Ja jums ir jautājums, kas šeit nav ietverts, jūs varat sazināties ar mums, un mēs centīsimies pēc iespējas ātrāk ar jums sazināties.
Digitālo pakalpojumu akts
Digitālo pakalpojumu akts (DPA) ir jauns ES mēroga noteikumu kopums attiecībā uz digitālajiem pakalpojumiem, kas darbojas kā starpnieki patērētājiem un precēm, pakalpojumiem un saturam. Digitālo pakalpojumu akta kontekstā digitālie pakalpojumi ir starpniecības pakalpojumi, piemēram, mitināšanas pakalpojumu sniedzēji, tiešsaistes tirdzniecības vietas un sociālo mediju tīkli.
DPA mērķis ir veidot drošāku un taisnīgāku tiešsaistes pasauli. Ar to tiks ieviesti noteikumi, kas vienādi aizsargās visus lietotājus ES gan attiecībā uz nelikumīgām precēm, saturu vai pakalpojumiem, gan viņu pamattiesībām.
Piemēram, tā nodrošina:
- vienkāršs veids, kā ziņot par nelikumīgu saturu, precēm vai pakalpojumiem;
- stingrāka aizsardzība cilvēkiem, pret kuriem vērsta uzmākšanās un iebiedēšana tiešsaistē;
- pārredzamība attiecībā uz reklāmu;
- noteiktu veidu mērķtiecīgas reklāmas aizliegumu, piemēram, tādu, kas izmanto sensitīvus datus vai nepilngadīgo datus;
- viegli izmantojami bezmaksas sūdzību mehānismi gadījumiem, kad tiešsaistes platforma iznīcina mūsu saturu;
- vienkāršoti noteikumi un nosacījumi.
Digitālo pakalpojumu akts (DPA) ir publicēts EUR-Lex tīmekļa vietnē. To var izlasīt jebkurā ES oficiālajā valodā.
Digitālo pakalpojumu akts (DPA) neaizstāj E-komercijas direktīvu.
Tomēr, lai panāktu lielāku saskaņotību, DPA ir iekļauti spēkā esošie E-komercijas direktīvas noteikumi par atbrīvojumu no atbildības, kas nodrošina, ka starpniecības pakalpojumi var turpināt attīstīties vienotajā tirgū.
Digitālo pakalpojumu akta (DPA) mērķis ir papildināt VDAR noteikumus, lai nodrošinātu visaugstāko datu aizsardzības līmeni.
Piemēram, attiecībā uz personas datu apstrādi reklāmas nolūkos platformas pakalpojumu sniedzēji vienlaikus ietilpst DPA un VDAR darbības jomā.
Papildus VDAR nosacījumiem attiecībā uz personas datu apstrādi DPA aizliedz tiešsaistes platformu nodrošinātājiem mērķorientēt reklāmas, izmantojot lietotāju profilēšanu, kas balstās uz VDAR 9. panta 1. punktā noteiktajām īpašajām datu kategorijām, piemēram, seksuālo orientāciju, etnisko piederību vai reliģisko pārliecību.
Turklāt jebkāda profilēšanas izmantošana, lai rādītu mērķorientētas reklāmas, ir aizliegta, ja pakalpojumu sniedzēji ar pietiekamu pārliecību apzinās, ka lietotājs ir nepilngadīgs.
Sakarā ar nekoordinētiem regulatīvajiem centieniem valstu līmenī uz regulatīvajiem jautājumiem, uz kuriem attiecas Digitālo pakalpojumu akts, dažādās dalībvalstīs attiecas vairāki atšķirīgi noteikumi, kas rada neskaidrību gan uzņēmumiem, gan iedzīvotājiem. DPA mērķis ir racionalizēt šos tiesību aktus, nosakot vienotu ES mēroga noteikumu kopumu un izveidojot koordinācijas un izpildes tīklus visās dalībvalstīs.
