Die Open-Source-Strategie der EU

Die Open-Source-Strategie der EU zielt darauf ab, Europas offene digitale Ökosysteme zu stärken, indem die Entwicklung, Skalierung, Einführung und langfristige Nachhaltigkeit von Open-Source-Technologien sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor unterstützt wird.

Die Strategie ist eingebettet in die umfassendere Mitteilung über die europäische technologische Souveränität, die Teil des EU-Pakets zur digitalen Souveränität ist, sowie in Initiativen wie dem Vorschlag für ein Cloud- und KI-Entwicklungsgesetz, dem Vorschlag für ein Chip-Gesetz 2.0 und dem strategischen Fahrplan für Digitalisierung und KI im Energiebereich. Gemeinsam zielen diese Initiativen darauf ab, einen kohärenten Rahmen für die digitale Infrastruktur Europas zu schaffen und so Resilienz, Wettbewerbsfähigkeit und strategische Autonomie zu stärken.

Open Source trägt dazu bei, die Abhängigkeit von Nicht-EU-Technologien zu verringern und die Kontrolle über kritische digitale Infrastrukturen, einschließlich Software- und Hardwaresystemen, zu erhöhen.

• Öffentliche Verwaltungen: größere Auswahl, bessere Kontrolle über die digitale Infrastruktur, verbesserte Interoperabilität, weniger Lock-in und effizientere Wiederverwendung von Lösungen
• Unternehmen und KMU: geringere Zugangsbarrieren, Zugang zu gemeinsamen Innovationsökosystemen und Möglichkeiten zur Entwicklung und Skalierung neuer digitaler Produkte
• Bürgerinnen und Bürger: mehr Auswahl, transparentere, sicherere und zuverlässigere digitale Dienste im Einklang mit den Werten der EU
• Entwickler und Innovatoren: Zugang zu großen kollaborativen Ökosystemen, die Wissensaustausch, Experimente und grenzüberschreitende Zusammenarbeit ermöglichen

Trotz seines Potenzials steht das europäische Open-Source-Ökosystem nach wie vor vor vor strukturellen Herausforderungen. Dazu gehören eine begrenzte langfristige Finanzierung, Schwierigkeiten bei der Aufrechterhaltung und Skalierung von Projekten und Hindernisse beim Übergang von der Innovation zur industriellen Einführung.

Weitere Herausforderungen sind die fragmentierte Sichtbarkeit europäischer Lösungen, der eingeschränkte Zugang zur öffentlichen Auftragsvergabe und die Abhängigkeit von marktbeherrschenden Technologieanbietern aus Drittländern. In vielen Fällen wird der durch Open-Source-Projekte generierte wirtschaftliche Wert außerhalb Europas erfasst, was die Fähigkeit europäischer Entwickler und Unternehmen, von ihren Beiträgen in vollem Umfang zu profitieren, einschränkt.

Die Bewältigung dieser Probleme erfordert eine stärkere Koordinierung, verbesserte Finanzierungsmechanismen, bessere Governance-Rahmen und die Unterstützung nachhaltiger Open-Source-Geschäftsmodelle.

Die Open-Source-Strategie der EU verfolgt einen vollständigen Lebenszyklusansatz, der die gesamte Kette von Forschung und Entwicklung bis hin zur Markteinführung, Einführung und langfristigen Pflege und Steuerung kritischer Open-Source-Komponenten, auch innerhalb der EU-Organe, abdeckt.

Die Strategie enthält konkrete Maßnahmen zur Stärkung des breiteren Open-Source-Ökosystems durch die Unterstützung von Mitwirkenden, Stiftungen, Unternehmen und Nutzern; Ermöglichung tragfähiger Open-Source-Geschäftsmodelle; Förderung von Open Source im Beschaffungswesen; und Stärkung der Rolle von Open Source bei der Normung und der internationalen Zusammenarbeit.

Zu den wichtigsten Umsetzungsbereichen gehören:

• Förderung quelloffener Lösungen in wichtigen EU-Politikbereichen wie dem Ökosystem der digitalen Identität der EU, einschließlich der EUid-Brieftasche (EUDI-Brieftasche) und der europäischen Business-Brieftasche (EBW)
• Stärkung der Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten, insbesondere durch das Konsortium für eine europäische digitale Infrastruktur für digitale Gemeingüter, um sichere Open-Source-Alternativen für öffentliche Dienste zu entwickeln, anzupassen und zu skalieren
• Schaffung einer Verankerung der Nutzer und Mitwirkenden öffentlicher Verwaltungen für Open Source durch Leitlinien für die Vergabe öffentlicher Aufträge, quelloffene Ausschreibungen, Stärkung des Open-Source-Programmbüros und seiner Netze, Wiederverwendbarkeit öffentlicher digitaler Vermögenswerte und Einbettung von Offenheit und Souveränität in digitale Investitionsentscheidungen
• Unterstützung der Entwicklung neuer Open-Source-Bausteine in kritischen Technologiebereichen, einschließlich Betriebssystemen, Cloud und Edge, KI, Cybersicherheit, Softwareentwicklungsinfrastruktur, Halbleitern und zukünftigen Internetarchitekturen
• Gewährleistung der langfristigen Wartung, Sicherheit und Nachhaltigkeit kritischer Open-Source-Komponenten, insbesondere durch Stewardship, einen EU-Bewertungsrahmen, Abhängigkeitsanalysen und ein Open-Source-Wartungsinstrument
• Verbesserung der Fähigkeiten für die Arbeit mit offenen Technologien, einschließlich der Unterstützung der Open-Source-Entwicklung und der Mobilität von Beitragszahlern durch Programme wie das Programm Erasmus+ 2027

