Estratégia da UE de fonte aberta

A Estratégia da UE de Fonte Aberta visa reforçar os ecossistemas digitais abertos da Europa, apoiando o desenvolvimento, a expansão, a implantação e a sustentabilidade a longo prazo das tecnologias de fonte aberta nos setores público e privado.

A estratégia está integrada na Comunicação mais ampla sobre a Soberania Tecnológica Europeia, que faz parte do Pacote Soberania Digital da UE, juntamente com iniciativas como a proposta de Regulamento Desenvolvimento da Nuvem e da IA, a proposta de Regulamento Circuitos Integrados 2.0 e o Roteiro Estratégico para a Digitalização e a IA no domínio da Energia. Em conjunto, estas iniciativas visam criar um quadro coerente para as infraestruturas digitais da Europa, reforçando a resiliência, a competitividade e a autonomia estratégica.

A fonte aberta ajuda a reduzir a dependência de tecnologias de países terceiros e aumenta o controlo sobre infraestruturas digitais críticas, incluindo sistemas de software e hardware.

• Administrações públicas: maior escolha, maior controlo das infraestruturas digitais, melhor interoperabilidade, menor dependência e reutilização mais eficiente das soluções
• Empresas e PME: reduzir os obstáculos à entrada, o acesso a ecossistemas de inovação partilhados e as oportunidades de desenvolver e expandir novos produtos digitais
• Cidadãos: maior escolha, serviços digitais mais transparentes, seguros e fiáveis alinhados com os valores da UE
• Desenvolvedores e inovadores: acesso a grandes ecossistemas colaborativos que permitam a partilha de conhecimentos, a experimentação e a cooperação transfronteiriça

Apesar do seu potencial, o ecossistema europeu de fonte aberta continua a enfrentar desafios estruturais. Estes incluem um financiamento limitado a longo prazo, dificuldades na manutenção e expansão de projetos e obstáculos à transição da inovação para a implantação industrial.

Outros desafios incluem a visibilidade fragmentada das soluções europeias, o acesso limitado aos contratos públicos e a dependência de fornecedores de tecnologia dominantes de países terceiros. Em muitos casos, o valor económico gerado pelos projetos de código aberto é captado fora da Europa, limitando a capacidade dos promotores e das empresas europeias de beneficiarem plenamente das suas contribuições.

Para resolver estas questões, é necessário reforçar a coordenação, melhorar os mecanismos de financiamento, melhorar os quadros de governação e apoiar modelos empresariais sustentáveis de fonte aberta.

A Estratégia da UE para a Fonte Aberta adota uma abordagem de ciclo de vida completo, abrangendo toda a cadeia, desde a investigação e o desenvolvimento até à aceitação pelo mercado, à implantação e à manutenção e governação a longo prazo de componentes críticos de fonte aberta, incluindo nas instituições da UE.

A estratégia estabelece ações concretas para reforçar o ecossistema de fonte aberta mais vasto, apoiando os contribuintes, as fundações, as empresas e os utilizadores; viabilizar modelos de negócio viáveis de fonte aberta; promover o código-fonte aberto nos contratos públicos; e reforçar o papel do código aberto na normalização e na cooperação internacional.

Os principais domínios de execução incluem:

• Promover soluções de fonte aberta em políticas fundamentais da UE, como o ecossistema de identidade digital da UE, incluindo a carteira europeia de identidade digital (carteira EUDI) e a carteira europeia de empresas (EBW)
• Reforçar a colaboração com os Estados-Membros, em especial através do Consórcio para uma Infraestrutura Digital Europeia para os Comuns Digitais, a fim de desenvolver, adaptar e expandir alternativas seguras de fonte aberta para os serviços públicos
• Tornar as administrações públicas a ancorar os utilizadores e os contribuidores no código aberto, através de orientações em matéria de contratos públicos, de concursos favoráveis ao código aberto, do reforço do Gabinete do Programa de Código Aberto e das suas redes, de ativos digitais públicos reutilizáveis e da integração da abertura e da soberania nas decisões de investimento digital
• Apoiar o desenvolvimento de novos elementos constitutivos de fonte aberta em domínios tecnológicos críticos, incluindo sistemas operativos, computação em nuvem e periférica, IA, cibersegurança, infraestruturas de desenvolvimento de software, semicondutores e futuras arquiteturas da Internet
• Assegurar a manutenção, a segurança e a sustentabilidade a longo prazo dos componentes críticos de fonte aberta, nomeadamente através da gestão, de um quadro de avaliação da UE, da análise da dependência e de um instrumento de manutenção de fonte aberta
• Melhorar as competências para trabalhar com tecnologias abertas, incluindo o apoio ao desenvolvimento de código aberto e à mobilidade dos contribuintes através de programas como o Programa Erasmus+ 2027