Digitālo pakalpojumu akts (DPA) attiecas uz tiešsaistes starpniekiem un platformām (piemēram, tiešsaistes tirdzniecības vietām, sociālajiem tīkliem, satura kopīgošanas platformām, lietotņu veikaliem un tiešsaistes ceļojumu un izmitināšanas platformām), lai noteiktu jaunu standartu tiešsaistes platformu pārskatatbildībai par dezinformāciju, nelikumīgu saturu un citiem sociālajiem riskiem. Tas ietver visaptverošus principus un stingras garantijas vārda brīvībai un citām pamattiesībām.
Digitālo tirgu akts (DTA) ietver noteikumus, kas reglamentē vārtziņu tiešsaistes platformas. Tās mērķis ir nodrošināt, ka šādas platformas tiešsaistē rīkojas taisnīgi. Šie noteikumi palīdzēs izveidot vienlīdzīgus konkurences apstākļus, lai veicinātu inovāciju, izaugsmi un konkurētspēju gan Eiropas vienotajā tirgū, gan visā pasaulē.
Digitālo pakalpojumu akts (DPA) attiecas uz visiem tiešsaistes starpniekiem un platformām ES, piemēram, tiešsaistes tirdzniecības vietām, sociālajiem tīkliem, satura kopīgošanas platformām, lietotņu veikaliem un tiešsaistes ceļojumu un izmitināšanas platformām.
Mazie uzņēmumi un mikrouzņēmumi ir atbrīvoti no dažiem noteikumiem, kas tiem varētu būt apgrūtinošāki. Komisija rūpīgi uzraudzīs jaunās regulas ietekmi uz MVU.
Ļoti lielām tiešsaistes platformām un meklētājprogrammām (VLOP un VLOSE) ir papildu pienākumi.
Ļoti lielas tiešsaistes platformas un meklētājprogrammas ir tās, kuru vidējie lietotāji sasniedz vai pārsniedz 10 % ES iedzīvotāju. Tas nozīmē, ka ir 45 miljoni lietotāju vai vairāk.
Skatiet visu to platformu sarakstu, kuras Eiropas Komisija ir nosaukusi par ļoti lielām tiešsaistes platformām vai meklētājprogrammām.
Ļoti lielām tiešsaistes platformām (VLOP) un meklētājprogrammām (VLOSE) ir jāizpilda vairāki pienākumi, piemēram:
- veikt riska novērtējumus;
- riska mazināšanas pasākumu ieviešana;
- nodrošināt viegli lasāmas un daudzvalodu versijas saviem noteikumiem;
- ieviest mehānismu reaģēšanai krīzes situācijās;
- izveidot publisku repozitoriju to pakalpojumos izmantotajām reklāmām.
Turklāt tām šie pienākumi ir jāīsteno 4 mēnešus pēc to izraudzīšanas. Tas nozīmē, ka 2023. gada aprīlī izraudzītajām VLOP un VLOSE šie pienākumi jau ir piemērojami.
Digitālo pakalpojumu akts (DPA) tika ierosināts 2020. gada decembrī. Politiska vienošanās tika panākta 2022. gada aprīlī, un tā stājās spēkā 2022. gada novembrī.
Līdz 2023. gada 17. februārim platformām un meklētājprogrammām bija jāpublicē savi lietotāju numuri.
Platformām, kas izraudzītas par VLOP vai VLOSE, ir 4 mēneši laika no izraudzīšanas brīža, lai izpildītu DPA noteikumus, kas ietver riska novērtējuma publicēšanu.
Visiem regulētajiem subjektiem būs jānodrošina atbilstība DPA līdz 2024. gada 17. februārim. Šis ir arī termiņš, līdz kuram dalībvalstīm ir jāizveido digitālo pakalpojumu koordinatori.
Lietotāji
Digitālo pakalpojumu akts (DPA) ievieš vairākus noteikumus mūsu pamattiesību aizsardzībai tiešsaistē. Šīs tiesības ietver domas brīvību, vārda brīvību, informācijas brīvību un uzskatu brīvību bez manipulācijām.
DPA nodrošina:
- satura izņemšanas lēmumu un rīkojumu pārredzamība;
- publiski pieejami ziņojumi par to, kā tiek izmantota automatizēta satura moderācija, un par tās kļūdu īpatsvaru;
- saskaņotu reakciju uz nelikumīgu saturu tiešsaistē.
