Estrategia de código abierto de la UE

La Estrategia de Código Abierto de la UE tiene por objeto reforzar los ecosistemas digitales abiertos de Europa apoyando el desarrollo, la ampliación, el despliegue y la sostenibilidad a largo plazo de las tecnologías de código abierto en los sectores público y privado.

La estrategia está integrada en la Comunicación más amplia sobre la soberanía tecnológica europea, que forma parte del paquete de soberanía digital de la UE, junto con iniciativas como la propuesta de Ley de Desarrollo de la Nube y la IA, la propuesta de Ley de Chips 2.0 y la Hoja de Ruta Estratégica para la Digitalización y la IA en la Energía. En conjunto, estas iniciativas tienen por objeto crear un marco coherente para la infraestructura digital de Europa, reforzando la resiliencia, la competitividad y la autonomía estratégica.

El código abierto ayuda a reducir la dependencia de tecnologías no pertenecientes a la UE y aumenta el control sobre las infraestructuras digitales críticas, incluidos los sistemas de software y hardware.

• Administraciones públicas: mayor capacidad de elección, mayor control sobre la infraestructura digital, mejor interoperabilidad, menor dependencia y reutilización más eficiente de las soluciones
• Empresas y PYME: reducir las barreras de entrada, el acceso a ecosistemas de innovación compartidos y las oportunidades para desarrollar y escalar nuevos productos digitales;
• Ciudadanos: mayores posibilidades de elección, servicios digitales más transparentes, seguros y fiables en consonancia con los valores de la UE
• Desarrolladores e innovadores: acceso a grandes ecosistemas colaborativos que permitan el intercambio de conocimientos, la experimentación y la cooperación transfronteriza

A pesar de su potencial, el ecosistema europeo de código abierto sigue enfrentándose a retos estructurales. Estos incluyen una financiación limitada a largo plazo, dificultades para mantener y ampliar los proyectos y barreras para pasar de la innovación al despliegue industrial.

Otros retos incluyen la visibilidad fragmentada de las soluciones europeas, el acceso limitado a la contratación pública y la dependencia de los proveedores de tecnología dominantes de fuera de la UE. En muchos casos, el valor económico generado por los proyectos de código abierto se captura fuera de Europa, lo que limita la capacidad de los desarrolladores y las empresas europeas para beneficiarse plenamente de sus contribuciones.

Abordar estas cuestiones requiere una mayor coordinación, mejores mecanismos de financiación, mejores marcos de gobernanza y apoyo a modelos empresariales sostenibles de código abierto.

La Estrategia de Código Abierto de la UE adopta un enfoque de ciclo de vida completo, que abarca toda la cadena, desde la investigación y el desarrollo hasta la adopción, el despliegue y el mantenimiento y la gobernanza a largo plazo de los componentes críticos de código abierto, también dentro de las instituciones de la UE.

La estrategia establece acciones concretas para reforzar el ecosistema de código abierto más amplio apoyando a los contribuyentes, las fundaciones, las empresas y los usuarios; permitir modelos de negocio de código abierto viables; promover el código abierto en la contratación pública; y reforzar el papel del código abierto en la normalización y la cooperación internacional.

Entre las principales esferas de aplicación figuran las siguientes:

• Promover soluciones de código abierto en políticas clave de la UE como el ecosistema de identidad digital de la UE, incluida la cartera europea de identidad digital (EUDI Wallet) y la cartera empresarial europea (EBW)
• Reforzar la colaboración con los Estados miembros, en particular a través del Consorcio de Infraestructuras Digitales Europeas para los Comunes Digitales, a fin de desarrollar, adaptar y ampliar alternativas seguras de código abierto para los servicios públicos
• Hacer que las administraciones públicas anclen a los usuarios y contribuyentes al código abierto, a través de orientaciones sobre contratación pública, licitaciones amigables con el código abierto, reforzando la Oficina del Programa de Código Abierto y sus redes, activos digitales públicos reutilizables e integrando la apertura y la soberanía en las decisiones de inversión digital
• Apoyar el desarrollo de nuevos bloques de construcción de código abierto en áreas tecnológicas críticas, incluidos los sistemas operativos, la nube y el borde, la IA, la ciberseguridad, la infraestructura de desarrollo de software, los semiconductores y las futuras arquitecturas de Internet
• Garantizar el mantenimiento, la seguridad y la sostenibilidad a largo plazo de los componentes críticos de código abierto, en particular mediante la gestión, un marco de evaluación de la UE, un análisis de dependencia y un instrumento de mantenimiento de código abierto
• Mejorar las capacidades para trabajar con tecnologías abiertas, incluido el apoyo al desarrollo de código abierto y la movilidad de los contribuyentes a través de programas como el programa Erasmus+ 2027

