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Legge sui servizi digitali
La legge sui servizi digitali (DSA) è una nuova serie di norme a livello dell'UE per i servizi digitali che agiscono in qualità di intermediari per i consumatori e i beni, i servizi e i contenuti. Nel contesto della legge sui servizi digitali, i servizi digitali si riferiscono a servizi intermediari quali fornitori di servizi ospitanti, mercati online e reti di social media.
Il DSA mira a costruire un mondo online più sicuro e più equo. Introdurrà norme che proteggono allo stesso modo tutti gli utenti nell'UE, sia per quanto riguarda beni, contenuti o servizi illegali, sia per i loro diritti fondamentali.
Ad esempio, garantisce:
- un modo semplice per segnalare contenuti, beni o servizi illegali;
- maggiore protezione per le persone colpite da molestie e bullismo online;
- trasparenza in materia di pubblicità;
- vieta determinati tipi di pubblicità mirata, come quelli che utilizzano dati sensibili o i dati dei minori;
- meccanismi di reclamo facili da usare e gratuiti se una piattaforma online elimina i nostri contenuti;
- termini e condizioni semplificati.
La legge sui servizi digitali (DSA) è pubblicata sul sito web EUR-Lex. Puoi leggerlo in qualsiasi lingua ufficiale dell'UE.
La legge sui servizi digitali (DSA) non sostituisce la direttiva sul commercio elettronico.
Tuttavia, al fine di conseguire una maggiore armonizzazione, la legge sulla protezione dei dati integra le norme vigenti in materia di esenzione dalla responsabilità previste dalla direttiva sul commercio elettronico, che garantiscono che i servizi intermediari possano continuare a prosperare nel mercato unico.
La legge sui servizi digitali (DSA) mira a integrare le norme del GDPR per garantire il massimo livello di protezione dei dati.
Ad esempio, per quanto riguarda il trattamento dei dati personali a fini pubblicitari, i fornitori di servizi di piattaforma rientrano contemporaneamente nell'ambito del DSA e del GDPR.
Oltre alle condizioni del GDPR per qualsiasi trattamento di dati personali, il DSA vieta che i fornitori di piattaforme online si rivolgano a pubblicità che utilizzano la profilazione degli utenti che si basano sulle categorie speciali di dati specificate all'articolo 9, paragrafo 1, del GDPR, come l'orientamento sessuale, l'etnia o le convinzioni religiose.
Inoltre, è vietato qualsiasi uso di profilazione per presentare annunci pubblicitari mirati, quando i fornitori sono consapevoli con ragionevole certezza che l'utente è un minore.
A causa di sforzi normativi non coordinati a livello nazionale, le questioni normative contemplate dalla legge sui servizi digitali sono soggette a molteplici norme divergenti nei diversi Stati membri, causando confusione tra imprese e cittadini. Il DSA mira a razionalizzare le leggi, definendo un unico insieme di norme a livello dell'UE e istituendo reti di coordinamento e applicazione in tutti gli Stati membri.
La legge sui servizi digitali (DSA) riguarda gli intermediari e le piattaforme online (ad esempio mercati online, social network, piattaforme di condivisione di contenuti, app store e piattaforme di viaggio e alloggio online) con l'obiettivo di definire un nuovo standard per la responsabilità delle piattaforme online per quanto riguarda la disinformazione, i contenuti illegali e altri rischi per la società. Comprende principi generali e solide garanzie per la libertà di espressione e altri diritti fondamentali.
La legge sui mercati digitali (DMA) comprende norme che disciplinano le piattaforme online dei gatekeeper. Mira a garantire che tali piattaforme si comportino in modo equo online. Tali norme contribuiranno a creare condizioni di parità per promuovere l'innovazione, la crescita e la competitività, sia nel mercato unico europeo che a livello globale.
La legge sui servizi digitali (DSA) si applica a tutti gli intermediari e piattaforme online nell'UE, ad esempio mercati online, social network, piattaforme di condivisione di contenuti, app store e piattaforme di viaggio e alloggio online.
Le piccole e le microimprese sono esentate da alcune norme che potrebbero essere più gravose per loro. La Commissione monitorerà attentamente gli effetti del nuovo regolamento sulle PMI.