- mazāk maldinošu saskarņu tiešsaistē;
- aizliegums mērķtiecīgi reklamēt, izmantojot sensitīvus datus vai nepilngadīgo datus;
- lielāku pārredzamību lietotājiem attiecībā uz viņu informācijas plūsmu, piemēram, informāciju par ieteikumu sistēmu parametriem un pieejamiem noteikumiem un nosacījumiem.
Lasiet vairāk par to, ko ES dara, lai aizsargātu mūsu tiesības tiešsaistē
Tumši modeļi ir veids, kā veidot tiešsaistes platformas, lai mudinātu lietotājus darīt lietas, ko viņi citādi nebūtu apsvēruši, bieži vien, bet ne vienmēr, iesaistot naudu.
Piemēram, platformas var mudināt lietotājus dalīties ar vairāk informācijas, nekā viņi citādi piekristu. Vai arī viņi var reklamēt lētāku, bet nepieejamu produktu un pēc tam novirzīt lietotāju uz līdzīgiem produktiem, kas maksā vairāk. Citi piemēri ir lietotāju maldināšana par pakalpojumu abonēšanu, maldinošu pogu slēpšana vai izveide, kā rezultātā ir grūti atteikties no biļetenu abonēšanas, un citi.
Digitālo pakalpojumu aktā (DPA) ir ietverts pienākums, kas ir līdzvērtīgs aizliegumam tiešsaistes platformās izmantot tā dēvētās tumšās saskarnes. Saskaņā ar šo pienākumu tiešsaistes platformām būs jāizstrādā savi pakalpojumi tā, lai tie nemaldinātu, nemanipulētu vai citādi būtiski nekropļotu vai nemazinātu lietotāju spēju pieņemt brīvus un apzinātus lēmumus.
Digitālo pakalpojumu akts (DPA) ievieš vairākus pienākumus dezinformācijas izplatīšanas novēršanai.
Pirmkārt, VLOP un VLOSE ir jāveic riska novērtējumi par dažādiem savu pakalpojumu elementiem. Riska novērtējumos būtu jāiekļauj riski, kas izriet no to izstrādes, darbības vai izmantošanas, piemēram, koordinētas dezinformācijas kampaņas. Novērtējumā būtu jāapsver, kā VLOP vai VLOSE pakalpojumi tiek izmantoti maldinoša satura izplatīšanai vai pastiprināšanai. Pamatojoties uz riska novērtējumiem, tiešsaistes platformām ir pienākums īstenot riska mazināšanas pasākumus.
Otrkārt, VLOP un VLOSE ir vajadzīgs mehānisms reaģēšanai krīzes situācijās. Tam būtu jāietver pasākumi, kas jāveic, ja to platforma tiek izmantota dezinformācijas ātrai izplatīšanai.
Treškārt, DPA mudina platformas parakstīt brīvprātīgo prakses kodeksu dezinformācijas jomā.
Visbeidzot, Digitālo pakalpojumu aktā ir atzīta mērķtiecīgas reklāmas iespējamā loma dezinformācijas izplatīšanā. Papildus noteikumiem, kas ierobežo mērķorientētu reklāmu, Digitālo pakalpojumu aktā ir noteikts, ka VLOP un VLOSE ir jāuztur publisks reklāmu repozitorijs. Šie repozitoriji palīdzēs pētniekiem pētīt jaunus riskus, piemēram, dezinformācijas kampaņas, kas negatīvi ietekmē sabiedrības veselību, drošību, pilsonisko diskursu, politisko līdzdalību vai līdztiesību.
Lasiet vairāk par to, ko Komisija dara, lai apkarotu dezinformāciju
Digitālo pakalpojumu aktā ir noteikts, ka platformām ir jābūt viegli lietojamiem signalizēšanas mehānismiem attiecībā uz nelikumīgu saturu. Platformām būtu savlaicīgi jāapstrādā ziņojumi par nelikumīgu saturu, sniedzot informāciju gan lietotājam, kurš atzīmē nelikumīgo saturu, gan lietotājam, kurš publicējis saturu, par savu lēmumu un jebkādām turpmākām darbībām.
