Jeśli masz pytanie, które nie zostało tutaj omówione, możesz skontaktować się z nami, a my postaramy się skontaktować się z Tobą tak szybko, jak to możliwe.
Akt o usługach cyfrowych
Akt o usługach cyfrowych to nowy zbiór ogólnounijnych przepisów dotyczących usług cyfrowych działających jako pośrednicy dla konsumentów oraz towarów, usług i treści. W kontekście aktu o usługach cyfrowych usługi cyfrowe odnoszą się do usług pośrednich, takich jak dostawcy usług hostingowych, internetowe platformy handlowe i sieci mediów społecznościowych.
Akt o usługach cyfrowych ma na celu zbudowanie bezpieczniejszego i sprawiedliwszego świata online. Wprowadzi ona przepisy, które w równym stopniu chronią wszystkich użytkowników w UE, zarówno w odniesieniu do nielegalnych towarów, treści lub usług, jak i ich praw podstawowych.
Zapewnia na przykład:
- łatwy sposób zgłaszania nielegalnych treści, towarów lub usług;
- wzmocnienie ochrony osób będących celem nękania i nękania w internecie;
- przejrzystość w zakresie reklamy;
- zakaz niektórych rodzajów reklamy ukierunkowanej, takich jak reklamy wykorzystujące dane wrażliwe lub dane małoletnich;
- łatwe w użyciu, bezpłatne mechanizmy składania skarg w przypadku, gdy platforma internetowa usuwa nasze treści;
- Uproszczone warunki.
Dowiedz się, w jaki sposób akt o usługach cyfrowych chroni Cięw inny sposób.
Akt o usługach cyfrowych jest publikowany na stronie internetowej EUR-Lex. Można ją przeczytać w dowolnym języku urzędowym UE.
Odwiedź stronę EUR-Lex poświęconą aktowi o usługach cyfrowych.
Akt o usługach cyfrowych nie zastępuje dyrektywy o handlu elektronicznym.
Aby jednak osiągnąć większą harmonizację, akt o usługach cyfrowych zawiera istniejące przepisy dotyczące wyłączenia odpowiedzialności zawarte w dyrektywie o handlu elektronicznym, które zapewniają dalszy rozwój usług pośrednich na jednolitym rynku.
Akt o usługach cyfrowych ma na celu uzupełnienie przepisów RODO, aby zapewnić najwyższy poziom ochrony danych.
Na przykład w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych do celów reklamowych dostawcy usług platformowych są jednocześnie objęci zakresem aktu o usługach cyfrowych i RODO.
Oprócz warunków określonych w RODO dotyczących przetwarzania danych osobowych akt o usługach cyfrowych zakazuje dostawcom platform internetowych kierowania reklam za pomocą profilowania użytkowników, które opiera się na szczególnych kategoriach danych określonych w art. 9 ust. 1 RODO, takich jak orientacja seksualna, pochodzenie etniczne lub przekonania religijne.
Ponadto zabronione jest stosowanie profilowania w celu prezentowania ukierunkowanych reklam, jeżeli dostawcy z dostateczną pewnością wiedzą, że użytkownik jest małoletni.
Ze względu na nieskoordynowane wysiłki regulacyjne na szczeblu krajowym kwestie regulacyjne objęte aktem o usługach cyfrowych podlegają wielu rozbieżnym przepisom w różnych państwach członkowskich, co powoduje dezorientację zarówno wśród przedsiębiorstw, jak i obywateli. Akt o usługach cyfrowych ma na celu usprawnienie tych przepisów poprzez zdefiniowanie jednolitego zbioru ogólnounijnych przepisów oraz ustanowienie sieci koordynacji i egzekwowania przepisów we wszystkich państwach członkowskich.
Akt o usługach cyfrowych obejmuje pośredników i platformy internetowe (na przykład internetowe platformy handlowe, sieci społecznościowe, platformy udostępniania treści, sklepy z aplikacjami oraz internetowe platformy podróży i zakwaterowania) w celu określenia nowego standardu rozliczalności platform internetowych w odniesieniu dodezinformacji, nielegalnych treści i innych zagrożeń społecznych. Obejmuje ona nadrzędne zasady i solidne gwarancje wolności wypowiedzi i innych praw podstawowych.