Le piattaforme online di dimensioni molto grandi e i motori di ricerca (VLOP e VLOSE) hanno obblighi aggiuntivi.
Le piattaforme online di dimensioni molto grandi e i motori di ricerca sono quelli i cui utenti medi raggiungono o superano il 10 % della popolazione dell'UE. Ciò equivale ad avere 45 milioni di utenti o più.
Cfr. di seguito l'elenco dei VLOP designati e dei VLOSE designati finora dalla Commissione.
VLOP:
- Alibaba AliExpress
- Amazon Store
- Apple AppStore
- Booking.com
- Google Maps
- Google Play
- Google Shopping
- Pornhub
- Snapchat
- Stripchat
- TikTok
- Wikipedia
- X (precedentemente noto come Twitter)
- XVideos
- YouTube
- Zalando
VLOSE:
- Bing
- Ricerca su Google
Le piattaforme online di dimensioni molto grandi (VLOP) e i motori di ricerca (VLOSE) devono soddisfare una serie di obblighi quali:
- effettuare valutazioni dei rischi;
- l'introduzione di misure di attenuazione dei rischi;
- fornire versioni di facile lettura e multilingue dei loro termini e condizioni;
- l'istituzione di un meccanismo di risposta alle crisi;
- creazione di un repository pubblico per gli annunci utilizzati sui loro servizi.
Inoltre, essi sono tenuti ad adempiere a tali obblighi quattro mesi dopo la loro designazione. Ciò significa che per i VLOP e i VLOSE designati nell'aprile 2023 tali obblighi si applicano già.
Leggi la legge sui servizi digitali per saperne di più sugli obblighi
La legge sui servizi digitali (DSA) è stata proposta nel dicembre 2020. Nell'aprile 2022 è stato raggiunto un accordo politico ed è entrato in vigore nel novembre 2022.
Entro il 17 febbraio 2023 le piattaforme e i motori di ricerca erano obbligati a pubblicare il loro numero di utenti. La Commissione ha designato le prime piattaforme online e i motori di ricerca di dimensioni molto grandi (VLOP e VLOSE) il 25 aprile 2023 e il secondo lotto il 20 dicembre.
Le piattaforme designate come VLOP o VLOSE hanno 4 mesi dalla designazione per conformarsi alle norme DSA, che include la pubblicazione di una valutazione del rischio.
Tutte le imprese regolamentate dovranno conformarsi al DSA entro il 17 febbraio 2024. Questo è anche il termine entro il quale gli Stati membri devono istituire coordinatori dei servizi digitali.
Utenti
La legge sui servizi digitali (DSA) introduce una serie di norme per proteggere i nostri diritti fondamentali online. Questi diritti includono la libertà di pensiero, la libertà di espressione, la libertà di informazione e la libertà di opinione senza manipolazione.
Il DSA garantisce:
- trasparenza delle decisioni e degli ordini di rimozione dei contenuti;
- relazioni accessibili al pubblico sul modo in cui viene utilizzata la moderazione automatizzata dei contenuti e sul suo tasso di errore;
- armonizzazione delle risposte ai contenuti illegali online.
- modelli meno scuri online;
- il divieto di pubblicità mirata che utilizza dati sensibili o dati di minori;
- maggiore trasparenza dell'utente sul loro flusso di informazioni, come le informazioni sui parametri dei sistemi di raccomandazione e termini e condizioni accessibili.
Leggi di più su ciò che l'UE sta facendo per proteggere i nostri diritti online
I modelli oscuri sono un modo di progettare piattaforme online per indurre gli utenti a fare cose che altrimenti non avrebbero considerato, spesso ma non sempre coinvolgendo denaro.
Ad esempio, le piattaforme potrebbero indurre gli utenti a condividere più informazioni di quelle che altrimenti accetterebbero. Oppure, potrebbero pubblicizzare un prodotto più economico ma non disponibile e quindi indirizzare l'utente a prodotti simili che costano di più. Altri esempi includono ingannare gli utenti a iscriversi ai servizi, nascondere o creare pulsanti fuorvianti, rendendo difficile annullare l'iscrizione alle newsletter e altro ancora.
