Code des communications électroniques de l'UE

Le CCEE a été adopté en 2018 et s’applique à tous les réseaux et services de communications électroniques dans l’UE. Seuls trois États membres ont respecté l’échéance de décembre 2020 pour la transposition du CCEE en droit national. La transposition dans les 27 États membres n’a été achevée qu’en août 2024, la Commission aidant les États membres dans le processus de mise en œuvre. En outre, l'Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) a élaboré et adopté un nombre important de lignes directrices visant à promouvoir une application cohérente du CCEE et à contribuer à sa mise en œuvre réussie. 

La Commission a achevé l’examen du fonctionnement du CCEE le 21 janvier 2026 par l’adoption et la publication d’un rapport au Parlement européen et au Conseil. Après avoir mis en évidence plusieurs défis, la proposition de règlement sur les réseaux numériques (DNA) vise à remplacer le code. À son tour, l’ADN créera un cadre juridique moderne, simplifié et plus harmonisé, qui stimulera l’innovation et les investissements dans des infrastructures numériques résilientes et avancées, ce qui est essentiel pour permettre l’adoption de l’IA, de l’informatique en nuage, de l’espace et d’autres technologies innovantes.  

Contexte

Le CCEE a introduit un nouvel objectif général visant à promouvoir la connectivité ainsi que l’accès et l’adoption des réseaux à très haute capacité, y compris les réseaux fixes, mobiles et sans fil, par l’ensemble des citoyens et des entreprises de l’Union. L'accent a également été davantage mis sur la nécessité de tenir compte de la diversité des conditions liées aux infrastructures et à la concurrence dans différentes zones géographiques et sur la nécessité de promouvoir des investissements efficaces et l'innovation dans des infrastructures nouvelles et améliorées. 

Service universel

L’accès aux services de communication de base est essentiel pour participer à l’économie et à la société d’aujourd’hui.

Les règles européennes en matière de communications électroniques visent à rendre l’accès à l’internet à haut débit et les communications vocales abordables et disponibles dans toute l’Europe grâce à une concurrence et à un choix effectifs. Lorsque les besoins des consommateurs ne sont pas satisfaits par le marché, les obligations de service universel garantissent que des services d’accès à l’internet et de communications vocales adéquats et abordables sont disponibles, quelles que soient les circonstances personnelles telles que la localisation, le revenu ou le handicap. L'internet à haut débit adéquat doit disposer d'une bande passante suffisante pour utiliser des services importants tels que l'administration en ligne, les services bancaires sur l'internet et les appels vidéo de qualité standard.

Amélioration de la qualité des services

L'EECC visait à améliorer les vitesses de connexion et la couverture en:

• Rendre plus attrayant pour toutes les entreprises d’investir dans de nouvelles infrastructures de qualité supérieure, partout dans l’UE, tant au niveau local qu’au-delà des frontières nationales
• Rendre les règles de co-investissement plus prévisibles et promouvoir le partage des risques dans le déploiement de réseaux à très haute capacité, y compris les réseaux 5G
• Promouvoir une concurrence durable au profit des consommateurs

Une meilleure protection des consommateurs

Le code visait à protéger les consommateurs, qu’ils communiquent par l’intermédiaire de services traditionnels (appels, SMS) ou d’autres services de messagerie ou de courrier électronique en ligne:

• Garantir aux utilisateurs finaux handicapés un accès équivalent aux services de communications électroniques
• Promouvoir la transparence tarifaire et la comparaison des offres contractuelles, par exemple au moyen de résumés contractuels 
• Protéger les consommateurs qui souscrivent à des forfaits de services groupés
• Faciliter le changement de fournisseur de services et conserver le même numéro de téléphone, y compris les règles d'indemnisation si le processus se passe mal ou prend trop de temps
• Renforcer la protection des citoyens dans les situations d’urgence, notamment en assurant une localisation plus précise de l’appelant, en élargissant les communications d’urgence de la voix uniquement au texte et à la vidéo, en garantissant l’accessibilité conformément à l’acte législatif européen sur l’accessibilité et en établissant un système de transmission des avertissements publics sur les téléphones mobiles

Analyse des marchés en cause

Le code a également favorisé le développement du marché intérieur et de la concurrence dans la fourniture de réseaux de communications électroniques et de ressources associées. À l’appui de ces objectifs, les autorités nationales ont régulièrement analysé les marchés pertinents. L’objectif était de soutenir le développement de marchés favorables à la concurrence en appliquant le cadre bien établi du pouvoir de marché significatif (PMS). Les analyses de marché ont été menées de manière transparente afin de garantir la cohérence de la réglementation ex ante dans l’UE (par le biais du processus de consultation aux niveaux national et de l’UE). L’objectif était d’appliquer la réglementation spécifique du marché uniquement lorsque cela est strictement nécessaire, en maintenant un environnement réglementaire concurrentiel et favorable aux investissements dans l’intérêt du consommateur. Retrouvez la dernière vue d'ensemble du marché.