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Gesetz über digitale Dienste
Das Gesetz über digitale Dienste (DSA) ist eine neue Reihe von EU-weiten Vorschriften für digitale Dienste, die als Vermittler für Verbraucher und Waren, Dienstleistungen und Inhalte fungieren. Digitale Dienste beziehen sich im Rahmen der DSA auf Vermittlungsdienste wie Host-Provider, Online-Marktplätze und soziale Netzwerke.
Die DSA zielt darauf ab, eine sicherere und gerechtere Online-Welt aufzubauen. Sie wird Vorschriften einführen, die alle Nutzer in der EU gleichermaßen schützen, sowohl in Bezug auf illegale Waren, Inhalte oder Dienstleistungen als auch ihre Grundrechte.
Zum Beispiel gewährleistet es:
- eine einfache Möglichkeit, illegale Inhalte, Waren oder Dienstleistungen zu melden;
- stärkere Schutzmaßnahmen für Personen, die von Online-Belästigungen und Mobbing betroffen sind;
- Transparenz in Bezug auf Werbung;
- Verbot bestimmter Arten gezielter Werbung, wie z. B. der Verwendung sensibler Daten oder der Daten von Minderjährigen;
- einfach zu bedienende, kostenlose Beschwerdemechanismen für den Fall, dass eine Online-Plattform unsere Inhalte herunternimmt;
- vereinfachte Bedingungen.
Das Digital Services Act (DSA) wird auf der EUR-Lex-Website veröffentlicht. Sie können es in jeder EU-Amtssprache lesen.
Das Gesetz über digitale Dienste (DSA) ersetzt die Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr nicht.
Um jedoch eine stärkere Harmonisierung zu erreichen, enthält die DSA die bestehenden Haftungsfreistellungsvorschriften der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr, die sicherstellen, dass Vermittlungsdienste im Binnenmarkt weiter gedeihen können.
Das Digital Services Act (DSA) zielt darauf ab, die Vorschriften der DSGVO zu ergänzen, um ein Höchstmaß an Datenschutz zu gewährleisten.
In Bezug auf die Verarbeitung personenbezogener Daten zu Werbezwecken befinden sich beispielsweise Anbieter von Plattformdiensten gleichzeitig im Anwendungsbereich der DSA und der DSGVO.
Zusätzlich zu den DSGVO-Bedingungen für jede Verarbeitung personenbezogener Daten verbietet die DSA, dass Anbieter von Online-Plattformen Werbung mit Nutzerprofilen ansprechen, die sich auf die in Artikel 9 Absatz 1 der DSGVO genannten besonderen Datenkategorien wie sexuelle Orientierung, ethnische Zugehörigkeit oder religiöse Überzeugungen stützt.
Darüber hinaus ist jede Verwendung von Profiling zur Darstellung gezielter Werbung verboten, wenn die Anbieter mit hinreichender Sicherheit wissen, dass der Nutzer minderjährig ist.
Aufgrund der unkoordinierten Regulierungsbemühungen auf nationaler Ebene unterliegen die Regulierungsfragen, die unter das Gesetz über digitale Dienste fallen, in verschiedenen Mitgliedstaaten mehrfach unterschiedliche Vorschriften, was zu Verwirrung zwischen Unternehmen und Bürgern führt. Das DSA zielt darauf ab, die Rechtsvorschriften zu straffen, indem ein einheitliches Bündel EU-weiter Vorschriften festgelegt und ein Koordinierungs- und Durchsetzungsnetzwerk in allen Mitgliedstaaten eingerichtet wird.
Das Gesetz über digitale Dienste (DSA) umfasst Online-Vermittler und -Plattformen (z. B. Online-Marktplätze, soziale Netzwerke, Content-Sharing-Plattformen, App-Stores und Online-Reise- und Beherbergungsplattformen) mit dem Ziel, einen neuen Standard für die Rechenschaftspflicht von Online-Plattformen in Bezug auf Desinformation, illegale Inhalte und andere gesellschaftliche Risiken festzulegen. Sie umfasst übergreifende Grundsätze und solide Garantien für die Meinungsfreiheit und andere Grundrechte.
