Laisvai ir plačiai prieinami atvirieji duomenys yra vertingas išteklius ekonominei ir visuomeninei vertei didinti. Direktyva dėl atvirųjų duomenų ir viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo užtikrinamas valdžios sektoriaus skaidrumas ir sąžininga konkurencija suinteresuotiesiems subjektams, norintiems pakartotinai naudoti viešojo sektoriaus duomenis.
ES viešasis sektorius pagal generuojamų, renkamų ir apmokamų duomenų kiekį yra vienas iš intensyviausių duomenų. Pavyzdžiui, orų duomenys, geografinė informacija, statistika, viešosiomis lėšomis finansuojamų mokslinių tyrimų projektų duomenys ir skaitmeninės bibliotekos knygos. Atvirieji viešieji duomenys – tai viešojo sektoriaus informacija (VSI), kuri yra prieinama ir pakartotinai naudojama, pageidautina be apribojimų.
Leidimas pakartotinai naudoti viešojo sektoriaus duomenis kitais tikslais, įskaitant komercinius, gali:
- skatinti ekonomikos augimą ir inovacijas kuriant naujus produktus ir paslaugas;
- padėti spręsti visuomenės uždavinius taikant novatoriškus sprendimus, pavyzdžiui, sveikatos priežiūros ir transporto srityse;
- stiprinti įrodymais grindžiamą politikos formavimą ir didinti viešojo administravimo institucijų veiksmingumą;
- tapti gyvybiškai svarbiu turtu kuriant naujas technologijas, pavyzdžiui, dirbtinį intelektą (DI), kuriam reikia tvarkyti didelius kiekius aukštos kokybės duomenų;
- skatinti piliečių dalyvavimą politiniame ir socialiniame gyvenime ir didinti vyriausybės skaidrumą.
Dabartinė Atvirųjų duomenų ir viešojo sektoriaus informacijospakartotinio naudojimo direktyva,dar vadinama Atvirųjų duomenų direktyva, įsigaliojo 2019 m. liepos 16 d. ir pakeitė 2003 m. VSI direktyvą. Jis grindžiamas dviem pagrindinėmis vidaus rinkos kryptimis: skaidrumas ir sąžininga konkurencija.
ES šalys turėjo perkelti Atvirųjų duomenų direktyvą į nacionalinę teisę iki 2021 m. liepos 16 d. Nacionalines perkėlimo į nacionalinę teisę priemones, apie kurias pranešė valstybės narės, galima rasti čia.
Pagal šias taisykles:
- Viešojo sektoriaus duomenis, kurie yra prieinami pagal nacionalinius informacijos laisvės teisės aktus, iš esmės galima pakartotinai naudoti. Viešojo sektoriaus institucijos neturėtų imti didesnio mokesčio nei ribinės jų duomenų pakartotinio naudojimo išlaidos, išskyrus labai retus atvejus. Tai sudaro sąlygas daugiau MVĮ ir startuolių patekti į naujas rinkas kuriant duomenimis grindžiamus produktus ir paslaugas.
- Ypatingas dėmesys skiriamas didelės vertės duomenų rinkiniams, kurių pakartotinis naudojimas teikia didelę naudą visuomenei ir ekonomikai. Šie duomenų rinkiniai turi būti prieinami nemokamai, kompiuterio skaitomais formatais, per programų sąsajas (API) ir masiškai atsisiunčiami. Laikydamasi direktyvos priede nustatytosteminės taikymo srities ir padedamaiš ES šalių atstovų sudaryto komiteto, Komisija patvirtino konkrečių didelės vertės duomenų rinkinių sąrašą.
- Daugiau tikralaikių duomenų, prieinamų per API, gali leisti įmonėms, ypač pradedančiosioms įmonėms, kurti novatoriškus produktus ir paslaugas, pvz., Mobilumo programas.
- Transporto ir komunalinių paslaugų sektoriųvalstybinės įmonės, teikdamos visuotinės svarbos paslaugas, generuoja vertingus duomenis. Teikdami tokius duomenis, jie privalo laikytis skaidrumo, nediskriminavimo ir neišimtinumo principų ir naudoti tinkamus duomenų formatus bei sklaidos metodus. Jos vis tiek gali nustatyti pagrįstus mokesčius, kad susigrąžintų duomenų rengimo ir jų pateikimo pakartotiniam naudojimui išlaidas.