Ziel 1 – Open Source für Tech-Souveränität

Bereitstellung & Aufnahme

• Scale the Open Internet Stack – ein Katalog für Open-Source-Lösungen, die mit den Prioritäten und Vorschriften der EU im Einklang stehen.
• Unterstützung der Einführung von Open-Source-Alternativen zu proprietären Lösungen zusammen mit den Mitgliedstaaten und dem EDIC „Digital Commons“ – Cloud, Arbeitsplatzwerkzeuge, sichere E-Mails und dezentrale soziale Medien.
• Förderung von Open Source in der EUDI-Brieftasche, der europäischen Business-Brieftasche und der Altersüberprüfung.

Bau und Entwicklung

• Priorisierung der Open-Source-Finanzierung in Schlüsselbereichen wie Halbleiter, Betriebssysteme, Cloud, KI, Cybersicherheit und zukünftiges Internet.

Ziel 2 – Lebendiges Open-Source-Ökosystem

• Unterstützen Sie Startups durch Acceleratoren, Rechts-/Lizenzierungshilfe, Schulungen und Beschaffungsmöglichkeiten.
• Entwicklung eines Stewardship-Toolkits und Unterstützung von in der EU ansässigen Steward-Organisationen für strategische Vermögenswerte.
• Sicherheit: Erstellen Sie ein Open-Source-Wartungsinstrument, eine kritische Abhängigkeitszuordnung und Spiegelungsfunktionen.
• Investieren Sie in Kompetenzen für Schulen, Universitäten, Beamte und Lernende.

Ziel 3 – Open Source in der öffentlichen Verwaltung

• Entwicklung von Beschaffungsrichtlinien für offene Standards und faire Bewertung von Open-Source-Geboten.
• Stärkung des Open-Source-Programmbüros der Kommission (OSPO), des OSPO-Netzwerks des öffentlichen Sektors der EU und der Mechanismen für ein interoperables Europa.
• Festlegung gemeinsamer Sicherheitsgrundlagen für Kommissionsregister: Überwachung, Schwachstellen, Lizenzkonformität und Abhängigkeitsrisiko.
• Integrieren Sie Offenheit und Souveränität durch Design in digitale Investitions- und Governance-Checks.

Ziel 4 – Verstärkte Normen und internationale Öffentlichkeitsarbeit

• Förderung von Open-Source-Entwicklern und -Lösungen aus der EU auf internationaler Ebene über das EU Tech Business Offer.
• Unterstützung der Einführung von EU-Instrumenten – Open Internet Stack, KI, digitale Identität und Business Wallets – in Partnerländern.
• Integration von Open-Source-Communities in die Normung, unter anderem durch die Überarbeitung der EU-Normungsverordnung.

In den letzten Jahren haben mehrere europäische Initiativen zum Open-Source-Ökosystem der EU beigetragen. Beispiele hierfür sind:

• Internetinitiative der nächsten Generation (NGI): Unterstützung offener, vertrauenswürdiger und nutzerorientierter Internettechnologien
• SIMPL-Programm: Entwicklung einer offenen, sicheren und interoperablen Middleware für europäische Datenräume 
• Initiative GenAI4EU: Unterstützung der Entwicklung und Einführung offener und vertrauenswürdiger KI-Lösungen
• Gemeinsames Unternehmen für Chips (RISC-V und softwaredefinierter Fahrzeugstapel): Unterstützung offener Hardware und industrieller Anwendungen
• Die Anwendung der KI-Strategie: Aufbau eines Instrumentariums zur Unterstützung der KI-Einführung im öffentlichen Sektor mit einem gemeinsamen Repository praktischer, quelloffener und wiederverwendbarer Instrumente und Lösungen
• Die Open-Source-Softwarestrategie der EU-Organe: Die Strategie ermutigt die EU-Organe, Open-Source-Lösungen zu nutzen, auszutauschen und dazu beizutragen, die Wiederverwendung zu fördern, Kosten zu senken und die Zusammenarbeit zwischen den Verwaltungen zu fördern.