Smernica o prístupnosti webových sídel – normy a harmonizácia

Úvod

Digitálna prístupnosť je dôležitým aspektom záväzku Európskej komisie k inklúzii, rozmanitosti a vytváraniu „Únie rovnosti“. Verejné služby a informácie, ktoré boli predtým dostupné len vo fyzických kanceláriách alebo v tlačenej podobe, sa nahrádzajú alebo dopĺňajú online ekvivalentmi. Zabezpečenie toho, aby tieto online služby boli prístupné všetkým osobám bez ohľadu na schopnosti, je nevyhnutné pre inkluzívnu spoločnosť.

Celoúnijné právne predpisy o digitálnej prístupnosti boli prijaté v roku 2016 a v plnej miere nadobudli účinnosť v júni 2021. Prepojenie medzi právnymi predpismi EÚ, technickou normou, ktorá ich podporuje, a normami a podpornými materiálmi vypracovanými v rámci iniciatívy W3C za prístupnosť webových sídel (WAI) však môže byť ťažké pochopiť. Cieľom tohto článku je vysvetliť odkazy.

Právne predpisy

Smernicou (EÚ) 2016/2102 o prístupnosti webových sídel a mobilných aplikácií subjektov verejného sektora (ďalej len „smernicao prístupnosti webových sídel“alebo „WAD“) sa všetkým subjektom verejného sektora v EÚ ukladá povinnosť sprístupniť svoje online webové sídla a mobilné aplikácie. Zhrnutie smernice je k dispozícii vo všetkých úradných jazykoch.

S cieľom zabezpečiť jednotné chápanie toho, čo sa v tejto súvislosti rozumie pod pojmom „dostupný“, je smernica WAD podporená harmonizovanou technickou normou, ktorá poskytuje právny „predpoklad zhody“. To znamená, že ak obsah webového sídla alebo mobilnej aplikácie spĺňa všetky platné technické požiadavky vymedzené v norme, predpokladá sa, že je podľa smernice WAD „prístupný“. Členské štáty nie sú povinné dodržiavať túto normu, pretože sa môžu rozhodnúť uložiť prísnejšie technické požiadavky, ak si to želajú, ale dodržiavať normu zaručuje súlad s WAD.

Technická norma

Na to, aby sa technická norma stala harmonizovanou európskou normou alebo normou (niekedy označovanou ako „HEN“) s právnou silou podľa európskeho práva, platia dve podmienky:

• Norma je vypracovaná jednou alebo viacerými z troch európskych normalizačných organizácií na základe mandátu od Európskej komisie. Tieto organizácie, známe aj ako európske normalizačné organizácie, sú: ETSI, CEN a CENELEC).
• Odkaz na konkrétnu verziu normy sa musí uverejniť v Úradnom vestníku EÚ.

Norma, ktorú spoločne vypracovali tri európske normalizačné organizácie na podporu smernice WAD, jeEN 301 549 – Požiadavky na prístupnosť produktov a služieb IKT.

Doteraz boli harmonizované len dve verzie normy EN 301 549:

1. verzia EN 301 549 v2.1.2 harmonizovaná v decembri 2018 (teraz nahradená a už nie je predpokladom zhody);
2.  najnovšia verzia EN 301 549 v3.2.1, harmonizovaná 18. augusta 2021.

V prípade harmonizácie novej verzie normy sa stanovuje obdobie prekrývania, aby členské štáty mali čas prispôsobiť sa jej.

Nie všetky verzie technickej normy sú nevyhnutne harmonizované. Je na Európskej komisii, aby rozhodla, či normu harmonizuje alebo nie, a to uverejnením odkazu v úradnom vestníku. Ak verzia nie je harmonizovaná, nemá právny účinok na európskej úrovni, hoci by mohla byť užitočná aj na iné účely.

História technických noriem a harmonizácie

Keď bola WAD uverejnená v decembri 2016, neexistovala žiadna norma, ktorá by poskytovala predpoklad zhody. Norma pre „požiadavky na prístupnosť vhodné pre verejné obstarávanie produktov a služieb IKT v Európe“ (EN 301 549 v1.1.2) však už bola uverejnená v apríli 2015 prostredníctvom predchádzajúceho normalizačného mandátu (mandát 376). V článku 6 smernice WAD sa teda ako minimálne požiadavky uvádza norma EN 301 549 v1.1.2, kým sa nevypracuje nová norma v rámci nového mandátu 554.

