L’objectif du guide sur l’investissement dans le haut débit, disponible en 22 langues, est d’aider les pouvoirs publics à formuler les questions importantes et de fournir le cadre conceptuel et les informations nécessaires pour prendre les bonnes décisions répondant à leurs besoins. L’idée n’est pas de fournir des recettes prêtes à l’emploi, mais de présenter une boîte à outils dans tous les domaines thématiques à prendre en compte lors de l’investissement dans le haut débit.
Plan de haut débit
Un solide plan de haut débit est un document politiquement soutenu qui contient une analyse de la situation actuelle, les objectifs à atteindre, le soutien financier à obtenir et un mécanisme sur la manière de le mettre en œuvre.
Quatre choix stratégiques clés
Le guide présente quatre choix stratégiques clés qui doivent être faits pour atteindre les objectifs définis dans le plan de haut débit:
Choisir le bon type d’infrastructure
Est-il nécessaire de déployer une nouvelle infrastructure à large bande à l’épreuve du temps ou serait-il suffisant pour moderniser l’infrastructure existante?
Lors de la planification d’un projet à large bande, il est important de comprendre les différents niveaux techniques d’infrastructure, les technologies et les conceptions de réseau afin de faire un choix sur le bon type d’infrastructure pour votre réseau à haut débit régional. La décision sur l’infrastructure dépend d’un certain nombre de facteurs, notamment:
- les implications concernant les propriétés physiques fondamentales de l’infrastructure (c’est-à-dire le support);
- le niveau d’ambition dans la région compte tenu des types et du nombre de services prévus;
- des considérations sur les effets sur l’attractivité et la compétitivité de la zone;
- la topographie, la densité de population et les plans de développement futurs.
Choisir le bon modèle d’investissement
Quel est le rôle de l’autorité publique en ce qui concerne la mise en œuvre, l’exploitation, la propriété et la gestion de l’infrastructure afin de choisir le bon modèle d’investissement?
Le choix opéré ici affectera grandement le rôle d’une municipalité ou d’une région et définira ainsi l’influence de l’autorité publique sur le projet d’infrastructure à large bande. Quatre grands modèles d’investissement conviennent à l’investissement dans le haut débit:
- investissements directs au moyen d’un modèle de réseau municipal géré par le secteur public
- investissements indirects au moyen d’un modèle de réseau municipal géré par le secteur privé
- le modèle communautaire à large bande
- modèle de subvention de l’opérateur (gap-funding)
Choisir le bon modèle d’affaires
L’autorité publique devrait-elle opter pour un modèle de réseau intégré verticalement ou en libre accès? Quel modèle d’entreprise est le plus susceptible de maximiser la couverture et la pénétration du haut débit, la viabilité financière du projet, la concurrence et le développement socio-économique de la communauté?
Le modèle économique décrit les rôles des différents acteurs dans un projet d’infrastructure à large bande qui sont actifs sur différentes couches de réseau: infrastructures passives, infrastructures actives et services. Les acteurs ou transporteurs respectifs seront jumelés en fonction des besoins de la municipalité ou de la région. Cela peut conduire à différents modèles d’affaires: des réseaux ouverts avec des acteurs publics et privés dans des rôles différents ou dans des modèles verticalement intégrés avec un seul acteur (principalement historique) pour les trois couches de réseau. Parfois, le choix du modèle est limité en raison de la réglementation.
Choisir les bons outils de financement
Comment l’autorité publique peut-elle assurer une couverture financière adéquate pour la construction et l’exploitation de l’infrastructure avec les bons outils financiers? Que peut-il apporter en capital, en dépenses et en actifs?
Les différents outils et modèles de financement disponibles pour les investissements publics et privés dans un projet à large bande doivent être pris en considération pour le quatrième choix stratégique clé. Un concept de financement durable devrait garantir une couverture financière adéquate pour la construction et l’exploitation de l’infrastructure.
Le financement basé sur les revenus pour la gestion de projets, le capital privé, les prêts bancaires et les obligations, les fonds publics et le financement communautaire figurent parmi les principaux outils de financement. En outre, les investissements privés peuvent conduire à la stabilité financière et à une amélioration de la notation de crédit du projet. Dans les domaines où le marché n’investit pas en raison d’un manque de rentabilité, les aides d’État peuvent être utilisées conformément aux conditions spécifiques fixées dans les lignes directrices de l’UE en matière d’aides d’État.
Plan d’action
Une fois ces choix effectués, un plan d’action doit être défini et exécuté qui spécifie et vérifie toutes les différentes activités. Le processus doit faire l’objet d’un suivi attentif afin d’assurer la réalisation des objectifs définis précédemment.
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Vue d’ensemble
La Commission européenne aide les entreprises, les gestionnaires de projets et les autorités de l’UE à accroître la couverture du réseau afin d’atteindre les objectifs de la société du gigabit de l’UE.
Aller plus loin
Les efforts d’investissement pour financer les réseaux publics-privés et privés sont menés en coopération entre les acteurs privés qui possèdent les infrastructures existantes et les pouvoirs publics.
Les municipalités, les entreprises municipales, les coentreprises et les entreprises privées peuvent participer à une, deux ou les trois étapes du développement du haut débit.
Les rôles de base du fournisseur d’infrastructure physique (PIP), du fournisseur de réseau (NP) et du fournisseur de services (SP) peuvent être assumés par différents acteurs.
L’accès à l’infrastructure à large bande est possible via différents nœuds de réseau au niveau de l’infrastructure et de l’application.
Un plan politiquement soutenu au niveau local, régional ou national, qui combine des objectifs avec des besoins et des parties prenantes spécifiques, est essentiel au succès du développement régional du haut débit.
Le plan d’action détaille les coûts, les parties prenantes, les activités, la coordination et le suivi associés à la mise en œuvre de la stratégie en matière de haut débit.
Un aperçu des différentes technologies filaires, sans fil et à venir et une description de leurs avantages, inconvénients et durabilité.
Le choix du bon modèle économique dépend du rôle des acteurs du marché dans la chaîne de valeur du haut débit.
Les modèles d’investissement offrent d’intéressantes possibilités d’implication pour une autorité publique qui s’engage dans le développement régional du haut débit.
Les principaux outils de financement des projets de développement du haut débit sont les ressources propres, le financement fondé sur les recettes, les prêts, les fonds propres et les subventions.
Des aides d’État en faveur du haut débit peuvent être nécessaires dans certains endroits où le marché ne fournit pas les investissements nécessaires dans les infrastructures.
Un réseau à large bande se compose de parties géographiques. La topologie d’un réseau décrit comment les différentes parties d’un réseau sont connectées. Les topologies les plus pertinentes pour l’épine dorsale et les réseaux de zones sont les topologies d’arbres, les topologies...
Afin de comprendre les rôles que les administrations publiques peuvent jouer, il est utile de visualiser les différentes couches qui composent un réseau à large bande ainsi que les principaux rôles commerciaux.
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Une comparaison des technologies à large bande présente les caractéristiques de chaque solution et aide à décider de la meilleure solution pour différentes régions.
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