Das Digital Markets Act (DMA) enthält Regeln, die Gatekeeper Online-Plattformen regeln. Damit soll sichergestellt werden, dass sich solche Plattformen online fair verhalten. Diese Vorschriften werden dazu beitragen, gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen, um Innovation, Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit sowohl im europäischen Binnenmarkt als auch weltweit zu fördern.
Das Gesetz über digitale Dienste (DSA) gilt für alle Online-Vermittler und -Plattformen in der EU, beispielsweise Online-Marktplätze, soziale Netzwerke, Content-Sharing-Plattformen, App-Stores und Online-Reise- und Beherbergungsplattformen.
Klein- und Kleinstunternehmen sind von einigen Regeln ausgenommen, die für sie möglicherweise belastender sein könnten. Die Kommission wird die Auswirkungen der neuen Verordnung auf KMU sorgfältig überwachen.
Sehr große Online-Plattformen und Suchmaschinen (VLOPs und VLOSEs) haben zusätzliche Verpflichtungen.
Sehr große Online-Plattformen und Suchmaschinen sind diejenigen, deren durchschnittliche Nutzer 10 % der EU-Bevölkerung erreichen oder übersteigen. Dies entspricht 45 Millionen Nutzern oder mehr.
Siehe unten für die Liste der benannten VLOPs und VLOSEs, die die Kommission bisher benannt hat.
VLOPs:
- Alibaba AliExpress GmbH
- Amazon Store
- Apple AppStore herunterladen
- Booking.com
- Google Maps
- Google Play spielen
- Google Shopping GmbH
- Pornhub
- Snapchat
- Stripchat
- TikTok
- Wikipedia
- X (früher bekannt als Twitter)
- XVideos
- YouTube
- Zalando
VLOSE:
- Bing
- Google-Suche
Sehr große Online-Plattformen (VLOPs) und Suchmaschinen (VLOSEs) müssen einer Reihe von Verpflichtungen nachkommen, wie z. B.:
- Durchführung von Risikobewertungen;
- Einführung von Risikominderungsmaßnahmen;
- Bereitstellung leicht lesbarer und mehrsprachiger Versionen ihrer Allgemeinen Geschäftsbedingungen;
- Einführung eines Krisenreaktionsmechanismus;
- erstellen eines öffentlichen Repository für die Werbung, die auf ihren Diensten verwendet wird.
Darüber hinaus sind sie verpflichtet, diesen Verpflichtungen vier Monate nach ihrer Benennung nachzukommen. Dies bedeutet, dass für VLOPs und VLOSEs, die im April 2023 benannt wurden, diese Verpflichtungen bereits gelten.
Lesen Sie das Gesetz über digitale Dienste, um mehr über die Verpflichtungen zu erfahren
Das Gesetz über digitale Dienste (DSA) wurde im Dezember 2020 vorgeschlagen. Im April 2022 wurde eine politische Einigung erzielt, die im November 2022 in Kraft trat.
Bis zum 17. Februar 2023 waren Plattformen und Suchmaschinen verpflichtet, ihre Nutzernummern zu veröffentlichen. Die Kommission benannte am 25. April 2023 die ersten sehr großen Online-Plattformen und -Suchmaschinen (VLOPs und VLOSEs) und am 20. Dezember die zweite Charge.
Plattformen, die als VLOPs oder VLOSEs bezeichnet werden, haben 4 Monate ab der Benennung Zeit, um die DSA-Regeln einzuhalten, was die Veröffentlichung einer Risikobewertung einschließt.
Alle regulierten Unternehmen müssen die DSA bis zum 17. Februar 2024 einhalten. Dies ist auch die Frist für die Mitgliedstaaten, Koordinatoren für digitale Dienste einzusetzen.
Benutzer
Das Digital Services Act (DSA) führt eine Reihe von Regeln zum Schutz unserer Grundrechte online ein. Zu diesen Rechten gehören Gedankenfreiheit, Meinungsfreiheit, Informationsfreiheit und Meinungsfreiheit ohne Manipulation.