Nová norma „Požiadavky na prístupnosť produktov a služieb IKT“ (EN 301 549 v2.1.2) bola uverejnená v auguste 2018. Odkaz na ňu bol uverejnený v úradnom vestníku 20. decembra 2018 a predstavovala výrazné zlepšenie oproti verzii 1.1.2.

S cieľom zlepšiť normu z redakčného hľadiska, ako aj napraviť niektoré nezrovnalosti bola v novembri 2019 uverejnená nová verzia normy (EN 301 549 v3.1.1) a predložená na harmonizáciu. Táto verzia napokon nikdy nebola harmonizovaná (odkaz v Ú. v. EÚ). Namiesto toho bol 18. augusta 2021 harmonizovaný v3.2.1 uverejnený v marci 2021.

Skutočné požiadavky

EN 301 549 vo veľkej miere vychádza z usmernení pre prístupnosť obsahu webových stránok v2.1, ktoré uverejnila W3C a ktoré sú známe ako WCAG 2.1. Tieto WCAG sú medzinárodne uznávané požiadavky na tvorbu webového obsahu. Považujú sa za najlepšie postupy a sú veľmi široko používané.

Norma EN 301 549 v3.2.1však obsahuje požiadavky, ktoré nie sú súčasťou WCAG 2.1. EN 301 549 zahŕňa aj požiadavky, ktoré nie sú relevantné pre WAD, napríklad požiadavky na prístupnosť počítačových hardvérových systémov. Požiadavky normy, ktoré sú relevantné pre WAD, sú vymedzené v prílohe A.

Je dôležité poznamenať, že verzie WCAG neskôr ako 2.1 nie sú automaticky relevantné pre WAD. Hoci sú nové alebo aktualizované požiadavky v neskorších verziách WCAG prakticky užitočné, stávajú sa právne relevantnými len vtedy, ak sú zahrnuté do prílohy A harmonizovanej verzie normy EN 301 549, na ktorú sa odkazuje v úradnom vestníku.

Zatiaľ čo WCAG 2.2 bola uverejnená 5. októbra 2023, zatiaľ sa nepoužíva vo verzii normy EN 301 549, ktorá bola harmonizovaná odkazom na ňu v Úradnom vestníku Európskej únie. Proces aktualizácie harmonizovanej normy a odkazovania na ňu sa už začal, ale trvá určitý čas a dokončí sa najskôr v roku 2025.

Členské štáty už môžu používať WCAG 2.2, ak si to želajú, keďže v porovnaní s WCAG 2.1 nenastali žiadne prelomové zmeny. Verzia WCAG, ktorá sa používa v norme EN 301 549, však zostáva WCAG 2.1.

Keďže norma EN 301 549 ide nad rámec požiadaviek WCAG, splnenie všetkých kritérií úspešnosti normy WCAG 2.1 nezabezpečí predpoklad zhody s WAD. Ďalšie podrobnosti o týchto rozdieloch nájdete v časti „Najnovšie zmeny normy“.

Požiadavky a história normalizácie

V nasledujúcej tabuľke sú zhrnuté požiadavky a história normalizácie.

Užitočné odkazy

• Európske právne predpisy v oblasti noriem
• Podrobnosti o procese európskej normalizácie
• Smernica o prístupnosti webových sídel
  • Vykonávacie rozhodnutie o vyhlásení o prístupnosti
  • Vykonávacie rozhodnutie o monitorovaní a podávaní správ
  • Vykonávacie rozhodnutie o harmonizovanej norme (2018) EN 301 549 V2.1.2
  • Vykonávacie rozhodnutie o harmonizovanej norme (2021) EN 301 549 V3.2.1
• Mandáty:
  • mandát M376 (vedúci k HEN v1.1.2),
  • Mandát M554 (vedúci k HEN v2.1.2)
• Uverejnené normy CEN, CENELEC a ETSI:
  • EN 301 549 v1.1.2,
  • EN 301 549 v2.1.1,
  • EN 301 549 v3.2.1,