Estrategia de código abierto de la UE

La Estrategia de Código Abierto de la UE tiene por objeto reforzar los ecosistemas digitales abiertos de Europa apoyando el desarrollo, la ampliación, el despliegue y la sostenibilidad a largo plazo de las tecnologías de código abierto en los sectores público y privado.

La estrategia está integrada en la Comunicación más amplia sobre la soberanía tecnológica europea, que forma parte del paquete de soberanía digital de la UE, junto con iniciativas como la propuesta de Ley de Desarrollo de la Computación en la Nube y la Inteligencia Artificial, la propuesta de Ley de Chips 2.0 y la hoja de ruta estratégica para la digitalización y la IA en la energía. Juntas, estas iniciativas tienen por objeto crear un marco coherente para la infraestructura digital de Europa, reforzando la resiliencia, la competitividad y la autonomía estratégica.

El código abierto ayuda a reducir la dependencia de tecnologías no pertenecientes a la UE y aumenta el control sobre las infraestructuras digitales críticas, incluidos los sistemas de software y hardware.

• Administraciones públicas: aumento de las posibilidades de elección, mayor control de las infraestructuras digitales, mejora de la interoperabilidad, reducción de la dependencia y reutilización más eficiente de las soluciones
• Empresas y pymes: reducción de las barreras de entrada, acceso a ecosistemas de innovación compartidos y oportunidades para desarrollar y ampliar nuevos productos digitales
• Ciudadanos: mayores posibilidades de elección, servicios digitales más transparentes, seguros y fiables en consonancia con los valores de la UE
• Desarrolladores e innovadores: acceso a grandes ecosistemas colaborativos que permitan el intercambio de conocimientos, la experimentación y la cooperación transfronteriza

A pesar de su potencial, el ecosistema europeo de código abierto sigue enfrentándose a retos estructurales. Estos incluyen una financiación limitada a largo plazo, dificultades para mantener y ampliar los proyectos y barreras para pasar de la innovación al despliegue industrial.

Otros retos son la visibilidad fragmentada de las soluciones europeas, el acceso limitado a la contratación pública y la dependencia de los proveedores de tecnología dominantes de fuera de la UE. En muchos casos, el valor económico generado por los proyectos de código abierto se captura fuera de Europa, lo que limita la capacidad de los desarrolladores y las empresas europeas para beneficiarse plenamente de sus contribuciones.

Abordar estas cuestiones requiere una mayor coordinación, mejores mecanismos de financiación, mejores marcos de gobernanza y apoyo a modelos empresariales sostenibles de código abierto.

La Estrategia de Código Abierto de la UE adopta un enfoque de ciclo de vida completo, que abarca toda la cadena, desde la investigación y el desarrollo hasta la adopción por el mercado, el despliegue y el mantenimiento y la gobernanza a largo plazo de los componentes críticos de código abierto, también dentro de las instituciones de la UE.

La estrategia establece acciones concretas para reforzar el ecosistema más amplio de código abierto mediante el apoyo a contribuyentes, fundaciones, empresas y usuarios; permitir modelos de negocio de código abierto viables; promover el código abierto en la contratación pública; y reforzar el papel del código abierto en la normalización y la cooperación internacional.

Entre las principales esferas de aplicación figuran las siguientes:

• Promover soluciones de código abierto en políticas clave de la UE, como el ecosistema de identidad digital de la UE, incluida la cartera europea de identidad digital (cartera EUDI) y la cartera europea para empresas (EBW)
• Reforzar la colaboración con los Estados miembros, en particular a través del Consorcio de Infraestructuras Digitales Europeas para los Bienes Comunes Digitales, a fin de desarrollar, adaptar y ampliar alternativas seguras de código abierto para los servicios públicos
• Hacer que las administraciones públicas anclen a los usuarios y contribuyentes al código abierto, mediante la orientación en materia de contratación pública, la licitación de código abierto, el fortalecimiento de la Oficina del Programa de Código Abierto y sus redes, los activos digitales públicos reutilizables y la incorporación de la apertura y la soberanía en las decisiones de inversión digital
• Apoyar el desarrollo de nuevos componentes básicos de código abierto en ámbitos tecnológicos críticos, como los sistemas operativos, la nube y el perímetro, la IA, la ciberseguridad, la infraestructura de desarrollo de software, los semiconductores y las futuras arquitecturas de internet
• Garantizar el mantenimiento, la seguridad y la sostenibilidad a largo plazo de los componentes críticos de código abierto, en particular mediante la administración, un marco de evaluación de la UE, un análisis de la dependencia y un instrumento de mantenimiento de código abierto
• Mejorar las capacidades para trabajar con tecnologías abiertas, incluido el apoyo al desarrollo de código abierto y la movilidad de los contribuyentes a través de programas como el programa Erasmus+ 2027