Die DSA gewährleistet:
- Transparenz von Entscheidungen und Anordnungen zur Entfernung von Inhalten;
- öffentlich zugängliche Berichte über die Verwendung der automatisierten Moderation von Inhalten und deren Fehlerquote;
- Harmonisierung der Reaktionen auf illegale Online-Inhalte.
- weniger dunkle Muster online;
- ein Verbot der gezielten Werbung unter Verwendung sensibler Daten oder der Daten von Minderjährigen;
- größere Transparenz der Nutzer hinsichtlich ihres Informationsflusses, z. B. Informationen über Parameter von Empfehlungssystemen und zugängliche Geschäftsbedingungen.
Lesen Sie mehr darüber, was die EU tut, um unsere Rechte online zu schützen
Dunkle Muster sind eine Möglichkeit, Online-Plattformen zu entwerfen, um Benutzer dazu zu bringen, Dinge zu tun, die sie sonst nicht in Betracht gezogen hätten, oft, aber nicht immer mit Geld.
Zum Beispiel könnten Plattformen die Benutzer dazu bringen, mehr Informationen zu teilen, als sie sonst zustimmen würden. Oder sie könnten ein billigeres, aber nicht verfügbares Produkt bewerben und den Benutzer dann zu ähnlichen Produkten leiten, die mehr kosten. Andere Beispiele sind das Tricken von Benutzern, Dienste zu abonnieren, irreführende Schaltflächen zu verstecken oder zu erstellen, was es schwierig macht, Newsletter abzubestellen und vieles mehr.
Das Digital Services Act (DSA) enthält eine Verpflichtung, die einem Verbot der Nutzung sogenannter dunkler Muster auf Online-Plattformen gleichsetzt. Im Rahmen dieser Verpflichtung müssen Online-Plattformen ihre Dienste so gestalten, dass sie die Fähigkeit der Nutzer, freie und informierte Entscheidungen zu treffen, nicht täuschen, manipulieren oder anderweitig wesentlich verfälschen oder beeinträchtigen.
Das Gesetz über digitale Dienste (DSA) sieht eine Reihe von Verpflichtungen zur Bekämpfung der Verbreitung von Desinformation vor.
Erstens sind VLOPs und VLOSEs verpflichtet, Risikobewertungen für verschiedene Elemente ihrer Dienste durchzuführen. Die Risikobewertungen sollten Risiken umfassen, die sich aus ihrer Konzeption, Funktionsweise oder Nutzung ergeben, etwa koordinierte Desinformationskampagnen. Bei der Bewertung sollte geprüft werden, wie die Dienste des VLOP oder der Vlose zur Verbreitung oder Verstärkung irreführender Inhalte genutzt werden. Auf der Grundlage der Risikobewertungen sind Online-Plattformen verpflichtet, Risikominderungsmaßnahmen umzusetzen.
Zweitens müssen VLOPs und VLOSE über einen Krisenreaktionsmechanismus verfügen. Dies sollte Maßnahmen umfassen, die zu ergreifen sind, wenn ihre Plattform für die rasche Verbreitung von Desinformation genutzt wird.
Drittens ermutigt die DSA die Plattformen, sich dem freiwilligen Verhaltenskodex für Desinformation anzumelden.
Schließlich erkennt die DSA die Rolle an, die gezielte Werbung bei der Verbreitung von Desinformation spielen kann. Neben Regeln, die gezielte Werbung einschränken, erfordert die DSA VLOPs und VLOSEs, ein öffentliches Repository zu unterhalten. Diese Repositories werden Forschern helfen, neue Risiken zu untersuchen, wie Desinformationskampagnen, die sich negativ auf die öffentliche Gesundheit, die Sicherheit, den zivilen Diskurs, die politische Partizipation oder die Gleichstellung auswirken.
