 г., стр. 57—61 (всички езици)

Полша

Решение на Комисията: ОВ L 27, 3.2.2015 г., стр. 37—41 (всички езици)