La legge sui servizi digitali (DSA) contiene un obbligo che equivale a un divieto di utilizzare i cosiddetti modelli scuri sulle piattaforme online. In base a tale obbligo, le piattaforme online dovranno progettare i loro servizi in modo da non ingannare, manipolare o altrimenti falsare o compromettere materialmente la capacità degli utenti di prendere decisioni libere e informate.
La legge sui servizi digitali (DSA) introduce una serie di obblighi per contrastare la diffusione della disinformazione.
In primo luogo, i VLOP e i VLOSE devono effettuare valutazioni dei rischi su vari elementi dei loro servizi. Le valutazioni dei rischi dovrebbero includere i rischi derivanti dalla loro concezione, funzionamento o utilizzo, come campagne coordinate di disinformazione. La valutazione dovrebbe considerare in che modo i servizi del VLOP o vlose sono utilizzati per diffondere o amplificare contenuti fuorvianti. Sulla base delle valutazioni dei rischi, le piattaforme online sono tenute ad attuare misure di attenuazione del rischio.
In secondo luogo, i VLOP e i VLOSE devono disporre di un meccanismo di risposta alle crisi. Ciò dovrebbe includere misure da adottare quando la loro piattaforma è utilizzata per la rapida diffusione della disinformazione.
In terzo luogo, la DSA incoraggia le piattaforme a sottoscrivere ilcodice di condotta volontariosulla disinformazione.
Infine, la DSA riconosce il ruolo che la pubblicità mirata può svolgere nella diffusione della disinformazione. Oltre alle norme che limitano la pubblicità mirata, il DSA richiede ai VLOP e ai VLOSE di mantenere un archivio pubblico di pubblicità. Questi archivi aiuteranno i ricercatori a studiare i rischi emergenti, come campagne di disinformazione che influenzano negativamente la salute pubblica, la sicurezza, il discorso civile, la partecipazione politica o l'uguaglianza.
Per saperne di più su ciò che la Commissione sta facendo per contrastare la disinformazione
La DSA richiede che le piattaforme dispongano di meccanismi di segnalazione facili da usare per i contenuti illegali. Le piattaforme dovrebbero elaborare tempestivamente le segnalazioni di contenuti illegali, fornendo informazioni sia all'utente che segnala i contenuti illegali sia all'utente che ha pubblicato i contenuti sulla loro decisione e qualsiasi ulteriore azione.
No. Le nuove norme stabiliscono un quadro a livello dell'UE per individuare, segnalare e rimuovere i contenuti illegali, nonché nuovi obblighi di valutazione dei rischi per le piattaforme online e i motori di ricerca di dimensioni molto grandi, al fine di individuare il modo in cui i contenuti illegali si diffondono sul loro servizio.
Ciò che costituisce contenuto illegale è definito in altre leggi a livello dell'UE o a livello nazionale — ad esempio i contenuti terroristici, il materiale pedopornografico o l'incitamento all'odio illegale sono definiti a livello dell'UE. Quando un contenuto è illegale solo in un determinato Stato membro, di norma dovrebbe essere rimosso solo nel territorio in cui è illegale.
Il DSA obbliga le piattaforme ad avere un punto di contatto per gli utenti, come indirizzi e-mail, messaggi istantanei o chatbot. Le piattaforme online dovranno inoltre garantire che i contatti siano rapidi e diretti e non possano basarsi esclusivamente su strumenti automatizzati, rendendo più facile per gli utenti raggiungere le piattaforme se desiderano presentare un reclamo. In secondo luogo, le piattaforme online devono garantire che i reclami siano gestiti da personale qualificato e che la questione sia trattata in modo tempestivo e non discriminatorio. Le piattaforme online devono inoltre fornire ragioni chiare e specifiche per le loro decisioni di moderazione. In terzo luogo, se un utente sceglie di sottoporre a revisione una decisione, questa deve essere gestita gratuitamente attraverso il sistema interno di reclami di una piattaforma.