Lesen Sie mehr darüber, was die Kommission zur Bekämpfung von Desinformation tut
Die DSA verlangt, dass Plattformen einfach zu bedienende Flagging-Mechanismen für illegale Inhalte haben. Plattformen sollten Berichte über illegale Inhalte zeitnah verarbeiten und sowohl dem Nutzer, der die illegalen Inhalte markiert, als auch dem Nutzer, der die Inhalte veröffentlicht hat, Informationen zur Verfügung stellen.
Nein. Die neuen Vorschriften enthalten einen EU-weiten Rahmen zur Aufdeckung, Kennzeichnung und Entfernung illegaler Inhalte sowie neue Risikobewertungspflichten für sehr große Online-Plattformen und Suchmaschinen, um zu ermitteln, wie sich illegale Inhalte auf ihren Diensten verbreiten.
Was illegale Inhalte darstellt, wird in anderen Gesetzen entweder auf EU-Ebene oder auf nationaler Ebene definiert – beispielsweise terroristische Inhalte, Material zum sexuellen Missbrauch von Kindern oder illegale Hassreden auf EU-Ebene. Wenn ein Inhalt nur in einem bestimmten Mitgliedstaat illegal ist, sollte er in der Regel nur in dem Gebiet entfernt werden, in dem er illegal ist.
Die DSA verpflichtet Plattformen, eine Kontaktstelle für Benutzer wie E-Mail-Adressen, Sofortnachrichten oder Chatbots zu haben. Online-Plattformen müssen auch sicherstellen, dass der Kontakt schnell und direkt ist und sich nicht nur auf automatisierte Tools verlassen kann, was es den Nutzern erleichtert, Plattformen zu erreichen, wenn sie eine Beschwerde einreichen möchten. Zweitens müssen Online-Plattformen sicherstellen, dass Beschwerden von qualifizierten Mitarbeitern bearbeitet werden und dass die Angelegenheit rechtzeitig und diskriminierungsfrei bearbeitet wird. Online-Plattformen müssen auch klare und spezifische Gründe für ihre Moderationsentscheidungen angeben. Drittens: Wenn sich ein Nutzer für eine Überprüfung einer Entscheidung entscheidet, muss dies über das interne Beschwerdesystem einer Plattform kostenlos behandelt werden.
Derzeit ist die einzige Möglichkeit, einen Streit zwischen Nutzer und Plattform beizulegen, über das Gericht. Ab dem 17. Februar 2024, nach vollständiger Anwendung der DSA, haben Benutzer Anspruch auf eine außergerichtliche Streitbeilegung. Die Kosten dafür sollten erschwinglich sein und von der Plattform getragen werden, die sie nutzen.
Wenn Online-Plattformen beschließen, einen Inhalt zu entfernen, müssen sie jetzt allen betroffenen Benutzerinformationen namens „Erklärung von Gründen“ zur Verfügung stellen und erläutern, warum diese Inhalte entfernt oder eingeschränkt wurden.
VLOPs müssen diese Begründungen auch ohne personenbezogene Daten an eine gemeinsame Datenbank übermitteln, die alsDSA-Transparenzdatenbank bezeichnet wird. Die DSA-Transparenzdatenbank ermöglicht es Forschern, eine beispiellose Menge an inhaltlichen Moderationsentscheidungen zu konsultieren und die Entwicklung der von der DSA abgedeckten systemischen Risiken zu untersuchen.
Das Digital Services Act (DSA) macht Werbung transparenter und stellt sicher, dass sie klar gekennzeichnet ist und dass Informationen darüber verfügbar sind, wer die Anzeige platziert und warum Sie sie sehen.
Es führt auch ein vollständiges Verbot von Werbung ein, das auf geschützte Daten wie sexuelle Orientierung, ethnische Zugehörigkeit oder Religion und gezielte Werbung für Minderjährige abzielt.
Während die EU bereits einige Vorschriften zum Schutz von Kindern im Internet hat, wie sie in der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste enthaltensind,führt das Gesetz über digitale Dienste (DSA) spezifische Verpflichtungen für Plattformen ein.
Unter anderem verlangt die DSA von Vermittlungsdiensten, die in erster Linie von Minderjährigen geleitet oder genutzt werden, um sicherzustellen, dass ihre Geschäftsbedingungen für Minderjährige leicht verständlich sind.