Akt o rynkach cyfrowych zawiera przepisy regulujące platformy internetowe pełniące rolę strażników dostępu. Jego celem jest zapewnienie, aby takie platformy zachowywały się w sposób uczciwy w internecie. Przepisy te pomogą stworzyć równe warunki działania w celu wspierania innowacji, wzrostu gospodarczego i konkurencyjności, zarówno na jednolitym rynku europejskim, jak i na całym świecie.
Akt o usługach cyfrowych ma zastosowanie do wszystkich pośredników i platform internetowych w UE, na przykład internetowych platform handlowych, sieci społecznościowych, platform udostępniania treści, sklepów z aplikacjami oraz internetowych platform turystycznych i turystycznych.
Małe przedsiębiorstwa i mikroprzedsiębiorstwa są zwolnione z niektórych przepisów, które mogą być dla nich bardziej uciążliwe. Komisja będzie uważnie monitorować wpływ nowego rozporządzenia na MŚP.
Bardzo duże platformy internetowe i wyszukiwarki (VLOP i VLOSE) mają dodatkowe obowiązki.
Bardzo duże platformy internetowe i wyszukiwarki to te, których przeciętni użytkownicy osiągają lub przekraczają 10 % ludności UE. Jest to równoznaczne z posiadaniem 45 milionów użytkowników lub więcej.
Zobacz pełną listę platform, które Komisja Europejska określiła jako bardzo dużą platformę internetową lub wyszukiwarkę.
Bardzo duże platformy internetowe (VLOP) i wyszukiwarki (VLOSE) muszą spełniać szereg obowiązków, takich jak:
- przeprowadzanie ocen ryzyka;
- wprowadzenie środków ograniczających ryzyko;
- zapewnienie czytelnych i wielojęzycznych wersji warunków korzystania z usług;
- wprowadzenie mechanizmu reagowania kryzysowego;
- utworzenie publicznego repozytorium reklam wykorzystywanych w ich usługach.
Ponadto są one zobowiązane do wykonania tych obowiązków cztery miesiące po ich wyznaczeniu. Oznacza to, że w przypadku VLOP i VLOSE wyznaczonych w kwietniu 2023 r. obowiązki te mają już zastosowanie.
Akt o usługach cyfrowych został zaproponowany w grudniu 2020 r. Porozumienie polityczne osiągnięto w kwietniu 2022 r., a weszło ono w życie w listopadzie 2022 r.
Do 17 lutego 2023 r. platformy i wyszukiwarki internetowe były zobowiązane do publikowania swoich numerów użytkowników.
Platformy wyznaczone jako VLOP lub VLOSE mają 4 miesiące od wyznaczenia na zapewnienie zgodności z przepisami aktu o usługach cyfrowych, co obejmuje publikację oceny ryzyka.
Wszystkie podmioty objęte regulacją będą musiały spełnić wymogi aktu o usługach cyfrowych do dnia 17 lutego 2024 r. Jest to również termin, w którym państwa członkowskie mają ustanowić koordynatorów ds. usług cyfrowych.
Użytkownicy
Akt o usługach cyfrowych wprowadza szereg przepisów mających na celu ochronę naszych praw podstawowych w internecie. Prawa te obejmują wolność myśli, wolność wypowiedzi, wolność informacji i wolność opinii bez manipulacji.
Akt o usługach cyfrowych zapewnia:
- przejrzystość decyzji i nakazów usunięcia treści;
- publicznie dostępne sprawozdania na temat sposobu stosowania zautomatyzowanego moderowania treści i jego poziomu błędu;
- harmonizacja reakcji na nielegalne treści w internecie.