Objetivo 1 – Código abierto para la soberanía tecnológica

Despliegue y ampliación; adopción

• Escala de la pila de acceso abierto a Internet: un catálogo de soluciones de código abierto que se ajustan a las prioridades y normas de la UE.
• Apoyar la adopción de alternativas de código abierto a las soluciones patentadas junto con los Estados miembros y el EDIC de Digital Commons: nube, herramientas en el lugar de trabajo, correo electrónico seguro y redes sociales descentralizadas.
• Promover el código abierto en la cartera EUDI, la cartera empresarial europea y la verificación de la edad.

Construcción y desarrollo

• Priorizar la financiación de código abierto en áreas clave como semiconductores, sistemas operativos, nube, IA, ciberseguridad e Internet del futuro.

Objetivo 2 – Ecosistema de código abierto vibrante

• Apoye a las startups a través de aceleradores, ayuda legal / de licencias, capacitación y oportunidades de adquisición.
• Desarrollar un conjunto de herramientas de gestión y apoyar a las organizaciones de gestión con sede en la UE en relación con los activos estratégicos.
• Seguridad: Cree un instrumento de mantenimiento de código abierto, mapeo de dependencias críticas y capacidades de reflejo.
• Invertir en habilidades para escuelas, universidades, funcionarios públicos y estudiantes.

Objetivo 3 – Código abierto en la administración pública

• Elaborar directrices de contratación para normas abiertas y una evaluación justa de las ofertas de código abierto.
• Reforzar la Oficina del Programa de Código Abierto de la Comisión (OSPO), la Red OSPO del Sector Público de la UE y los mecanismos de la Europa Interoperable.
• Establecer bases de referencia comunes de seguridad para los repositorios de la Comisión: seguimiento, vulnerabilidades, cumplimiento de licencias y riesgo de dependencia.
• Incorporar la apertura y la soberanía desde el diseño en la inversión digital y los controles de gobernanza.

Objetivo 4 – Normas reforzadas y divulgación internacional

• Promover los desarrolladores y las soluciones de código abierto de la UE a nivel internacional a través de la oferta empresarial tecnológica de la UE.
• Apoyar la adopción de herramientas desarrolladas en la UE (Open Internet Stack, IA, identidad digital y carteras empresariales) en los países socios.
• Integrar las comunidades de código abierto en la normalización, en particular mediante la revisión del Reglamento de normalización de la UE.

En los últimos años, varias iniciativas europeas han contribuido al ecosistema de código abierto de la UE. Los ejemplos incluyen:

• Iniciativa de Internet de próxima generación (NGI): apoyar tecnologías de internet abiertas, fiables y centradas en el usuario;
• Programa SIMPL: desarrollar programas intermedios abiertos, seguros e interoperables para los espacios de datos europeos 
• Iniciativa GenAI4EU: apoyar el desarrollo y la adopción de soluciones de IA abiertas y fiables;
• Empresa Común de Chips (RISC-V y pila de vehículos definida por software): soporte de hardware abierto y aplicaciones industriales
• La estrategia de aplicación de la IA: crear un conjunto de herramientas para apoyar la adopción de la IA en el sector público, con un repositorio compartido de herramientas y soluciones prácticas, de código abierto y reutilizables;
• Estrategia de software de código abierto de las instituciones de la UE: La estrategia anima a las instituciones de la UE a utilizar, compartir y contribuir a soluciones de código abierto, promoviendo la reutilización, reduciendo costes y fomentando la colaboración entre administraciones.