Darüber hinaus sollten Online-Plattformen, die von Minderjährigen genutzt werden,
- ihre Schnittstelle mit dem höchsten Maß an Privatsphäre, Sicherheit und Sicherheit für Minderjährige zu gestalten oder an Verhaltenskodizes zum Schutz Minderjähriger teilzunehmen;
- Prüfung der bewährten Verfahren und verfügbaren Leitlinien wie der neuen europäischen Strategie für ein besseres Internet für Kinder (BIK+);
- keine Werbung für Minderjährige auf der Grundlage von Profiling.
Sehr große Online-Plattformen und Suchmaschinen (VLOPs und VLOSEs) müssen zusätzliche Anstrengungen unternehmen, um Minderjährige zu schützen.
Dazu gehört, dass ihre Risikobewertung die Grundrechte umfasst, zu denen auch die Rechte des Kindes gehören. Sie sollten beurteilen, wie einfach es für Kinder und Jugendliche ist, zu verstehen, wie ihr Dienst funktioniert und mögliche Expositionen gegenüber Inhalten, die ihr körperliches oder geistiges Wohlbefinden oder ihre moralische Entwicklung beeinträchtigen könnten.
Durchsetzung
Die Aufsicht über die Vorschriften wird zwischen der Kommission – in erster Linie für VLOPs und VLOSEs – und den Mitgliedstaaten, die für andere Plattformen und Suchmaschinen zuständig sind, je nachdem, wo sie niedergelassen sind, aufgeteilt.
Die Kommission wird über die gleichen Aufsichtsbefugnisse verfügen wie im Rahmen der geltenden Kartellvorschriften, einschließlich Ermittlungsbefugnissen und der Möglichkeit, Geldbußen von bis zu 6 % der weltweiten Einnahmen zu verhängen.
Die Mitgliedstaaten müssen bis zum 17. Februar 2024 die zuständigen Behörden benennen, die als Koordinatoren für digitale Dienste bezeichnet werden, um die Einhaltung der in ihrem Hoheitsgebiet niedergelassenen Dienste zu überwachen und sich am EU-Kooperationsmechanismus zu beteiligen.
Ein Koordinator für digitale Dienste (DSC) ist eine Behörde, die für die Anwendung und Durchsetzung der DSA in jedem Mitgliedstaat zuständig ist. Sie müssen von den Mitgliedstaaten bis zum 17. Februar 2023 benannt werden.
Die DSC werden zusammen mit der Kommission zur Überwachung der Durchsetzung des DSA beitragen. Sie haben die Befugnis, im Falle eines Verstoßes Zugang zu VLOPs/VLOSEs-Daten zu beantragen, Inspektionen anzuordnen und Geldbußen zu verhängen. Sie werden auch für die Zertifizierung von „vertrauenswürdigen Hinweisgebern“ und außergerichtlichen Streitbeilegungsstellen zuständig sein.
Vertrauenswürdige Hinweisgeber verfügen über besondere Fachkenntnisse und Kompetenzen zur Erkennung, Identifizierung und Meldung illegaler Inhalte und sind unabhängig von Online-Plattformen. Online-Plattformen müssen sicherstellen, dass Mitteilungen, die von vertrauenswürdigen Hinweisgebern übermittelt werden, Vorrang haben und rechtzeitig verarbeitet werden.
Nach dem Gesetz über digitale Dienste ist ein vertrauenswürdiger Hinweisgeber ein Status, der vom Koordinator für digitale Dienste in dem Mitgliedstaat verliehen wird, in dem der Antragsteller um vertrauenswürdige Flaggen seinen Wohnsitz hat.
Um erfolgreich zu sein, muss der Antragsteller:
- Über besondere Fachkenntnisse und Kompetenzen verfügen, um illegale Inhalte aufzudecken, zu identifizieren und zu melden;
- Unabhängig von jedem Anbieter von Online-Plattformen sein;
- Ihre Aktivitäten durchführen, um Hinweise auf illegale Inhalte sorgfältig, korrekt und objektiv zu übermitteln.