Nē. Jaunie noteikumi paredz ES mēroga satvaru nelikumīga satura atklāšanai, iezīmēšanai un izņemšanai, kā arī jaunus riska novērtēšanas pienākumus ļoti lielām tiešsaistes platformām un meklētājprogrammām, lai noteiktu, kā nelikumīgs saturs izplatās to pakalpojumā.
Tas, kas ir nelikumīgs saturs, ir definēts citos ES vai valsts līmeņa tiesību aktos, piemēram, teroristisks saturs, materiāli, kuros atspoguļota seksuāla vardarbība pret bērniem, vai nelikumīgi naidīgi izteikumi ir definēti ES līmenī. Ja saturs ir nelikumīgs tikai konkrētā dalībvalstī, parasti tas būtu jāizņem tikai tajā teritorijā, kurā tas ir nelikumīgs.
DPA nosaka, ka platformām ir jābūt kontaktpunktam lietotājiem, piemēram, e-pasta adresēm, tūlītējiem ziņojumiem vai sarunbotiem. Tiešsaistes platformām būs arī jānodrošina, ka saziņa ir ātra un tieša un nevar paļauties tikai uz automatizētiem rīkiem, tādējādi atvieglojot lietotājiem iespēju sasniegt platformas, ja viņi vēlas iesniegt sūdzību. Otrkārt, tiešsaistes platformām ir jānodrošina, ka sūdzības izskata kvalificēti darbinieki un ka jautājums tiek izskatīts savlaicīgi un bez diskriminācijas. Tiešsaistes platformām ir arī skaidri un konkrēti jāpamato savi lēmumi par moderāciju. Treškārt, ja lietotājs izvēlas pārskatīt lēmumu, tas ir jādara bez maksas, izmantojot platformas iekšējo sūdzību sistēmu.
Pašlaik vienīgais veids, kā atrisināt strīdu starp lietotāju un platformu, ir tiesas ceļā. No 2024. gada 17. februāra pēc DPA pilnīgas piemērošanas lietotājiem būs tiesības uz strīdu izšķiršanu ārpustiesas kārtībā. Izmaksām vajadzētu būt pieejamām, un tās būtu jāsedz viņu izmantotajai platformai.
Ja tiešsaistes platformas nolemj izņemt kādu satura elementu, tām tagad ir jāsniedz jebkuram skartajam lietotājam informācija, ko sauc par “pamatojumu”, sīki izklāstot, kāpēc šis saturs tika izņemts vai ierobežots.
VLOP šie pamatojumi bez persondatiem ir jānosūta arī uz kolektīvu datubāzi, ko sauc par DPA pārredzamības datubāzi. DPA pārredzamības datubāze ļauj pētniekiem iepazīties ar vēl nepieredzētu daudzumu satura moderācijas lēmumu un pētīt DPA aptverto sistēmisko risku attīstību.
Digitālo pakalpojumu akts (DPA) padara reklāmu pārredzamāku, nodrošinot, ka tā ir skaidri marķēta un ka ir pieejama informācija par to, kas izvieto reklāmu un kāpēc to redzat.
Ar to arī tiek ieviests pilnīgs tādas reklāmas aizliegums, kas ir mērķorientēta, izmantojot tādus aizsargātus datus kā seksuālā orientācija, etniskā piederība vai reliģija, un mērķorientēta reklāma, kas vērsta uz nepilngadīgajiem.
Lai gan ES jau ir daži noteikumi bērnu aizsardzībai tiešsaistē, piemēram, Audiovizuālomediju pakalpojumu direktīvāparedzētie noteikumi, ar Digitālo pakalpojumu aktu (DPA) tiek ieviesti īpaši pienākumi platformām.
Digitālo pakalpojumu aktā cita starpā ir noteikts, ka starpniecības pakalpojumiem, kurus galvenokārt virza vai izmanto nepilngadīgie, ir jācenšas nodrošināt, ka viņu noteikumi ir viegli saprotami nepilngadīgajiem.
