Leathanbhanda: Samhlacha iompróra

Iompróir Poiblí

Den chuid is mó, is bardais agus contaetha chomh maith le cuideachtaí áitiúla agus comhfhiontair iad iompróirí poiblí a d’fhéadfadh a bheith ann chun bonneagar leathanbhanda a thógáil agus a chothabháil. Is leis an earnáil phoiblí go príomha (e.g. bardas) an bonneagar líonra éighníomhach.

Is iondúil go dtógann iompróirí poiblí an bonneagar líonra éighníomhach trí rannpháirtíocht fochonraitheoirí. Ba cheart rannpháirtíocht na hearnála poiblí i dtionscadal úsáide leathanbhanda a chomhordú go luath leis na húdaráis inniúla, go háirithe maidir le dlí an chomhphobail eacnamaíoch agus státchabhrach.

Is samhail fhéideartha í Samhail an DBO Poiblí (Build Operate Dearaidh) chun comhpháirtíocht phríobháideach phoiblí a dhearadh chun tionscadail leathanbhanda a fhorbairt. Is é atá i gceist leis an tsamhail seo an t-údarás bainistíochta atá ag feidhmiú gan aon idirghabháil ón earnáil phríobháideach, seachas ar leibhéal soláthraí seirbhíse. Bainistíonn an earnáil phoiblí gach gné d’imscaradh agus d’oibriú líonraí.

Iompróir Príobháideach

Is féidir le hiompróirí príobháideacha gníomhú mar úinéir agus/nó oibreoir líonraí leathanbhanda chomh maith le soláthraithe seirbhíse. Is féidir leo a bheith ina gcuideachtaí teileachumarsáide atá ann cheana, ina n-oibreoirí cábla, ina gcuideachtaí fuinnimh san earnáil phríobháideach ar mian leo a ngnó agus/nó a bpunann táirgí nó a ngnólachtaí nuathionscanta a leathnú. I dtionscadail imlonnaithe leathanbhanda atá faoi úinéireacht phríobháideach amháin, glacann infheisteoir príobháideach (cuideachta amháin nó níos mó) an riosca eacnamaíoch iomlán. Ag brath ar fhoirm eagrúcháin agus dhlíthiúil thionscadail na cuideachta, tá difríocht idir méid agus cineál, straitéis maoinithe agus glacadh riosca ag infheisteoirí.

Más as cistí príobháideacha ina n-iomláine a dhéantar an infheistíocht i dtógáil agus oibriú líonraí, níl aon oibleagáid rochtana oscailte ann — ach amháin má tá cumhacht shuntasach sa mhargadh ag an gcuideachta ar mhargadh rialáilte agus, dá bhrí sin, tá sí faoi réir rialáil ex-ante. Mar sin féin, is féidir leis an iompróir a roghnú a bhonneagar líonra éighníomhach agus/nó gníomhach a oscailt do thríú páirtithe (rochtain oscailte) agus ar an gcaoi sin ioncam a ghiniúint.

Trí chomhoibriú idir gníomhaithe éagsúla amhail fóntais fuinnimh agus soláthraithe teileachumarsáide, is féidir leas a bhaint as sineirgí agus is féidir costais a shábháil. Mar shampla, chun bonneagar gréasáin nua a thógáil nó bonneagar líonra atá ann cheana a úsáid, nó trí dhearadh comhpháirteach seirbhísí nó trí chomhpháirteanna gníomhacha an ghréasáin a chothabháil.

Is samhail phríobháideach í an tSamhail DBO Príobháideach ina bhfuil eagraíocht san earnáil phríobháideach a fhaigheann leibhéal éigin maoinithe phoiblí (deontas go minic) chun cabhrú léi líonra nua a chuireann rochtain oscailte mhórdhíola ar fáil a chur in úsáid.

Cur chuige ón mbun aníos

I réimsí nach bhfuil infheistíocht ón earnáil phríobháideach iontu chun bonneagar a chur i bhfeidhm, braitheann saoránaigh ar a dtiomantas féin chun uasghrádú tapa leathanbhanda a bhaint amach. Eascraíonn an tsamhail ón mbun aníos as tionscnaimh ó shaoránaigh agus ó ghníomhaithe áitiúla nó réigiúnacha (cuideachtaí, eagraíochtaí) ar mian leo imscaradh líonraí leathanbhanda mar úsáideoirí deiridh a chur chun cinn agus a chur chun feidhme.