Objetivo 1 – Código abierto para la soberanía tecnológica

Despliegue & adopción

• Escalar la pila de Internet abierta: un catálogo de soluciones de código abierto que se ajustan a las prioridades y normas de la UE.
• Apoyar la adopción de alternativas de código abierto a las soluciones patentadas junto con los Estados miembros y el EDIC Digital Commons: nube, herramientas en el lugar de trabajo, correo electrónico seguro y redes sociales descentralizadas.
• Promover el código abierto en la cartera EUDI, la cartera europea para empresas y la verificación de la edad.

Construcción y desarrollo

• Dar prioridad a la financiación de código abierto en ámbitos clave como los semiconductores, los sistemas operativos, la nube, la IA, la ciberseguridad y la futura internet.

Objetivo 2 – Ecosistema vibrante de código abierto

• Apoye a las startups a través de aceleradores, ayuda legal / de licencias, capacitación y oportunidades de adquisición.
• Desarrollar un conjunto de herramientas de administración y apoyar a las organizaciones de administración con sede en la UE en relación con los activos estratégicos.
• Seguridad: Cree un instrumento de mantenimiento de código abierto, mapeo de dependencias críticas y capacidades de duplicación.
• Invertir en habilidades para escuelas, universidades, funcionarios públicos y estudiantes.

Objetivo 3 – Código abierto en la administración pública

• Elaborar directrices de contratación pública para los estándares abiertos y una evaluación justa de las ofertas de código abierto.
• Reforzar la Oficina del Programa de Código Abierto (OSPO) de la Comisión, la red OSPO del sector público de la UE y los mecanismos de la Europa Interoperable.
• Establecer bases de referencia de seguridad comunes para los repositorios de la Comisión: seguimiento, vulnerabilidades, cumplimiento de las licencias y riesgo de dependencia.
• Incorporar la apertura y la soberanía desde el diseño en los controles de inversión y gobernanza digitales.

Objetivo 4 – Normas reforzadas y divulgación internacional

• Promover los desarrolladores y soluciones de código abierto de la UE a escala internacional a través de la oferta empresarial tecnológica de la UE.
• Apoyar la adopción de herramientas desarrolladas en la UE (pila de Internet abierta, IA, identidad digital y carteras empresariales) en los países socios.
• Integrar las comunidades de código abierto en la normalización, en particular mediante la revisión del Reglamento sobre normalización de la UE.

En los últimos años, varias iniciativas europeas han contribuido al ecosistema de código abierto de la UE. Algunos ejemplos son:

• Iniciativa de Internet de Próxima Generación (NGI): apoyo a tecnologías de Internet abiertas, confiables y centradas en el usuario
• Programa SIMPL: desarrollo de middleware abierto, seguro e interoperable para espacios de datos europeos 
• Iniciativa GenAI4EU: apoyo al desarrollo y la adopción de soluciones de IA abiertas y fiables
• Empresa Común de Chips (RISC-V y pila de vehículos definida por software): apoyo a hardware abierto y aplicaciones industriales
• Estrategia de aplicación de la IA: creación de un conjunto de herramientas para apoyar la adopción de la IA en el sector público, con un repositorio compartido de herramientas y soluciones prácticas, de código abierto y reutilizables
• Estrategia de software de código abierto de las instituciones de la UE: La estrategia anima a las instituciones de la UE a utilizar, compartir y contribuir a soluciones de código abierto, promoviendo la reutilización, reduciendo los costes y fomentando la colaboración entre las administraciones