- mniej zwodniczych interfejsów w internecie;
- zakaz reklamy ukierunkowanej wykorzystującej dane wrażliwe lub dane małoletnich;
- większa przejrzystość dla użytkowników w zakresie przepływu informacji, takich jak informacje o parametrach systemów rekomendacji i dostępnych warunkach korzystania z usług.
Dowiedz się więcej o tym, co robi UE, aby chronić nasze prawa w internecie
Zwodnicze wzorce to sposób projektowania platform internetowych, aby nakłonić użytkowników do robienia rzeczy, których w przeciwnym razie nie braliby pod uwagę, często, ale nie zawsze, z udziałem pieniędzy.
Na przykład platformy mogą nakłaniać użytkowników do udostępniania większej ilości informacji, niż w przeciwnym razie zgodziliby się na to. Mogą też reklamować tańszy, ale niedostępny produkt, a następnie kierować użytkownika do podobnych produktów, które kosztują więcej. Inne przykłady obejmują nakłanianie użytkowników do subskrypcji usług, ukrywanie lub tworzenie wprowadzających w błąd przycisków, utrudnianie rezygnacji z subskrypcji biuletynów i wiele innych.
Akt o usługach cyfrowych zawiera obowiązek, który jest równoznaczny z zakazem korzystania z tzw. zwodniczych interfejsów na platformach internetowych. Zgodnie z tym obowiązkiem platformy internetowe będą musiały projektować swoje usługi w sposób, który nie wprowadza w błąd, nie manipuluje ani w inny istotny sposób nie zniekształca ani nie ogranicza zdolności użytkowników do podejmowania wolnych i świadomych decyzji.
Akt o usługach cyfrowych wprowadza szereg obowiązków w zakresie przeciwdziałania rozprzestrzenianiu się dezinformacji.
Po pierwsze, wymaga od VLOP i VLOSE przeprowadzania ocen ryzyka w odniesieniu do różnych elementów ich usług. Oceny ryzyka powinny obejmować ryzyko wynikające z ich projektowania, funkcjonowania lub stosowania, takie jak skoordynowane kampanie dezinformacyjne. W ocenie należy rozważyć, w jaki sposób usługi VLOP lub VLOSE są wykorzystywane do rozpowszechniania lub wzmacniania treści wprowadzających w błąd. Na podstawie ocen ryzyka platformy internetowe są zobowiązane do wdrożenia środków ograniczających ryzyko.
Po drugie, VLOP i VLOSE muszą posiadać mechanizm reagowania kryzysowego. Powinno to obejmować środki, które należy podjąć, gdy ich platforma jest wykorzystywana do szybkiego rozpowszechniania dezinformacji.
Po trzecie, akt o usługach cyfrowych zachęca platformy do przystąpienia do dobrowolnego kodeksu postępowania w zakresie dezinformacji.
Ponadto w akcie o usługach cyfrowych uznano rolę, jaką reklama ukierunkowana może odegrać w rozpowszechnianiu dezinformacji. Oprócz przepisów ograniczających reklamę ukierunkowaną akt o usługach cyfrowych wymaga, aby VLOP i VLOSE prowadziły publiczne repozytorium reklam. Repozytoria te pomogą naukowcom w badaniu pojawiających się zagrożeń, takich jak kampanie dezinformacyjne, które negatywnie wpływają na zdrowie publiczne, bezpieczeństwo, dyskurs obywatelski, uczestnictwo w życiu politycznym lub równość.
Dowiedz się więcej o działaniach Komisji na rzecz zwalczania dezinformacji
Akt o usługach cyfrowych wymaga, aby platformy posiadały łatwe w użyciu mechanizmy oznaczania nielegalnych treści. Platformy powinny terminowo przetwarzać zgłoszenia nielegalnych treści, informując zarówno użytkownika, który sygnalizuje nielegalne treści, jak i użytkownika, który opublikował treści, o swojej decyzji i wszelkich dalszych działaniach.