Cé gur minic nach ndéanann tionscadail leathanbhanda de chuid na hearnála príobháidí measúnú ar an bhféidearthacht ach amháin ar bhonn gnéithe tráchtála, is féidir le tionscnaimh saoránach i dtionscadail leathnaithe leathanbhanda a gcuspóirí agus a spriocanna socheacnamaíocha féin a chur san áireamh, amhail:

• tréimhse infheistíochta fhadtéarmach gan ionchais ghearrthéarmacha maidir le torthaí
• rogha teicneolaíochta atá dírithe ar éileamh agus ar an todhchaí
• gnéithe slándála

Is comhlachais nó comhoibrithe iad foirmeacha eagrúcháin a d’fhéadfadh a bheith ann do thionscadail a eascraíonn as samhlacha ón mbun aníos. Is é an smaoineamh atá taobh thiar de chineálacha cur chuige ón mbun aníos go ndéanann úsáideoirí gealltanais fhadtéarmacha (airgeadais nó eile) lena n-áirithítear go n-éireoidh leis an tionscadal. Tá a neart ag an tsamhail go príomha go bhfuil sé eagraithe go háitiúil agus go bhfuil gaol díreach idir úinéireacht agus soláthar seirbhísí d’úsáideoirí aonair, agus dá bhrí sin ráthaítear dílseacht fhadtéarmach do chustaiméirí.

Léigh tuilleadh faoin tsamhail ó bhun aníos NGA. Is éard atá i gceist leis an tsamhail ón mbun aníos, nó leis an bpobal áitiúil, grúpa úsáideoirí deiridh a eagraíonn iad féin i ngrúpa eagraíochtúil atá faoi chomhúinéireacht agus faoi rialú daonlathach agus atá in ann maoirseacht a dhéanamh ar an gconradh chun a líonra áitiúil féin a thógáil.

Comhpháirtíocht Phríobháideach Phoiblí (PPP)

I gcomhpháirtíocht phríobháideach phoiblí (PPP), roinneann iompróirí poiblí agus príobháideacha an riosca a bhaineann le tionscadal ar bhonn gealltanais chomhroinnte. Sa chiall sin, is téarma cineálach í an chomhpháirtíocht phríobháideach phoiblí don chomhar idir an earnáil phríobháideach agus an earnáil phoiblí. Is é an aidhm atá ann freisin acmhainní agus/nó saineolas na hearnála príobháidí a chur ar fáil agus, ar an gcaoi sin, rannchuidiú príobháideach a chur le bonneagar agus seirbhísí na hearnála poiblí.

Is iondúil go mbíonn ceann amháin nó níos mó de na nithe seo a leanas mar shaintréith de chomhpháirtíochtaí poiblí-príobháideacha:

• cúram poiblí a chomhlíonadh (feidhmiú na gcúraimí mar rogha mhalartach ar údaráis phoiblí agus ar sheirbhísí poiblí gan infheistíocht a dhéanamh)
• rannpháirtíocht comhpháirtí príobháideach amháin agus comhpháirtí poiblí amháin ar a laghad
• comhar fadtéarmach
• an chomhpháirtíocht a chur ar bhonn foirmiúil ar bhonn conarthach
• éifeachtúlacht mhéadaithe (go háirithe i bhfoirm laghduithe costais) trí:
• rioscaí a roinnt idir na comhpháirtithe
• treoshuíomh saolré i soláthar seirbhísí
• díriú ar phróisis agus seirbhísí á soláthar
• leithdháiltí sonracha acmhainní na gcomhpháirtithe ag brath ar shamhail CPP
• cuspóirí comhlántacha agus oibríochtúla na gcomhpháirtithe
• freagrachtaí agus cúraimí a roinnt idir na comhpháirtithe de réir a gcumais ratha

Is iondúil go n-úsáidtear an téarma PPP chun cur síos a dhéanamh ar éagsúlacht socruithe comhoibritheacha ó chomhpháirtíochtaí scaoilte, neamhfhoirmiúla agus straitéiseacha go conarthaí seirbhíse le haghaidh dearadh, tógáil, maoiniú agus oibriú (conarthaí DBFO, Design-Build-Finance-Operate) agus comhfhiontair fhoirmiúla. Go bunúsach, tá trí mhúnla bunúsacha ann:

1. samhlacha seachfhoinsithe (leibhéal íseal comhair agus a úsáidtear go príomha chun cúraimí páirteacha a chomhlíonadh);
2. samhlacha conartha (meánleibhéal comhair agus go príomha chun tionscadail fhoriomlána a bhainistiú);
3. samhlacha comhair straitéisigh (ardleibhéal comhair idir comhpháirtithe agus lena n-áirítear comhar sochchonarthach chun cúraimí (fo-)chúraimí a chomhlíonadh, go príomha chun tionscadail fhoriomlána a bhainistiú.

Léigh tuilleadh faoi Shamhail Comhfhiontair Bhunúsach. Is é príomhaidhm CPP ról a thabhairt don earnáil phríobháideach i soláthar seirbhísí poiblí, ról na hearnála poiblí a aistriú ón úinéir agus ón soláthraí go ceannaitheoir agus caomhnóir leasanna an phobail.

Léigh na treoirlínte maidir le ‘Conas comhpháirtíochtaí poiblí-príobháideacha a úsáid chun líonraí leathanbhanda a thógáil i gceantair thuaithe?’