Objetivo 1 – Fonte aberta para a soberania tecnológica

Implantação e aceitação do &

• Scale the Open Internet Stack – um catálogo de soluções de código aberto que estão em conformidade com as prioridades e regras da UE.
• Apoiar a adoção de alternativas de fonte aberta a soluções exclusivas, juntamente com os Estados-Membros e o Digital Commons EDIC — computação em nuvem, ferramentas no local de trabalho, correio eletrónico seguro e redes sociais descentralizadas.
• Promover o código aberto na carteira EUDI, na carteira empresarial europeia e na verificação da idade.

Construção e desenvolvimento

• Dar prioridade ao financiamento de fonte aberta em domínios fundamentais como os semicondutores, os sistemas operativos, a computação em nuvem, a IA, a cibersegurança e a futura Internet.

Objetivo 2 – Ecossistema de fonte aberta vibrante

• Apoiar as empresas em fase de arranque através de aceleradores, ajuda jurídica/licenciamento, formação e oportunidades de contratação pública.
• Desenvolver um conjunto de ferramentas de gestão e apoiar as organizações de gestão sediadas na UE em matéria de ativos estratégicos.
• Segurança: Crie um instrumento de manutenção de código aberto, mapeamento de dependências críticas e capacidades de espelhamento.
• Investir em competências para escolas, universidades, funcionários públicos e aprendentes.

Objetivo 3 – Fonte aberta na administração pública

• Elaborar orientações em matéria de contratos públicos para normas abertas e uma avaliação justa das propostas de fonte aberta.
• Reforçar o Gabinete do Programa de Fonte Aberta (OSPO) da Comissão, a Rede OSPO do Setor Público da UE e os mecanismos Europa Interoperável.
• Definir bases de referência comuns em matéria de segurança para os repositórios da Comissão: monitorização, vulnerabilidades, conformidade das licenças e risco de dependência.
• Integrar a abertura e a soberania desde a conceção nos controlos do investimento digital e da governação.

Objetivo 4 – Normas reforçadas e sensibilização internacional

• Promover os criadores e soluções de código aberto da UE a nível internacional através da oferta tecnológica da UE.
• Apoiar a adoção de ferramentas desenvolvidas pela UE – empilhamento de Internet aberta, IA, identidade digital e carteiras de negócios – nos países parceiros.
• Integrar as comunidades de fonte aberta na normalização, nomeadamente através da revisão do Regulamento Normalização da UE.

Nos últimos anos, várias iniciativas europeias têm contribuído para o ecossistema de fonte aberta da UE. Os exemplos incluem:

• Iniciativa Internet da Próxima Geração (NGI): apoiar tecnologias da Internet abertas, fiáveis e centradas no utilizador
• Programa SIMPL: desenvolver software intermédio aberto, seguro e interoperável para os espaços europeus de dados 
• Iniciativa GenAI4EU: apoiar o desenvolvimento e a adoção de soluções de IA abertas e fiáveis
• Empresa Comum dos Circuitos Integrados (RISC-V e pilha de veículos definida por software): apoio a hardware aberto e aplicações industriais
• A estratégia de aplicação da IA: criar um conjunto de instrumentos para apoiar a adoção da IA no setor público, com um repositório partilhado de ferramentas e soluções práticas, de fonte aberta e reutilizáveis
• Estratégia das instituições da UE em matéria de software de fonte aberta: A estratégia incentiva as instituições da UE a utilizarem, partilharem e contribuírem para soluções de fonte aberta, promovendo a reutilização, reduzindo os custos e promovendo a colaboração entre administrações