Der Status „vertrauenswürdiger Hinweisgeber“ wird vom Koordinator für digitale Dienste des Mitgliedstaats, in dem der Antragsteller niedergelassen ist, verliehen, sofern die antragstellende Stelle alle in der Verordnung festgelegten Bedingungen erfüllt.
Die Koordinatoren für digitale Dienste werden spätestens am 17. Februar 2024 in Betrieb genommen. Wir empfehlen Ihnen, die Entwicklungen in dem Mitgliedstaat Ihrer Niederlassung vor diesem Datum zu überwachen, um Informationen über das detaillierte Verfahren zu erhalten, das auf nationaler Ebene geregelt wird.
Bitte beachten Sie, dass nur Einrichtungen mit Niederlassung in der EU den Status des vertrauenswürdigen Hinweisgebers im Rahmen der DSA beantragen können.
Die DSA legt einen hohen Standard für die Unabhängigkeit der nationalen Regulierungsbehörden fest. Sie enthält ausdrückliche Anforderungen an die Unabhängigkeit bei der Benennung von Koordinatoren für digitale Dienste in den Mitgliedstaaten. Die Mitgliedstaaten müssen sicherstellen, dass ihr Koordinator für digitale Dienste über ausreichende finanzielle, technische und personelle Ressourcen verfügt, um ihre Aufgaben wahrzunehmen.
Die Koordinatoren für digitale Dienste sollten bei ihrer Entscheidungsfindung uneingeschränkt unabhängig bleiben und keine Weisungen ihrer Regierungen oder anderer Gremien, insbesondere Online-Plattformen, einholen.
Im Rahmen der DSA müssen sehr große Online-Plattformen oder sehr große Online-Suchmaschinen eine Bewertung der Risiken vornehmen, die sich aus ihren Diensten ergeben. Dazu gehören Desinformation oder Wahlmanipulation, Cybergewalt gegen Frauen oder Schäden für Minderjährige online. Sie müssen dann entsprechende risikomindernde Maßnahmen ergreifen.
Es kann Zeiten geben, in denen Zweifel an der Fähigkeit einer sehr großen Online-Plattform oder Suchmaschine bestehen, Risiken für die Gesellschaft anzugehen und die Nichteinhaltung der DSA zu riskieren. In solchen Fällen kann die Kommission von ihren Untersuchungsbefugnissen Gebrauch machen.
Die Untersuchungsbefugnisse der Kommission umfassen die Möglichkeit, Auskunftsersuchen zu übermitteln, eine Befugnis zur Durchführung von Befragungen oder Nachprüfungen sowie Durchsetzungsbefugnisse, wie die Verhängung zusätzlicher Maßnahmen, Geldbußen oder Zwangsgelder.
Diese Befugnisse können nur in begründeten Fällen genutzt werden, in denen die Einhaltung der DSA sichergestellt wird, und nur in dem Umfang, in dem dies notwendig und verhältnismäßig ist. Alle Entscheidungen der Kommission unterliegen gerichtlichen Rechtsbehelfen vor dem Gerichtshof der Europäischen Union.
Im Krisenfall kann der nationale Koordinator für digitale Dienste oder die Kommission einstweilige Maßnahmen erlassen. Solche Maßnahmen sollten jedoch als letztes Mittel betrachtet werden. Die Kommission schätzt die Freiheit der Meinungsäußerung und Informationsfreiheit als Schlüsselpfeiler in unseren Demokratien. Daher dürfen alle Maßnahmen nicht über das zur Vermeidung schwerwiegender Schäden erforderliche Maß hinausgehen und sollten zeitlich begrenzt werden, wobei die Anwendung nicht mehr anzuwenden ist, sobald das gesamte Spektrum der Beweismittel gesammelt wurde.
Darüber hinaus ist in Artikel 8 DSA ausdrücklich festgelegt, dass es verboten ist, Online-Plattformanbietern allgemeine Überwachungspflichten aufzuerlegen.
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