Prístup k otvorenému internetu

Náš záväzok k otvorenému prístupu na internet

Nariadením EÚ o otvorenom prístupe na internet sa koncovým používateľom udeľuje priamo uplatniteľné právo na prístup k zákonnému obsahu a službám podľa vlastného výberu a na ich šírenie prostredníctvom služby prístupu na internet. Nariadenie tiež zakotvuje zásadu nediskriminačného riadenia dopravy. Zároveň umožňuje primerané riadenie prevádzky a s potrebnými zárukami aj "špecializované služby".

Toto nariadenie (2015/2120), ktoré sa uplatňuje od roku 2016, je významným úspechom európskej digitálnej stratégie. Spoločné pravidlá EÚ týkajúce sa prístupu k otvorenému internetu zabezpečujú, aby sa v celej Európe uplatňovali rovnaké ustanovenia.

Presadzovanie pravidiel prístupu k otvorenému internetu je dôležitou úlohou národných regulačných orgánov, ktoré by mali v čo najväčšej miere zohľadniť revidované usmernenia orgánu BEREC (.pdf) o vykonávaní nariadenia o prístupe k otvorenému internetu, ktoré orgán BEREC prijal v júni 2020 a ktorými sa menia usmernenia z 30. augusta 2016. Komisia naďalej pozorne monitoruje uplatňovanie nariadenia. 

Podľa týchto pravidiel nie je v EÚ povolené blokovanie, obmedzovanie a diskriminácia internetovej prevádzky poskytovateľmi internetových služieb. Existujú tri výnimky: dodržiavanie zákonných povinností; integrita siete; riadenie preťaženia vo výnimočných a dočasných situáciách.

So všetkými dopravnými prostriedkami sa musí zaobchádzať rovnako. Napríklad v rámci služby prístupu na internet nemožno uprednostňovať prevádzku. Rovnaké zaobchádzanie stále umožňuje primerané každodenné riadenie dopravy podľa objektívne odôvodnených technických požiadaviek, ktoré musia byť nezávislé od pôvodu alebo miesta určenia dopravy a od akýchkoľvek obchodných hľadísk. 

V nariadení sa objasňujú požiadavky týkajúce sa poskytovania špecializovaných služieb s osobitnými požiadavkami na kvalitu poskytovateľmi prístupu na internet a poskytovateľmi obsahu a aplikácií. Musia dodržiavať určité záruky, aby zabezpečili, že poskytovanie týchto služieb nebude mať negatívny vplyv na otvorený internet.

Špecializované služby nemôžu nahrádzať služby prístupu k internetu; môžu sa poskytovať len vtedy, ak existuje dostatočná sieťová kapacita na ich poskytovanie popri akejkoľvek službe prístupu na internet. A nesmú byť na úkor dostupnosti alebo všeobecnej kvality služieb prístupu na internet pre koncových používateľov.

Úloha regulačných orgánov a usmernenia orgánu BEREC

Národné regulačné orgány (NRO) musia monitorovať vývoj na trhu. Majú právomoci a povinnosť posudzovať riadenie dopravy, obchodné praktiky a dohody a účinne presadzovať nariadenie.

NRO musia tiež zabezpečiť, aby kvalita služby prístupu na internet odrážala technologický pokrok. Sú oprávnené stanoviť minimálne požiadavky na kvalitu služieb pre poskytovateľov prístupu na internet a iné vhodné opatrenia na zabezpečenie toho, aby všetci koncoví používatelia mali prístup k otvorenej službe prístupu na internet dobrej kvality.

Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) vydal 30. augusta 2016 v úzkej spolupráci s Komisiou a po konzultáciách so zainteresovanými stranami usmernenia na vykonávanie povinností národných regulačných orgánov (.pdf) s cieľom prispieť ku konzistentnému uplatňovaniu tohto nariadenia. Tieto usmernenia pomáhajú národným regulačným orgánom posudzovať dohody a obchodné praktiky a "špecializované služby" na základe spoločnej referenčnej hodnoty, dosiahnuť konzistentné rozhodnutia a opatrenia na presadzovanie práva a ďalšie.

Orgán BEREC 16. júna 2020 preskúmal a uverejnil svoje aktualizované usmernenia na vykonávanie nariadenia o prístupe k otvorenému internetu.

Nová verzia týchto usmernení poskytuje jasné informácie o obchodných ponukách s diferencovanými cenami alebo diferencovanou kvalitou. Usmernenia boli vypracované na základe skúseností vnútroštátnych regulačných orgánov a Komisie za posledné štyri roky. Sú prispôsobené tak, aby lepšie vyhovovali budúcim prípadom použitia 5G, ktoré ponúknu väčšiu flexibilitu, lepšiu kvalitu a špecializované služby pre pripojené objekty.

Výročné správy národných regulačných orgánov o otvorenom internete

Podľa článku 5 nariadenia musia národné regulačné orgány dôkladne monitorovať a zabezpečovať dodržiavanie ustanovení o otvorenom internete. Od národných regulačných orgánov sa vyžaduje, aby uverejňovali výročné správy a poskytovali ich Komisii a orgánu BEREC.

Komisia sprístupňuje výročné správy o jednotlivých krajinách, ktoré dostáva od vnútroštátnych regulačných orgánov, na otvorenom internete. Tieto správy vypracovali národné regulačné orgány (NRO) a zaslali ich Komisii a orgánu BEREC.

Najnovší ôsmy súbor správ sa vzťahuje na obdobie od 1. mája 2024 do 30. apríla 2025.

Predchádzajúce správy

• siedmy súbor správ (od 1. mája 2022 do 30. apríla 2023)
• šiesty súbor správ (od 1. mája 2021 do apríla 2022)
• piaty súbor správ (od 1. mája 2020 do 30. apríla 2021)
• štvrtý súbor správ (od 1. mája 2019 do 30. apríla 2020)
• tretí súbor správ (od 1. mája 2018 do 30. apríla 2019)
• druhý súbor správ (od 1. mája 2017 do 30. apríla 2018)
• prvý súbor správ (od 1. mája 2016 do 30. apríla 2017)

Správa Komisie o prístupe k otvorenému internetu

Komisia 30. apríla 2019 vydala správu o vykonávaní nariadenia o prístupe k otvorenému internetu. Cieľom správy bolo preskúmať ustanovenia nariadenia o prístupe k otvorenému internetu. Komisia porovnala situáciu v roku 2019 so situáciou v roku 2015 a dospela k záveru, že zásady nariadenia sú primerané a účinné pri ochrane práv koncových používateľov a podpore internetu ako hnacej sily inovácií.

V tejto fáze neboli navrhnuté žiadne zmeny a doplnenia nariadenia s cieľom pokračovať v tomto období regulačnej stability a s cieľom naďalej chrániť práva koncových používateľov a podporovať otvorený prístup k internetu.

Komisia bude naďalej monitorovať vývoj na trhu a každé štyri roky vydá správu o nariadení o prístupe k otvorenému internetu.