Legea privind serviciile digitale: Întrebări și răspunsuri

Propus de Comisia Europeană, Actul legislativ privind serviciile digitale este un set cuprinzător de noi norme care reglementează responsabilitățile serviciilor digitale care acționează ca intermediari în cadrul UE pentru a conecta consumatorii cu bunuri, servicii și conținut. Serviciile digitale în acest context includ platformele online, cum ar fi piețele și rețelele de socializare. Propunerea Comisiei va garanta că întreprinderile se pot extinde la nivel național fără sarcini juridice inutile. Normele vor proteja în mod egal toți utilizatorii din UE, atât în ceea ce privește siguranța lor împotriva bunurilor, conținutului sau serviciilor ilegale, cât și în ceea ce privește drepturile lor fundamentale. Odată adoptat, regulamentul se va aplica direct tuturor serviciilor intermediare din Uniune. Propunerea de act legislativ privind serviciile digitale stabilește obligații clare de diligență necesară pentru platformele online și pentru alți intermediari online. De exemplu, în conformitate cu noile norme, orice utilizator va putea semnala conținutul ilegal și va avea, de asemenea, un mijloc clar de a contesta moderarea conținutului platformelor, atât pe platformă, cât și prin mecanisme extrajudiciare din țara lor. Propunerea include, de asemenea, măsuri de cooperare cu notificatorii de încredere specializați și cu autoritățile competente, precum și măsuri de descurajare a comercianților necinstiți să ajungă la consumatori. Acesta oferă cerințe mai mari de transparență pentru platformele online în ceea ce privește deciziile privind eliminarea și moderarea conținutului, precum și publicitatea. Recunoscând impactul deosebit al platformelor online foarte mari asupra economiei și societății noastre, propunerea stabilește un standard mai ridicat de transparență și responsabilitate cu privire la modul în care furnizorii acestor platforme moderează informațiile și informațiile intermediare. Acesta stabilește obligații supravegheate de gestionare a riscurilor pentru platformele online care ajung la cel mai mare public și prezintă cele mai mari riscuri societale. Platformele online foarte mari sunt cele care ajung la 45 de milioane de utilizatori sau mai mult în UE, ceea ce reprezintă aproximativ 10 % din populația UE. Actul legislativ privind serviciile digitale este o propunere fundamentală pentru un sistem de guvernanță cu adevărat european pentru serviciile de internet. Mecanismul de supraveghere și de asigurare a respectării legislației urmărește să consolideze piața unică și să permită o cooperare eficientă între statele membre. De asemenea, se asigură că intervenția rapidă la nivelul UE abordează probleme la nivelul UE prin intermediul rețelei de coordonatori ai serviciilor digitale și al Comitetului european pentru servicii digitale.

Platformele online au devenit parte integrantă a vieții noastre de zi cu zi, a economiilor, a societăților și a democrațiilor noastre. Cu toate acestea, normele actuale nu mai sunt adecvate pentru a asigura transparența și responsabilitatea cu privire la impactul sistematic pe care îl au aceste platforme. Actul legislativ privind serviciile digitale propus va crea norme orizontale pentru a asigura responsabilitatea, transparența și supravegherea publică cu privire la modul în care platformele online modelează spațiul informațional în care prosperă societățile noastre. Actul legislativ privind serviciile digitale propune un cadru orizontal pentru supravegherea reglementară, responsabilitatea și transparența spațiului online ca răspuns la riscurile emergente. Comisia va propune norme pentru a asigura o mai mare responsabilitate cu privire la modul în care platformele moderează conținutul, fac publicitate și utilizează procesele algoritmice. Platformele foarte mari vor fi, de asemenea, obligate să evalueze riscurile pe care le prezintă sistemele lor, în ceea ce privește nu numai conținutul și produsele ilegale, ci și riscurile sistematice la adresa protecției intereselor publice, a drepturilor fundamentale, a sănătății și securității publice. Acestea vor trebui să dezvolte instrumente și măsuri adecvate de gestionare a riscurilor pentru a proteja integritatea serviciilor lor împotriva utilizării tehnicilor de manipulare. DSA va oferi utilizatorilor posibilități semnificative de a contesta deciziile platformelor de eliminare sau etichetare a conținutului. Noua propunere oferă, de asemenea, posibilitatea unui control independent al acestor decizii prin intermediul rapoartelor de audit și prin facilitarea accesului cercetătorilor la datele platformei-cheie.

În ultimii ani, Comisia a consultat o gamă largă de părți interesate, utilizând o serie de etape specifice de consultare pentru pregătirea actului legislativ propus privind serviciile digitale. Printre părțile interesate consultate se numără, printre altele, furnizorii de servicii intermediare, întreprinderile mici și mari care comercializează online, editorii mass-media, proprietarii de mărci, utilizatorii de servicii intermediare, organizațiile societății civile, autoritățile naționale, mediul academic, comunitatea tehnică, organizațiile internaționale și publicul larg din toate statele membre și din afara acesteia. Comisia a primit aproape 3 000 de răspunsuri la consultarea publică deschisă, inclusiv peste 2000 de răspunsuri din partea cetățenilor.

Actul legislativ propus privind serviciile digitale nu va înlocui Directiva privind comerțul electronic, care rămâne cadrul juridic fundamental pentru toate serviciile digitale. Cu toate acestea, pentru a asigura o mai mare armonizare, aceasta include normele existente care scutesc intermediarii online de răspunderea conținutului pe care îl găzduiesc în anumite condiții, pentru a se asigura că serviciile inovatoare pot continua să apară și să se extindă pe piața unică.

Propunerea stabilește un standard ridicat și include cerințe explicite privind independența pentru desemnarea coordonatorilor serviciilor digitale de către statele membre. Statele membre vor trebui să se asigure că coordonatorul serviciilor digitale dispune de resurse financiare, tehnice și umane adecvate pentru a-și îndeplini sarcinile. În temeiul acestei propuneri, coordonatorii serviciilor digitale ar trebui să rămână pe deplin independenți în procesul lor decizional și să nu solicite instrucțiuni din partea guvernelor sau a altor organisme, în special a platformelor online.

Actul legislativ privind serviciile digitale propus instituie un mecanism solid de supraveghere a serviciilor digitale, în special a platformelor online și a platformelor online foarte mari care prezintă cele mai mari riscuri pentru societatea noastră. Mecanismul include o combinație flexibilă de asistență, transparență și intervenție la nivelul UE pentru a se asigura că supravegherea dificilă a serviciilor digitale rămâne eficace în orice împrejurare. Autoritățile vor dispune de un mecanism comun de anchetă. De exemplu, atunci când un stat membru are nevoie de asistență pentru corectarea asimetriilor informațiilor și a expertizei tehnice pentru investigarea unui sistem complex de recomandare sau de publicitate a unei platforme online foarte mari sau în cazul în care riscurile și încălcările privesc, în special, un alt stat membru. Fiecare stat membru va dispune de un canal direct de raportare a problemelor apărute pe teritoriul său și de solicitare de asistență din partea coordonatorului serviciilor digitale competent din statul membru în care platforma online este stabilită sau are un reprezentant legal. În cazul încălcărilor comise de platformele online foarte mari, Comisia poate asigura supravegherea și sancționarea directă. În plus, cooperarea de zi cu zi în cadrul Comitetului european pentru servicii digitale va juca un rol important în garantarea fluxului de informații între statele membre și Comisie, precum și în asigurarea faptului că învățarea în materie de politici din experiențele în materie de asigurare a respectării legislației și din chestiunile emergente sprijină toate statele membre.