Nie. W nowych przepisach określono ogólnounijne ramy wykrywania, oznaczania i usuwania nielegalnych treści, a także nowe obowiązki w zakresie oceny ryzyka dla bardzo dużych platform internetowych i wyszukiwarek internetowych w celu określenia, w jaki sposób nielegalne treści rozprzestrzeniają się w ich usługach.
To, co stanowi nielegalne treści, zdefiniowano w innych przepisach na szczeblu UE lub na szczeblu krajowym – na przykład treści o charakterze terrorystycznym, materiały przedstawiające niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych lub nielegalne nawoływanie do nienawiści zdefiniowano na szczeblu UE. Jeżeli treści są nielegalne tylko w danym państwie członkowskim, co do zasady powinny być usuwane wyłącznie na terytorium, na którym są nielegalne.
Akt o usługach cyfrowych zobowiązuje platformy do posiadania punktu kontaktowego dla użytkowników, takiego jak adresy e-mail, wiadomości błyskawiczne lub chatboty. Platformy internetowe będą również musiały zapewnić szybki i bezpośredni kontakt i nie mogą polegać wyłącznie na zautomatyzowanych narzędziach, co ułatwi użytkownikom dotarcie do platform, jeśli chcą złożyć skargę. Po drugie, platformy internetowe muszą zapewnić, aby skargi były rozpatrywane przez wykwalifikowany personel oraz aby sprawa była rozpatrywana w sposób terminowy i niedyskryminacyjny. Platformy internetowe muszą również podawać jasne i konkretne powody swoich decyzji dotyczących moderacji. Po trzecie, jeżeli użytkownik zdecyduje się na przegląd decyzji, musi on zostać rozpatrzony bezpłatnie za pośrednictwem wewnętrznego systemu rozpatrywania skarg platformy.
Obecnie jedynym sposobem rozstrzygnięcia sporu między użytkownikiem a platformą jest sąd. Począwszy od 17 lutego 2024 r., po pełnym zastosowaniu aktu o usługach cyfrowych, użytkownicy będą uprawnieni do pozasądowego rozstrzygania sporów. Koszt tego powinien być przystępny cenowo i ponoszony przez platformę, z której korzystają.
Jeżeli platformy internetowe zdecydują się na usunięcie treści, muszą teraz przekazać wszystkim użytkownikom, których to dotyczy, informacje zwane „uzasadnieniem”, z podaniem powodów, dla których treści te zostały usunięte lub ograniczone.
VLOP muszą również przesyłać te uzasadnienia bez żadnych danych osobowych do zbiorowej bazy danych, zwanejbazą danych natemat przejrzystości aktu o usługach cyfrowych. Baza danych na temat przejrzystości aktu o usługach cyfrowych umożliwia naukowcom zapoznanie się z bezprecedensową liczbą decyzji dotyczących moderowania treści i zbadanie ewolucji ryzyka systemowego objętego aktem o usługach cyfrowych.
Akt o usługach cyfrowych sprawia, że reklama jest bardziej przejrzysta, dzięki czemu jest wyraźnie oznakowana i dostępne są informacje o tym, kto zamieszcza reklamę i dlaczego ją widzisz.
Wprowadza również całkowity zakaz reklamy ukierunkowanej z wykorzystaniem chronionych danych, takich jak orientacja seksualna, pochodzenie etniczne lub religia, oraz reklamy ukierunkowanej skierowanej do małoletnich.
Chociaż w UE obowiązują już pewne przepisy mające na celu ochronę dzieci w internecie, takie jak przepisyzawarte w dyrektywie oaudiowizualnych usługach medialnych, akt o usługach cyfrowych wprowadza szczególne obowiązki dla platform.
W akcie o usługach cyfrowych wymaga się między innymi usług pośrednich, które są przede wszystkim kierowane lub wykorzystywane przez małoletnich, aby dołożyć starań w celu zapewnienia, aby ich warunki korzystania z usług były łatwo zrozumiałe dla małoletnich.