Al momento, l'unico modo per risolvere una controversia tra utente e piattaforma è attraverso il tribunale. A partire dal 17 febbraio 2024, dopo la piena applicazione del DSA, gli utenti avranno diritto a una risoluzione extragiudiziale delle controversie. Il costo di questo dovrebbe essere accessibile e sostenuto dalla piattaforma che utilizzano.
Se le piattaforme online decidono di rimuovere un contenuto, devono ora fornire a qualsiasi utente interessato informazioni chiamate "dichiarazione delle ragioni", specificando il motivo per cui tale contenuto è stato rimosso o limitato.
VLOPs deve inoltre inviare queste motivazioni senza alcun dato personale a una banca dati collettiva, denominata DSA Transparency Database. Il DSA Transparency Database consente ai ricercatori di consultare una quantità imprecisa di decisioni di moderazione dei contenuti e studiare l'evoluzione dei rischi sistemici coperti dal DSA.
La legge sui servizi digitali (DSA) rende la pubblicità più trasparente, garantendo che sia chiaramente etichettata e che siano disponibili informazioni su chi sta pubblicando l'annuncio e perché lo stai vedendo.
Introduce inoltre un divieto completo di pubblicità mirata utilizzando dati protetti come l'orientamento sessuale, l'etnia o la religione e la pubblicità mirata rivolta ai minori.
Sebbene l'UE disponga già di alcune norme per proteggere i minori online, come quelle contenute nella direttiva sui servizi di media audiovisivi,la legge sui servizi digitali (DSA) introduce obblighi specifici per le piattaforme.
Tra gli altri obblighi, la legge sulla protezione dei dati impone ai servizi intermediari che sono principalmente diretti o utilizzati dai minori di adoperarsi per garantire che i loro termini e condizioni siano facilmente comprensibili ai minori.
Inoltre, le piattaforme online utilizzate dai minori dovrebbero:
- progettare l'interfaccia con il più alto livello di privacy, sicurezza e sicurezza per i minori o partecipare a codici di condotta per la protezione dei minori;
- prendere in considerazione le migliori pratiche e gli orientamenti disponibili, come la nuova strategia europea per una migliore Internet per i bambini (BIK+);
- non presentare pubblicità a minori basati sulla profilazione.
Le piattaforme online di dimensioni molto grandi e i motori di ricerca (VLOP e VLOSE) devono compiere ulteriori sforzi per proteggere i minori.
Ciò include garantire che la loro valutazione dei rischi riguardi i diritti fondamentali, compresi i diritti del minore. Dovrebbero valutare quanto sia facile per i bambini e gli adolescenti capire come funziona il loro servizio e le possibili esposizioni a contenuti che potrebbero compromettere il loro benessere fisico o mentale o lo sviluppo morale.
Esecuzione
La supervisione delle norme sarà condivisa tra la Commissione, responsabile in primo luogo dei VLOP e dei VLOSE, e gli Stati membri, responsabili di altre piattaforme e motori di ricerca a seconda del luogo in cui sono stabiliti.
La Commissione avrà gli stessi poteri di vigilanza previsti dalle attuali norme antitrust, compresi i poteri di indagine e la capacità di imporre ammende fino al 6 % delle entrate globali.
Gli Stati membri saranno tenuti a designare le autorità competenti, denominate coordinatori dei servizi digitali, entro il 17 febbraio 2024, al fine di vigilare sulla conformità dei servizi stabiliti nella loro giurisdizione e di partecipare al meccanismo di cooperazione dell'UE.
Un coordinatore dei servizi digitali (DSC) è un'autorità incaricata dell'applicazione e dell'applicazione della legge sui servizi digitali in ciascuno Stato membro. Essi devono essere designati dagli Stati membri entro il 17 febbraio 2023.
I DSC contribuiranno a monitorare l'applicazione del DSA insieme alla Commissione. Essi avranno il potere di chiedere l'accesso ai dati VLOP/VLOSE, di ordinare ispezioni e di imporre sanzioni pecuniarie in caso di violazione. Saranno inoltre responsabili della certificazione dei "bandiere attendibili" e degli organismi di risoluzione extragiudiziale delle controversie.