- Kai kurios viešosios įstaigos sudaro sudėtingus duomenų susitarimus su privačiomis įmonėmis, todėl keli privačiojo sektoriaus partneriai gali „užrakinti“ viešojo sektoriaus informaciją. Direktyvoje numatytos apsaugos priemonės, kuriomis siekiama padidinti skaidrumą ir apriboti tokius susitarimus.
- Direktyva taip pat taikoma viešosiomis lėšomis finansuojamiems mokslinių tyrimų duomenims: ES šalys turi parengti atviros prieigos prie tokių duomenų politiką, užtikrindamos suderintas jų pakartotinio naudojimo taisykles, kai jie padaromi prieinami per saugyklas.
Komisija rodo pavyzdį, turėdama tvirtą savo duomenų pakartotinio naudojimo teisinę sistemą, kurią papildo ES finansuojamasoficialus Europos duomenų portalas. Portale galima rasti ES valstybių narių ir ES institucijų bei agentūrųduomenų rinkinius, taip pat mokomąją medžiagą apie pakartotinį atvirųjų duomenų naudojimą ir mokslinių tyrimų bei sėkmės istorijų duomenų bazę.
Pagrindiniai faktai
2003 m. Europos Komisija nustatėviešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo teisinę sistemą, kuri vėliau buvo peržiūrėta Direktyva 2013/37/ES. Tyrime, kuriuo grindžiamas 2003 m. direktyvos peržiūros poveikio vertinimas, numatoma, kad bendra tiesioginė VSI ekonominė vertė padidės nuo 52 mlrd. EUR 2018 m. (27 ES valstybėse narėse ir Jungtinėje Karalystėje) iki 194 mlrd. EUR 2030 m.
Direktyvoje daugiausia dėmesio skiriama ekonominiams pakartotinio informacijos naudojimo aspektams, o klausimas, kokia informacija turėtų būti skelbiama viešai, daugiausia sprendžiamas valstybių narių lygmeniu informacijos laisvės teisės aktuose. 2014 m. Komisija paskelbėRekomenduojamų standartinių licencijų, duomenų rinkinių ir pakartotinio dokumentų naudojimo apmokestinimo gaires, kad viešojo sektoriaus duomenų turėtojams būtų lengviau taikyti direktyvą kasdienėje veikloje.
Komisija, remdamasi viešomis konsultacijomis, išsamiu VSI direktyvos vertinimu ir poveikio vertinimu, atliko VSI direktyvos peržiūrą. Šioproceso rezultatas – 2019 m. birželio 20 d. priimta ir paskelbta dabartinė Direktyva dėl atvirųjų duomenų ir viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo.
Palyginti su VSI direktyva, pagrindiniai pakeitimai buvo susiję su:
- mažinti patekimo į rinką kliūtis, visų pirma MVĮ, ribojant išimtis, pagal kurias viešosios įstaigos gali imti didesnį nei ribinių sklaidos sąnaudų mokestį už pakartotinį jų duomenų naudojimą;
- didinti duomenų prieinamumą į direktyvos taikymo sritį įtraukiant naujų rūšių viešuosius ir viešosiomis lėšomis finansuojamus duomenis. Tai apima komunalinių paslaugų ir transporto sektorių valstybinių įmonių turimus duomenis, taip pat viešosiomis lėšomis finansuojamų mokslinių tyrimų duomenis;
- kuo labiau sumažinti pernelyg didelio pradininko pranašumo, kuris yra palankus didelėms įmonėms ir riboja galimus duomenų pakartotinius naudotojus, riziką, reikalaujant skaidraus viešojo ir privačiojo sektorių susitarimų dėl duomenų proceso;
- didinti verslo galimybes skatinant dinamišką duomenų sklaidą per programų sąsajas.
Paskutinės naujienos
Daugiau šia tema
Bendras vaizdas
Išsamiau
-
Atvirųjų duomenų portalai palengvina prieigą prie viešojo sektoriaus informacijos ir pakartotinį jos naudojimą. Jie gali padėti skatinti tarpvalstybinį daugkartinio naudojimo duomenų naudojimą Europoje.
-
Europos Komisija siekia įveikti kliūtis, ribojančias viešojo sektoriaus informacijos pakartotinį naudojimą, ne teisėkūros priemonėmis.
-
Komisija parengė išsamų sąrašą, kaip įvairios šalys įgyvendino Viešojo sektoriaus informacijos (VSI) direktyvą.