Ponadto platformy internetowe wykorzystywane przez małoletnich powinny:
- zaprojektować swój interfejs z zachowaniem najwyższego poziomu prywatności, bezpieczeństwa i ochrony małoletnich lub uczestniczyć w kodeksach postępowania dotyczących ochrony małoletnich;
- rozważyła najlepsze praktyki i dostępne wytyczne, takie jak nowa europejska strategia na rzecz lepszego internetu dla dzieci (BIK+);
- nie prezentować osobom niepełnoletnim reklam opartych na profilowaniu.
Bardzo duże platformy internetowe i wyszukiwarki (VLOP i VLOSE) muszą podjąć dodatkowe wysiłki w celu ochrony małoletnich.
Obejmuje to zapewnienie, aby ich ocena ryzyka obejmowała prawa podstawowe, w tym prawa dziecka. Powinni ocenić, jak łatwo dzieci i młodzież mogą zrozumieć, jak działa ich usługa i możliwe narażenie na treści, które mogłyby zaszkodzić ich fizycznemu lub psychicznemu samopoczuciu lub rozwojowi moralnemu.
Egzekwowanie przepisów
Nadzór nad przepisami będzie sprawowany wspólnie przez Komisję – odpowiedzialną głównie za VLOP i VLOSE – oraz przez państwa członkowskie, odpowiedzialne za inne platformy i wyszukiwarki internetowe w zależności od miejsca ich siedziby.
Komisja będzie miała takie same uprawnienia nadzorcze jak na mocy obecnych przepisów antymonopolowych, w tym uprawnienia dochodzeniowe i możliwość nakładania grzywien w wysokości do 6 % globalnych dochodów.
Decyzje stwierdzające nieprzestrzeganie przepisów mogą skutkować grzywnami, których wysokość zależy od charakteru, wagi, powtarzalności i czasu trwania naruszenia. Kwota grzywny musi być proporcjonalna i w żadnym wypadku nie może przekraczać 6 % całkowitego rocznego obrotu dostawcy.
Państwa członkowskie będą zobowiązane do wyznaczenia właściwych organów – zwanych koordynatorami ds. usług cyfrowych – do 17 lutego 2024 r. w celu nadzorowania zgodności usług mających siedzibę w ich jurysdykcji oraz do udziału w unijnym mechanizmie współpracy.
Koordynator ds. usług cyfrowych jest organem odpowiedzialnym za stosowanie i egzekwowanie aktu o usługach cyfrowych w każdym państwie członkowskim. Państwa członkowskie zostały poproszone o wyznaczenie koordynatora ds. usług cyfrowych do 17 lutego 2023 r.
Koordynatorzy ds. usług cyfrowych we współpracy z Komisją przyczynią się do monitorowania egzekwowania aktu o usługach cyfrowych. Będą one miały uprawnienia do żądania dostępu do danych VLOP/VLOSE, nakazywania inspekcji i nakładania grzywien w przypadku naruszenia przepisów. Będą one również odpowiedzialne za certyfikację „zaufanych podmiotów sygnalizujących” i organów pozasądowego rozstrzygania sporów.
Zaufane podmioty sygnalizujące dysponują szczególną wiedzą fachową i kompetencjami do celów wykrywania, identyfikowania i zgłaszania nielegalnych treści oraz są niezależne od platform internetowych. Platformy internetowe muszą zapewnić priorytetowe traktowanie zgłoszeń składanych przez zaufane podmioty sygnalizujące i ich terminowe przetwarzanie.
Zgodnie z aktem o usługach cyfrowych zaufany podmiot sygnalizujący to status przyznawany przez koordynatora ds. usług cyfrowych w państwie członkowskim, w którym zamieszkuje wnioskodawca ubiegający się o zaufany podmiot sygnalizujący.
Aby odnieść sukces, wnioskodawca musi:
- posiadać szczególną wiedzę fachową i kompetencje do celów wykrywania, identyfikowania i zgłaszania nielegalnych treści;
- być niezależna od jakiegokolwiek dostawcy platform internetowych;
- Prowadzenie działalności w celu starannego, dokładnego i obiektywnego zgłaszania nielegalnych treści.
