Směrnice o přístupnosti internetových stránek – normy a harmonizace

Úvod

Digitální přístupnost je důležitým aspektem závazku Evropské komise k začleňování, rozmanitosti a vytváření „Unie rovnosti“. Veřejné služby a informace, které byly dříve k dispozici pouze ve fyzických kancelářích nebo v tištěné podobě, jsou nahrazovány nebo doplňovány on-line ekvivalenty. Pro inkluzivní společnost je nezbytné zajistit, aby tyto on-line služby byly přístupné všem osobám bez ohledu na jejich schopnosti.

V roce 2016 byly přijaty celounijní právní předpisy o digitální přístupnosti, které vstoupily v platnost v červnu 2021. Spojení mezi právními předpisy EU, technickou normou na jejich podporu a normami a podpůrnými materiály vyvinutými v rámci iniciativy W3C pro přístupnost internetových stránek (WAI) však může být obtížné pochopit. Tento článek si klade za cíl vysvětlit odkazy.

Právní předpisy

Směrnice (EU) 2016/2102 o přístupnosti internetových stránek a mobilních aplikací subjektů veřejného sektoru,dále jen „směrnice o přístupnosti internetových stránek“,ukládá všem subjektům veřejného sektoru v EU povinnost zpřístupnit své internetové stránky a mobilní aplikace. Shrnutí směrnice je k dispozici ve všech úředních jazycích.

Aby bylo zajištěno jednotné chápání toho, co se v této souvislosti rozumí „přístupným“, je WAD podpořen harmonizovanou technickou normou, která nabízí právní „předpoklad shody“. To znamená, že pokud obsah webové stránky nebo mobilní aplikace splňuje všechny příslušné technické požadavky definované v normě, předpokládá se, že je podle WAD "přístupný". Členské státy nejsou povinny se touto normou řídit, protože se mohou rozhodnout uložit přísnější technické požadavky, pokud si to přejí, ale dodržování normy zaručuje shodu s WAD.

Technická norma

Aby se technická norma stala harmonizovanou evropskou normou nebo normou (někdy označovanou jako "HEN"), která má podle evropského práva právní sílu, platí dvě podmínky:

• Norma je vypracována jednou nebo více ze tří evropských normalizačních organizací na základě pověření Evropské komise. Těmito organizacemi, známými také jako ESO, jsou: ETSI, CEN a CENELEC).
• Odkaz na konkrétní verzi normy musí být zveřejněn v Úředním věstníku EU.

Norma vypracovaná společně třemi evropskými normalizačními organizacemi na podporu WAD je "EN301 549 - Požadavky na přístupnost produktů a služeb IKT".

Dosud byly harmonizovány pouze dvě verze normy EN 301 549:

1. verze EN 301 549 v2.1.2, harmonizovaná v prosinci 2018 (nyní nahrazena a již není předpokladem shody);
2.  nejnovější verze EN 301 549 v3.2.1, harmonizovaná dne 18. srpna 2021.

Při harmonizaci nové verze normy je stanoveno období překrývání, aby členské státy měly čas se jí přizpůsobit.

Ne všechny verze technické normy jsou nutně harmonizovány. Je na Evropské komisi, aby rozhodla, zda normu harmonizovat či nikoli, a to zveřejněním odkazu v Úředním věstníku. Není-li verze harmonizována, nemá právní účinek na evropské úrovni, i když by mohla být stále užitečná pro jiné účely.

Historie technických norem a harmonizace

Při zveřejnění WAD v prosinci 2016 neexistovala žádná norma, která by poskytovala předpoklad shody. Norma pro „požadavky na přístupnost vhodné pro zadávání veřejných zakázek na produkty a služby IKT v Evropě“ (EN 301 549 v1.1.2) však již byla zveřejněna v dubnu 2015 prostřednictvím předchozího pověření k normalizaci (mandát 376). Článek 6 WAD tedy uvádí normu EN 301 549 v1.1.2, která stanoví minimální požadavky do doby, než bude vypracována nová norma v rámci nového mandátu 554.