I segnalatori affidabili dispongono di competenze e competenze specifiche ai fini dell'individuazione, dell'identificazione e della notifica dei contenuti illegali e sono indipendenti dalle piattaforme online. Le piattaforme online devono garantire che le notifiche inviate dai segnalatori attendibili abbiano la priorità e siano elaborate tempestivamente.
Ai sensi della legge sui servizi digitali, un segnalatore affidabile è uno status assegnato dal coordinatore dei servizi digitali nello Stato membro in cui risiede il richiedente di un segnalatore attendibile.
Per avere successo, il richiedente deve:
- Dispongono di competenze e competenze specifiche ai fini dell'individuazione, dell'identificazione e della notifica dei contenuti illegali;
- Essere indipendenti da qualsiasi fornitore di piattaforme online;
- Svolgere le loro attività allo scopo di inviare avvisi di contenuti illegali diligentemente, accuratamente e obiettivamente.
Lo status di "bandiera attendibile" sarà attribuito dal coordinatore dei servizi digitali dello Stato membro in cui il richiedente è stabilito, a condizione che l'entità richiedente soddisfi tutte le condizioni stabilite nel regolamento.
I coordinatori dei servizi digitali inizieranno a operare al più tardi il 17 febbraio 2024. Vi consigliamo di monitorare gli sviluppi nello Stato membro della vostra sede prima di tale data per trovare informazioni sulla procedura dettagliata, che sarà regolamentata a livello nazionale.
Si prega di notare che solo le entità con uno stabilimento nell'UE possono richiedere lo status di "bandiera attendibile" ai sensi del DSA.
Il DSA stabilisce uno standard elevato per l'indipendenza delle autorità nazionali di regolamentazione. Essa comprende requisiti espliciti in materia di indipendenza nella designazione dei coordinatori dei servizi digitali negli Stati membri. Gli Stati membri dovranno garantire che il loro coordinatore dei servizi digitali disponga di risorse finanziarie, tecniche e umane adeguate per svolgere i loro compiti.
I coordinatori dei servizi digitali dovrebbero rimanere pienamente indipendenti nel loro processo decisionale e non chiedere istruzioni ai loro governi o ad altri organismi, in particolare alle piattaforme online.
Nell'ambito del DSA, le piattaforme online di dimensioni molto grandi o i motori di ricerca online di dimensioni molto grandi devono effettuare una valutazione dei rischi derivanti dai loro servizi. Ciò include la disinformazione o la manipolazione elettorale, la violenza informatica contro le donne o i danni ai minori online. Devono quindi adottare le corrispondenti misure di attenuazione del rischio.
Ci possono essere momenti in cui vi sono dubbi sulla capacità di una piattaforma online di dimensioni molto grandi o di un motore di ricerca di affrontare i rischi per la società e il rischio di non conformità con il DSA. In tali casi, la Commissione può avvalersi dei suoi poteri di indagine.
I poteri di indagine della Commissione comprendono la possibilità di inviare richieste di informazioni, il potere di condurre colloqui o ispezioni, nonché poteri connessi all'applicazione, quali l'imposizione di misure supplementari, ammende o penalità di mora.
Tali poteri possono essere utilizzati solo in casi giustificati per garantire il rispetto della legge sulla protezione dei dati e solo nella misura in cui ciò sia necessario e proporzionato. Tutte le decisioni della Commissione sono soggette a ricorso giurisdizionale dinanzi alla Corte di giustizia dell'UE.
In caso di crisi, il coordinatore nazionale dei servizi digitali o la Commissione possono adottare misure provvisorie. Tuttavia, tali misure dovrebbero essere considerate un'ultima risorsa. La Commissione considera la libertà di espressione e di informazione come pilastri fondamentali delle nostre democrazie. Pertanto, qualsiasi misura non può andare oltre quanto necessario per prevenire danni gravi e dovrebbe essere limitata nel tempo, cessando di applicarsi una volta che sia stata raccolta l'intera gamma di prove.
Inoltre, l'articolo 8 della legge sulla protezione dei dati specifica esplicitamente che è vietato imporre obblighi generali di monitoraggio ai fornitori di piattaforme online.
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