Status „zaufanego podmiotu sygnalizującego” zostanie przyznany przez koordynatora ds. usług cyfrowych państwa członkowskiego, w którym wnioskodawca ma siedzibę, pod warunkiem że podmiot składający wniosek spełnia wszystkie warunki określone w rozporządzeniu.
Koordynatorzy ds. usług cyfrowych rozpoczną działalność najpóźniej 17 lutego 2024 r. Zalecamy monitorowanie rozwoju sytuacji w państwie członkowskim Państwa siedziby przed tą datą, aby uzyskać informacje na temat szczegółowej procedury, która zostanie uregulowana na szczeblu krajowym.
Należy zauważyć, że o status „zaufanego podmiotu sygnalizującego” na mocy aktu o usługach cyfrowych mogą ubiegać się wyłącznie podmioty mające siedzibę w UE.
Akt o usługach cyfrowych określa wysoki standard niezależności krajowych organów regulacyjnych. Zawiera on wyraźne wymogi dotyczące niezależności przy wyznaczaniu koordynatorów ds. usług cyfrowych w państwach członkowskich. Państwa członkowskie będą musiały zapewnić swojemu koordynatorowi ds. usług cyfrowych odpowiednie zasoby finansowe, techniczne i ludzkie do wykonywania swoich zadań.
Koordynatorzy ds. usług cyfrowych powinni pozostać w pełni niezależni w podejmowaniu decyzji i nie powinni zwracać się o instrukcje do swoich rządów lub innych organów, w szczególności platform internetowych.
Zgodnie z aktem o usługach cyfrowych bardzo duże platformy internetowe lub bardzo duże wyszukiwarki internetowe muszą przeprowadzić ocenę ryzyka wynikającego z ich usług. Obejmuje to dezinformację lub manipulację wyborczą, cyberprzemoc wobec kobiet lub szkody dla małoletnich w internecie. Następnie muszą podjąć odpowiednie środki ograniczające ryzyko.
Czasami mogą pojawić się wątpliwości co do zdolności bardzo dużej platformy internetowej lub wyszukiwarki do przeciwdziałania zagrożeniom dla społeczeństwa i ryzyku nieprzestrzegania aktu o usługach cyfrowych. W takich przypadkach Komisja może skorzystać ze swoich uprawnień dochodzeniowych.
Uprawnienia dochodzeniowe Komisji obejmują możliwość wysyłania wniosków o udzielenie informacji, uprawnienia do przeprowadzania przesłuchań lub inspekcji, a także uprawnienia związane z egzekwowaniem prawa, takie jak nakładanie dodatkowych środków, grzywien lub okresowych kar pieniężnych.
Uprawnienia te mogą być wykorzystywane wyłącznie w uzasadnionych przypadkach zapewnienia zgodności z aktem o usługach cyfrowych i tylko w zakresie, w jakim jest to konieczne i proporcjonalne. Wszystkie decyzje Komisji podlegają zaskarżeniu do Trybunału Sprawiedliwości UE.
W przypadku kryzysu krajowy koordynator ds. usług cyfrowych lub Komisja mogą przyjąć środki tymczasowe. Środki takie należy jednak uznać za ostateczność. Komisja ceni wolność wypowiedzi i informacji jako kluczowe filary naszych demokracji. W związku z tym wszelkie środki nie mogą wykraczać poza to, co jest konieczne, aby zapobiec poważnym szkodom, i powinny być ograniczone w czasie, przestając obowiązywać po zebraniu pełnego zakresu dowodów.
Ponadto w art. 8 aktu o usługach cyfrowych wyraźnie określono, że zakazane jest nakładanie na dostawców platform internetowych ogólnych obowiązków w zakresie monitorowania.
Related content
Akt o usługach cyfrowych i akt o rynkach cyfrowych mają na celu stworzenie bezpieczniejszej przestrzeni cyfrowej, w której chronione są prawa podstawowe użytkowników, oraz stworzenie równych warunków działania dla przedsiębiorstw.