Nová norma "Požadavky na přístupnost produktů a služeb IKT" (EN 301 549 v2.1.2) byla zveřejněna v srpnu 2018. Byl uveden v Úředním věstníku dne 20. prosince 2018 a představoval významné zlepšení oproti verzi 1.1.2.

S cílem zlepšit normu z redakčního hlediska a opravit některé nesrovnalosti byla v listopadu 2019 zveřejněna nová verze normy (EN 301 549 v3.1.1), která byla předložena k harmonizaci. Tato verze nakonec nebyla nikdy harmonizována (odkaz v Úř. věst.). Namísto toho byl dne 18. srpna 2021 harmonizován v3.2.1 zveřejněný v březnu 2021.

Skutečné požadavky

Norma EN 301 549 do značné míry čerpá z pokynů pro přístupnost webového obsahu v2.1 zveřejněných W3C a známých jako WCAG 2.1. Tyto WCAG jsou mezinárodně uznávané požadavky na tvorbu webového obsahu. Jsou považovány za osvědčený postup a jsou velmi široce používány.

Norma EN 301 549 v3.2.1však obsahuje požadavky, které nejsou součástí pokynů WCAG 2.1. Norma EN 301 549 rovněž obsahuje požadavky, které nejsou relevantní pro WAD, například požadavky na přístupnost počítačových hardwarových systémů. Požadavky normy, které se vztahují k WAD, jsou definovány v příloze A.

Je důležité si uvědomit, že verze WCAG starší než 2.1 nejsou pro WAD automaticky relevantní. Ačkoli jsou nové nebo aktualizované požadavky v pozdějších verzích pokynů WCAG prakticky užitečné, stávají se právně relevantními pouze tehdy, jsou-li zahrnuty do přílohy A harmonizované verze normy EN 301 549, na niž se odkazuje v Úředním věstníku.

Ačkoli WCAG 2.2 byl zveřejněn dne 5. října 2023, dosud se nepoužívá ve verzi normy EN 301 549, která byla harmonizována odkazem na ni v Úředním věstníku Evropské unie. Proces aktualizace a odkazování na harmonizovanou normu již byl zahájen, ale trvá určitou dobu a bude dokončen nejdříve v roce 2025.

Členské státy již mohou používat WCAG 2.2, pokud si to přejí, protože ve srovnání s WCAG 2.1 nedošlo k žádným zlomovým změnám. Verze WCAG, která je použita v normě EN 301 549, však zůstává verzí WCAG 2.1.

Vzhledem k tomu, že norma EN 301 549 jde nad rámec požadavků WCAG, splnění všech kritérií úspěšnosti WCAG 2.1 nezajistí předpoklad shody s WAD. Další podrobnosti o těchto rozdílech viz "poslední změny normy".

Požadavky a historie normalizace

Níže uvedená tabulka shrnuje požadavky a historii normalizace

Užitečné odkazy

• Právní předpisy týkající se evropských norem
• Podrobnosti o procesu evropské normalizace
• Směrnice o přístupnosti internetových stránek
  • Prováděcí rozhodnutí o prohlášení o přístupnosti
  • Prováděcí rozhodnutí o monitorování a podávání zpráv
  • Prováděcí rozhodnutí o harmonizované normě (2018) EN 301 549 V2.1.2
  • Prováděcí rozhodnutí o harmonizované normě (2021) EN 301 549 V3.2.1
• Mandáty:
  • mandát M376 (vedoucí k HEN v1.1.2),
  • Mandát M554 (vedoucí k HEN v2.1.2)
• Zveřejněné normy CEN, CENELEC a ETSI:
  • EN 301 549 v1.1.2,
  • EN 301 549 v2.1.1,
  • EN 301 549 v3.2.1,