Turklāt nepilngadīgo izmantotajām tiešsaistes platformām būtu:
- izstrādāt savu saskarni ar visaugstāko privātuma, drošības un drošuma līmeni nepilngadīgajiem vai piedalīties rīcības kodeksos nepilngadīgo aizsardzībai;
- apsvērt paraugpraksi un pieejamos norādījumus, piemēram, jauno Eiropas stratēģiju “Bērniem labāks internets” (BIK+);
- nepilngadīgajiem netiek rādītas reklāmas, kuru pamatā ir profilēšana.
Ļoti lielām tiešsaistes platformām un meklētājprogrammām (VLOP un VLOSE) ir jāpieliek papildu pūles, lai aizsargātu nepilngadīgos.
Tas nozīmē arī pārliecināties, ka riska novērtējumā ir ņemtas vērā pamattiesības, tostarp bērna tiesības. Tām būtu jānovērtē, cik viegli bērniem un pusaudžiem ir saprast, kā viņu pakalpojums darbojas un kāda ir iespējamā saskarsme ar saturu, kas varētu kaitēt viņu fiziskajai vai garīgajai labklājībai vai morālajai attīstībai.
Izpilde
Noteikumu uzraudzība tiks dalīta starp Komisiju, kas galvenokārt atbild par VLOP un VLOSE, un dalībvalstīm, kas atbild par citām platformām un meklētājprogrammām atkarībā no to uzņēmējdarbības vietas.
Komisijai būs tādas pašas uzraudzības pilnvaras, kādas tai ir saskaņā ar spēkā esošajiem pretmonopola noteikumiem, tostarp izmeklēšanas pilnvaras un spēja piemērot naudas sodus līdz 6 % apmērā no kopējiem ieņēmumiem.
Lēmumu par neatbilstību rezultātā var tikt uzlikti naudas sodi, ko nosaka pēc pārkāpuma veida, smaguma, atkārtošanās un ilguma. Naudas soda apmēram jābūt samērīgam, un tas nekādā gadījumā nedrīkst pārsniegt 6 % no pakalpojumu sniedzēja kopējā gada apgrozījuma.
Dalībvalstīm līdz 2024. gada 17. februārim būs jāizraugās kompetentās iestādes, sauktas par digitālo pakalpojumu koordinatoriem, lai uzraudzītu to jurisdikcijā izveidoto pakalpojumu atbilstību un piedalītos ES sadarbības mehānismā.
Digitālo pakalpojumu koordinators (DSC) ir iestāde, kas atbild par DPA piemērošanu un izpildi katrā dalībvalstī. Dalībvalstis tika aicinātas līdz 2023. gada 17. februārim iecelt savu digitālo pakalpojumu koordinatoru.
DSC kopā ar Komisiju palīdzēs uzraudzīt DPA izpildi. Tām būs pilnvaras pieprasīt piekļuvi VLOP/VLOSE datiem, uzdot veikt pārbaudes un piemērot naudas sodus pārkāpuma gadījumā. Tās būs atbildīgas arī par “uzticamu signalizētāju” un ārpustiesas strīdu izšķiršanas struktūru sertificēšanu.
Uzticamiem signalizētājiem ir īpašas zināšanas un kompetence nelikumīga satura atklāšanā, identificēšanā un paziņošanā, un tie ir neatkarīgi no tiešsaistes platformām. Tiešsaistes platformām ir jānodrošina, ka uzticamo signalizētāju iesniegtajiem paziņojumiem tiek piešķirta prioritāte un ka tie tiek apstrādāti savlaicīgi.
Saskaņā ar Digitālo pakalpojumu aktu uzticamais signalizētājs ir statuss, ko piešķir digitālo pakalpojumu koordinators dalībvalstī, kurā dzīvo uzticamā signalizētāja pieteikuma iesniedzējs.
Lai pieteikums būtu sekmīgs, pieteikuma iesniedzējam:
- jābūt īpašām zināšanām un kompetencei nelikumīga satura atklāšanā, identificēšanā un ziņošanā par to;
- jābūt neatkarīgam no jebkura tiešsaistes platformu nodrošinātāja;
- Rūpīgi, precīzi un objektīvi veic savas darbības, lai iesniegtu paziņojumus par nelikumīgu saturu.
“Uzticama signalizētāja” statusu piešķirs tās dalībvalsts digitālo pakalpojumu koordinators, kurā pieteikuma iesniedzējs veic uzņēmējdarbību, ar nosacījumu, ka pieteikuma iesniedzēja struktūra atbilst visiem regulā izklāstītajiem nosacījumiem.
Digitālo pakalpojumu koordinatori sāks darboties vēlākais 2024. gada 17. februārī. Iesakām pirms šā datuma sekot līdzi norisēm dalībvalstī, kurā veicat uzņēmējdarbību, lai atrastu informāciju par detalizēto procedūru, kas tiks reglamentēta valsts līmenī.
Ņemiet vērā, ka “uzticama signalizētāja” statusu saskaņā ar DPA var pieprasīt tikai struktūras, kurām ir iedibinājums ES.
Digitālo pakalpojumu aktā ir noteikti augsti standarti attiecībā uz valstu regulatoru neatkarību. Tas ietver skaidras prasības attiecībā uz neatkarību, ieceļot digitālo pakalpojumu koordinatorus dalībvalstīs. Dalībvalstīm būs jānodrošina, ka to digitālo pakalpojumu koordinatoram ir pietiekami finanšu, tehniskie un cilvēkresursi savu uzdevumu veikšanai.
Digitālo pakalpojumu koordinatoriem būtu jāsaglabā pilnīga neatkarība lēmumu pieņemšanā un nebūtu jālūdz norādījumi savām valdībām vai citām struktūrām, jo īpaši tiešsaistes platformām.
Saskaņā ar DPA ļoti lielām tiešsaistes platformām vai ļoti lielām tiešsaistes meklētājprogrammām ir jāveic to pakalpojumu radīto risku novērtējums. Tas ietver dezinformāciju vai vēlēšanu manipulāciju, kibervardarbību pret sievietēm vai kaitējumu nepilngadīgajiem tiešsaistē. Pēc tam tām ir jāveic atbilstoši riska mazināšanas pasākumi.
Var būt gadījumi, kad pastāv šaubas par ļoti lielas tiešsaistes platformas vai meklētājprogrammas spēju novērst riskus sabiedrībai un DPA neievērošanas risku. Šādos gadījumos Komisija var izmantot savas izmeklēšanas pilnvaras.
Komisijas izmeklēšanas pilnvaras ietver iespēju nosūtīt informācijas pieprasījumus, pilnvaras veikt intervijas vai pārbaudes, kā arī ar izpildi saistītas pilnvaras, piemēram, piemērot papildu pasākumus, naudas sodus vai periodiskus soda maksājumus.
Šīs pilnvaras var izmantot tikai pamatotos gadījumos, lai nodrošinātu atbilstību DPA, un tikai tiktāl, ciktāl tas ir nepieciešami un samērīgi. Visus Komisijas lēmumus var pārsūdzēt ES Tiesā.
Krīzes gadījumā valsts digitālo pakalpojumu koordinators vai Komisija var pieņemt pagaidu pasākumus. Tomēr šādi pasākumi būtu jāuzskata par galējo līdzekli. Komisija uzskata, ka vārda un informācijas brīvība ir mūsu demokrātijas galvenie pīlāri. Tāpēc nekādi pasākumi nevar pārsniegt to, kas ir nepieciešams, lai novērstu nopietnu kaitējumu, un tie būtu jāierobežo laikā, pārtraucot to piemērošanu, tiklīdz ir savākts viss pierādījumu klāsts.
Turklāt DPA 8. pantā ir skaidri noteikts, ka ir aizliegts noteikt vispārējus uzraudzības pienākumus tiešsaistes platformu nodrošinātājiem.
Related content
Digitālo pakalpojumu akta un Digitālo tirgu akta mērķis ir radīt drošāku digitālo telpu, kurā tiek aizsargātas lietotāju pamattiesības, un radīt vienlīdzīgus konkurences apstākļus uzņēmumiem.